8月11日至12日，2011年全國旅游市場工作會議在吉林省吉林市召開。會議的主要任務(wù)是，繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院41號文件，總結(jié)2010年及今年上半年全國旅游市場工作，分析當前旅游市場發(fā)展形勢，研究部署下一階段旅游市場工作，推動我國三大旅游市場協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年旅游市場目標的實現(xiàn)。國家旅游局局長邵琪偉出席會議并講話，副局長祝善忠主持會議并作主題報告。吉林省副省長陳偉根出席會議并致辭。

    邵琪偉在講話中指出，今年以來，我國旅游業(yè)總體上保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，國內(nèi)、出境和入境三大旅游市場延續(xù)“兩高一平”格局。其中，國內(nèi)旅游較快增長，出境旅游快速增長，入境旅游平穩(wěn)增長?？傮w看，國內(nèi)市場、出境市場比預想的要好，入境旅游要實現(xiàn)年度增長目標難度加大。邵琪偉分析，當前旅游市場存在諸多不利因素，如當前國際金融市場出現(xiàn)急劇動蕩，全球旅游發(fā)展的不確定因素增多；歐美等國調(diào)整經(jīng)濟政策將會進一步擠壓我入境市場增長空間；國內(nèi)價格上漲壓力加大等因素影響居民旅游消費預期；各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素增加了旅游市場發(fā)展的不確定性。因此，必須保持冷靜的頭腦，既要充分認識到當前國際國內(nèi)經(jīng)濟的復雜因素對我國旅游市場特別是入境市場帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，又要清醒地看到，當前我國旅游業(yè)發(fā)展良好的基本面沒有改變，仍然有著諸多有利條件和機遇，要未雨綢繆，積極應對，同時要善抓機遇，推動發(fā)展。

    邵琪偉強調(diào)，要采取更加有力措施，促進三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持“大力發(fā)展國內(nèi)旅游、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游”的基本方針，針對當前入境旅游市場復雜性增強、不確定性增大的情況，各地尤其要將開拓入境旅游市場作為當前市場工作的重點。要堅持“鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，培育潛在市場”的方略，加強對重點旅游市場研究。要加大入境旅游宣傳推廣力度，盡快推出國家旅游形象，結(jié)合外宣、文化、廣電等資源，集中開展國際宣傳推廣，研究推出若干條國家旅游線路，積極拓展新媒體宣傳渠道。要努力形成“政府主導、企業(yè)主體、產(chǎn)品主打、品牌主旨”的旅游市場宣傳推廣總體思路，充分發(fā)揮各省區(qū)市和旅游企業(yè)特別是骨干旅游企業(yè)的積極性。要充分運用國際國內(nèi)各種合作平臺，研究大思路、策劃大活動。要提升質(zhì)量，規(guī)范秩序，保障安全，推動旅游市場持續(xù)健康發(fā)展。

    祝善忠回顧了2010年及今年上半年全國旅游市場總體工作，分析了當前旅游市場發(fā)展形勢，就下階段全國旅游市場的重點工作進行了部署。他要求各地旅游部門統(tǒng)一思想，提高認識，推動三大旅游市場協(xié)調(diào)發(fā)展；注重調(diào)研，加強旅游市場工作規(guī)劃；調(diào)整完善，注重改革創(chuàng)新工作方式；整合資源，形成部門、區(qū)域及政企的工作合力；加強培訓，打造穩(wěn)定、專業(yè)的旅游市場工作隊伍。同時，要做好明年重大旅游交流活動、改革創(chuàng)新交易會、規(guī)范節(jié)慶活動、落實國際合作、做好海外參展、深化港澳臺工作以及發(fā)揮辦事處職能等重點工作。

    會上，國家旅游局信息中心、攜程網(wǎng)等相關(guān)專家作了旅游市場營銷講座，國家旅游局駐大阪、首爾、巴黎、亞旅中心、悉尼旅游辦事處負責人分別作交流發(fā)言。會議期間，與會代表圍繞旅游市場當前面臨的問題以及下階段工作進行了討論，并提出積極建議。

    出席會議的還有吉林市有關(guān)領(lǐng)導，國家旅游局相關(guān)司室、直屬單位負責人，全國各省（自治區(qū)、直轄市）、副省級城市、計劃單列市及部分旅游城市旅游局（委）分管負責人、市場處負責人及大型旅游企業(yè)代表。