7月15日，少數(shù)民族自治區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)第五次會(huì)議在寧夏銀川召開，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰到會(huì)并講話，他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮支農(nóng)服務(wù)主力軍作用，全力以赴做好“三農(nóng)”和小企業(yè)金融服務(wù)工作。

    周慕冰指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，雖然全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了觸底信號(hào)，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力明顯不足，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、全面復(fù)蘇也將是緩慢而曲折的過程。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然回升向好的趨勢(shì)不斷穩(wěn)固，但消費(fèi)走軟現(xiàn)象沒有根本好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大壓力，居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)上漲，通貨膨脹壓力仍然很大，貨幣流動(dòng)性日趨收緊。在這樣的形勢(shì)下，作為金融支農(nóng)服務(wù)主力軍的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，做好“三農(nóng)”和小企業(yè)金融服務(wù)的工作任務(wù)更重、困難更多、壓力更大，一定要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下做好農(nóng)村金融服務(wù)工作的重要性，樹立高度的政治責(zé)任感，在深化改革過程中不斷強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，并把持續(xù)改善“三農(nóng)”和小企業(yè)金融服務(wù)工作固化為農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略，努力把自身打造成為有別于大銀行和城市銀行的、特色鮮明的社區(qū)性農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

    周慕冰強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)無(wú)論怎么改，都必須堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位。要揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮多年來在農(nóng)村、在縣域建立起來的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品體系和專業(yè)人才的比較優(yōu)勢(shì)，深耕農(nóng)村市場(chǎng)，創(chuàng)建針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)模式，鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要把準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)客戶，根據(jù)地域特征對(duì)客戶進(jìn)行科學(xué)細(xì)分，建設(shè)目標(biāo)客戶儲(chǔ)備庫(kù)，提高營(yíng)銷的針對(duì)性和有效性。要堅(jiān)持社區(qū)銀行的機(jī)構(gòu)屬性，立足當(dāng)?shù)?，做?shí)縣域，避免片面求大和盲目跨區(qū)域擴(kuò)張。對(duì)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展問題一定要慎重對(duì)待，重點(diǎn)是要與改善中西部地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)緊密結(jié)合起來，優(yōu)先支持好機(jī)構(gòu)走向中西部，按照“東西掛鉤”、“城鄉(xiāng)掛鉤”、“發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛鉤”、“并購(gòu)重組高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)掛鉤”、“發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行與設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)掛鉤”政策，重點(diǎn)布局金融競(jìng)爭(zhēng)不充分的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和金融服務(wù)薄弱的縣域，堅(jiān)決防止盲目扎堆發(fā)達(dá)地區(qū)、盲目進(jìn)城、盲目競(jìng)爭(zhēng)等錯(cuò)誤傾向。凡是農(nóng)村信用社改制為銀行類機(jī)構(gòu)，都要將其對(duì)“三農(nóng)”和小企業(yè)服務(wù)情況作為重要的準(zhǔn)入依據(jù)，下一步省聯(lián)社改革工作，也要看其轄內(nèi)“三農(nóng)”與小企業(yè)金融服務(wù)工作的開展水平，特別是“三農(nóng)”服務(wù)滿意度是否提升、小企業(yè)服務(wù)是否改善、縣域服務(wù)是否加強(qiáng)。

    周慕冰指出，必須將有效改進(jìn)“三農(nóng)”和小企業(yè)服務(wù)作為農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在要求。要立足實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融、小企業(yè)服務(wù)的可持續(xù)和高效率，積極借鑒商業(yè)銀行公司治理、內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)運(yùn)作的精神內(nèi)核，加快建立科學(xué)、高效且具有自身特色的運(yùn)作機(jī)制。要大力推進(jìn)服務(wù)流程再造，按照以客戶為中心、效率與風(fēng)險(xiǎn)兼顧的原則，對(duì)不同的“三農(nóng)”業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，分別制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。要建立完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)水平、資金成本、目標(biāo)收益、資本回報(bào)要求以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)利率水平，自主確定貸款利率。要建立嚴(yán)格的激勵(lì)約束機(jī)制，通過加強(qiáng)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的資源配置，探索推行經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，完善績(jī)效薪酬考核辦法，將支農(nóng)服務(wù)納入考核指標(biāo)體系。

    周慕冰指出，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)必須把產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新作為改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的重要手段。要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)脈搏，圍繞“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款的可得性與服務(wù)便利度，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜地不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式。要與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展農(nóng)村小額信貸，科學(xué)調(diào)整期限、額度、價(jià)格等要素，充分發(fā)揮好這類貸款產(chǎn)品的功能和作用。要圍繞擔(dān)保創(chuàng)新完善信貸產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)戶和小企業(yè)可用于貸款擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，積極發(fā)展多種抵質(zhì)押貸款方式。要積極完善農(nóng)村金融服務(wù)方式。為廣大百姓提供更加方便、更加人性化的服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，要順應(yīng)金融產(chǎn)品多樣化、業(yè)務(wù)復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)，把風(fēng)險(xiǎn)管控作為改進(jìn)“三農(nóng)”和小企業(yè)服務(wù)的基本前提，不斷完善、創(chuàng)新自己的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，從組織架構(gòu)、管理程序、內(nèi)控機(jī)制、激勵(lì)約束、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面，將風(fēng)險(xiǎn)管理滲透到每個(gè)組織環(huán)節(jié)、制度環(huán)節(jié)和操作環(huán)節(jié)，并借助新資本協(xié)議實(shí)施這個(gè)契機(jī)，抓住良好的公司治理、完善的政策流程和有效的系統(tǒng)管理這三大基石，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資本管理、流程銀行改造，從而有力促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)全面提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

    周慕冰最后強(qiáng)調(diào)，必須把隊(duì)伍建設(shè)作為提升競(jìng)爭(zhēng)力和改善金融服務(wù)的根本保障。要大力推進(jìn)職工素質(zhì)工程，加大人才引進(jìn)和儲(chǔ)備，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)工作的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步建立科學(xué)化、制度化的培訓(xùn)教育體系，采取多種形式，有針對(duì)性地對(duì)員工開展上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗、晉級(jí)等崗位專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。要按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求建立以工作業(yè)績(jī)和履職表現(xiàn)為重點(diǎn)，全面覆蓋管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和經(jīng)辦崗位的人才績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。