“河南的探索收到了好的成效”
——2011年安全生產(chǎn)萬里行采訪活動(dòng)綜述

    6月16日至23日，2011年全國安全生產(chǎn)萬里行采訪團(tuán)在河南進(jìn)行了為期8天的采訪。在這8天的時(shí)間里，采訪團(tuán)分別走訪了鄭州、平頂山、洛陽三地，深入到工廠、礦山、城中村，看現(xiàn)狀、找不足、提建議，促進(jìn)河南省安全生產(chǎn)工作長效、和諧、健康發(fā)展。萬里行采訪團(tuán)總指揮、國家安監(jiān)總局宣教中心主任裴文田認(rèn)為，河南省在安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)管理方面探索出了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并收到了好的成效。

    積極倡導(dǎo)

    “事故可防可控”的生產(chǎn)理念

    此次采訪過程中，河南省時(shí)時(shí)處處倡導(dǎo)的“人民群眾生命安全高于一切”、“事故可防可控、干煤礦可以不死人”的理念給采訪團(tuán)每位成員留下了深刻印象。

    煤炭業(yè)兼并重組加速，河南省提出將保證安全作為煤炭兼并重組和礦山資源整治的首要原則，再好的資源也不能拿老百姓的命去換。河南省還提出將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本原則，作為招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提，凡不符合城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的，一律不批準(zhǔn)引進(jìn)。

    科學(xué)理念的確立，有效破除了“事故難免論”等長期困擾和制約安全生產(chǎn)的思想束縛。河南煤化２０１０年與重組前的２００８年相比，煤炭百萬噸死亡率從１.１降至０.０２９，尤其是永煤公司及所屬的永貴公司，連續(xù)７年沒有發(fā)生死亡事故。另外，趙固一礦也實(shí)現(xiàn)了自投產(chǎn)以來零死亡、零傷害的成績。尾礦庫數(shù)量居全國各縣之首的欒川，即使在去年遭受“７·２４”特大暴雨和山洪猛烈襲擊的情況下，也沒有因尾礦庫險(xiǎn)情造成人員傷亡。

    鐵制度硬執(zhí)行

    靠管理實(shí)現(xiàn)長效安全

    明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確安監(jiān)部門管理責(zé)任、明確企業(yè)主體責(zé)任，幾乎在每個(gè)地方我們都能聽到這三個(gè)明確。

    在停產(chǎn)煤礦管控措施的落實(shí)中，河南省嚴(yán)格做到每個(gè)煤礦派駐５～１０名干部２４小時(shí)監(jiān)控，從嚴(yán)管控了４６６處停產(chǎn)整頓礦井的主提升系統(tǒng)，不間斷對(duì)停產(chǎn)整頓礦井進(jìn)行了突擊夜查。從嚴(yán)查處了鄭煤集團(tuán)三元煤礦違法復(fù)工生產(chǎn)、濟(jì)源市和澠池縣已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃等違法行為，并從嚴(yán)追究了煤礦負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的瀆職責(zé)任。

    在煤炭兼并重組過程中，省政府從嚴(yán)強(qiáng)化主體企業(yè)控股和人員派駐管理，要求兼并主體做到“真兼并、真投入、真管理”。禹州隆興煤礦和平頂山梨園礦都屬于被兼并的小煤礦，復(fù)工后產(chǎn)量提升、安全升級(jí)，得到了采訪團(tuán)成員的一致稱贊。有采訪團(tuán)成員說，河南的做法值得借鑒。

    此外，不同的企業(yè)還推行了不同的安全管理辦法，河南煤化在趙固礦推行了“五自”管理法、平煤神馬集團(tuán)則在集團(tuán)里廣泛推行“白國周班組”管理法等行之有效的安全生產(chǎn)措施。

    重培訓(xùn)提素質(zhì)

    讓員工有尊嚴(yán)地工作生活

    每日一題、每周一課、每月一考，加大職工個(gè)人防護(hù)、緊急避險(xiǎn)和設(shè)備使用培訓(xùn)力度，不斷增加實(shí)戰(zhàn)演練，全方位提高職工安全綜合素質(zhì)。河南省各工礦企業(yè)都在加大對(duì)職工的培訓(xùn)力度。平煤每年培訓(xùn)職工１０萬人次以上、河南煤化則在兩年內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)了６００名高管、１萬名科技人才、８萬多名高技能人才。

    素質(zhì)提高了，自我防護(hù)意識(shí)就會(huì)變強(qiáng)，也為自動(dòng)化設(shè)備提供了操作的人才，發(fā)生事故的幾率自然就下降了。這一點(diǎn)，對(duì)各企業(yè)爭著上自動(dòng)化設(shè)備尤為重要，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的必要條件。

    員工素質(zhì)提升，企業(yè)效益增加，企業(yè)用于改善和提高員工工作和生活環(huán)境的投入也增加了?，F(xiàn)在，即使是一些被兼并后的小煤礦復(fù)產(chǎn)后環(huán)境也有了極大提升，在平煤神馬兼并的梨園煤礦里，不僅有寬敞結(jié)實(shí)的巷道、現(xiàn)代化的綜采設(shè)備，礦里供員工休閑健身用的棋牌室、健身器材也應(yīng)有盡有。（記者 趙振杰）