農(nóng)業(yè)部整建制推進(jìn)測(cè)土配方施肥

    為促進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田、農(nóng)民用上配方肥或按方施肥，農(nóng)業(yè)部在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，決定采取整建制推進(jìn)的方式，深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥。通過(guò)強(qiáng)化行政推動(dòng)，統(tǒng)籌各方力量，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜把成熟的技術(shù)服務(wù)模式、工作機(jī)制和組織方式，由點(diǎn)到面擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)、整縣等整建制推進(jìn)，將測(cè)土配方施肥技術(shù)落實(shí)到作物、落實(shí)到地塊、落實(shí)到鄉(xiāng)村農(nóng)戶，服務(wù)范圍逐步覆蓋到主要土壤類型、主要作物和絕大多數(shù)農(nóng)戶，在更高層次和更大規(guī)模上深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥。

    針對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)到位難的問(wèn)題，從去年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)組織開(kāi)展測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)，并在100個(gè)示范縣探索整建制推進(jìn)的有效模式和工作機(jī)制。各地在整建制推進(jìn)測(cè)土配方施肥試點(diǎn)中，通過(guò)組織方式創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)手段創(chuàng)新，吸引了一批大中型化肥企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥，為技術(shù)熟化、物化提供了載體，逐步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)民均受益的良性循環(huán)，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率、入戶率和到位率明顯提高，整建制推進(jìn)的模式和機(jī)制初步確立。以推動(dòng)農(nóng)民“按方施肥”和“施用配方肥”為路徑，探索了整建制推進(jìn)的六大模式：

    一是政府主導(dǎo)合力推進(jìn)模式。通過(guò)政府主導(dǎo)、部門主推、多方參與、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，特別是結(jié)合糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等項(xiàng)目實(shí)施，有效提高技術(shù)覆蓋率和配方肥到位率，這是當(dāng)前整建制推進(jìn)的主流模式。

    二是合作社帶動(dòng)模式。以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，采取技物、技企結(jié)合方式，架起廣大農(nóng)民與農(nóng)技部門、供肥企業(yè)的橋梁，加快測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣，這類模式隨著土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)合作社發(fā)展，將呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

    三是配方肥直供模式。實(shí)行“大配方、小調(diào)整”策略，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門發(fā)布配方，引導(dǎo)企業(yè)按方生產(chǎn)，建立配方肥現(xiàn)代物流體系，發(fā)展企業(yè)連鎖配送服務(wù)，方便農(nóng)戶購(gòu)買配方肥。這是大型企業(yè)參與測(cè)土配方施肥的主要方式。

    四是定點(diǎn)供銷服務(wù)模式。對(duì)現(xiàn)有基層肥料經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行篩選，提供培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持，并掛牌認(rèn)定為測(cè)土配方施肥定點(diǎn)供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，幫助農(nóng)民選肥、購(gòu)肥，這是整建制推進(jìn)的途徑之一。

    五是統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配統(tǒng)供模式。農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一測(cè)土，統(tǒng)一配方，企業(yè)按方生產(chǎn)，在全省或全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一采購(gòu)供肥，統(tǒng)一（或分戶）施用。這是在墾區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基地等生產(chǎn)組織化程度較高地區(qū)整建制推進(jìn)的一種有效方式。

    六是現(xiàn)場(chǎng)混配供肥模式。以基層配肥站點(diǎn)為陣地，以智能配肥供肥設(shè)備為手段，為農(nóng)民提供不同田塊、不同作物配肥供肥服務(wù)，這是配方肥生產(chǎn)供應(yīng)的有益補(bǔ)充，是滿足個(gè)性化按方配肥供肥施肥的有效模式。

    在整建制推進(jìn)測(cè)土配方施肥試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，2011年開(kāi)始示范推廣，力爭(zhēng)在實(shí)施3年以上的項(xiàng)目縣（場(chǎng)）30%以上的村實(shí)現(xiàn)整村開(kāi)展測(cè)土配方施肥；100個(gè)示范縣（場(chǎng)）30%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)整建制推進(jìn)；有條件的地方做到整縣推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全縣域測(cè)土配方施肥技術(shù)全覆蓋。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要求各地重點(diǎn)做好以下工作：

    一是因地制宜，大力推廣典型模式。根據(jù)探索總結(jié)的六大典型模式特點(diǎn)，各地因地制宜，探索推廣適合本地實(shí)際的整建制推進(jìn)模式，細(xì)化、實(shí)化具體措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，整村、整鄉(xiāng)到整縣推進(jìn)，切實(shí)提高技術(shù)到位率和覆蓋率。

    二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化全程指導(dǎo)服務(wù)。以糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基地等為重點(diǎn)，全面普及測(cè)土配方施肥技術(shù)。以大中型企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)按方生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。以鄉(xiāng)村配肥供肥服務(wù)為重點(diǎn)，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。以落實(shí)責(zé)任、包片指導(dǎo)、面對(duì)面服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶到田。

    三是強(qiáng)化支撐，逐步完善技術(shù)體系。各地在不斷完善糧食作物施肥指標(biāo)體系的同時(shí)，逐步探索建立經(jīng)濟(jì)、園藝作物施肥指標(biāo)體系。著力推進(jìn)在果樹(shù)、蔬菜等園藝作物上推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。堅(jiān)持農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合，有機(jī)無(wú)機(jī)結(jié)合、大中微量元素配合，改進(jìn)施肥方式，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)和時(shí)期，切實(shí)提高科學(xué)施肥水平。

    四是循序漸進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)整建制推進(jìn)。測(cè)土配方施肥整建制推進(jìn)工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多，各地要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將測(cè)土配方施肥整建制推進(jìn)工作落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶、地塊、作物，確保取得實(shí)效。

    下一步，農(nóng)業(yè)部還將深入開(kāi)展調(diào)查研究，系統(tǒng)總結(jié)全國(guó)性、區(qū)域性推廣的整建制推進(jìn)典型模式和經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)各地推廣應(yīng)用。組織專家組開(kāi)展包片指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目縣（場(chǎng)）落實(shí)包鄉(xiāng)包村包片指導(dǎo)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)解決整建制推進(jìn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化工作調(diào)度、信息宣傳、督促檢查和監(jiān)督管理，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。