目前新疆處于大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的跨越式發(fā)展時(shí)期，國(guó)家測(cè)繪地理信息局近年來(lái)加大援疆工作力度，全面提升新疆測(cè)繪地理信息水平和能力，為新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了有力保障。國(guó)家測(cè)繪地理信息局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)李維森近日接受記者的專訪，就測(cè)繪地理信息部門(mén)援疆工作的意義、舉措、成效等回答了提問(wèn)。

    記者：國(guó)家測(cè)繪地理信息局為何要全力開(kāi)展測(cè)繪地理信息援疆工作?

    李維森：新疆地處我國(guó)西北邊陲，是我國(guó)面積最大、陸地邊境線最長(zhǎng)、交界鄰國(guó)最多的省區(qū)，戰(zhàn)略位置十分重要。做好援疆工作事關(guān)新疆發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全。當(dāng)前，中央作出了推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大決策部署，新疆進(jìn)入了加快發(fā)展的新時(shí)期，各項(xiàng)工作對(duì)測(cè)繪地理信息的需求更加旺盛和迫切。準(zhǔn)確把握疆情疆力，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切需要發(fā)揮測(cè)繪地理信息的基礎(chǔ)先行作用；開(kāi)展援疆重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程建設(shè)，迫切需要發(fā)揮測(cè)繪地理信息的服務(wù)保障作用；處置突發(fā)公共事件，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全，迫切需要發(fā)揮測(cè)繪地理信息的應(yīng)急救急作用?？傊?，推動(dòng)新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、文化繁榮、民生改善、生態(tài)保護(hù)等，測(cè)繪地理信息技術(shù)和成果是不可或缺的基礎(chǔ)條件和重要手段。開(kāi)展測(cè)繪地理信息援疆工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署的重要舉措，是推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)需要，支持新疆測(cè)繪地理信息工作上水平、上臺(tái)階是全國(guó)測(cè)繪地理信息部門(mén)的歷史使命和重要職責(zé)。

    記者：近幾年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局在援疆工作中采取了哪些舉措？

    李維森：國(guó)家測(cè)繪地理信息局高度重視測(cè)繪地理信息援疆工作，組織全國(guó)測(cè)繪地理信息部門(mén)大力支持新疆測(cè)繪地理信息工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006～2009年累計(jì)投入約2.6億元，通過(guò)西部1:5萬(wàn)地形圖空白區(qū)測(cè)圖等國(guó)家重大測(cè)繪工程的實(shí)施，帶動(dòng)了新疆測(cè)繪地理信息工作的發(fā)展，在遙感影像獲取、數(shù)字城市建設(shè)、大地水準(zhǔn)面精化、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障等項(xiàng)目安排上給予傾斜，向新疆提供了大量測(cè)繪成果，為新疆培養(yǎng)了大批測(cè)繪管理和技術(shù)人才，有力提升了新疆測(cè)繪工作水平。

    中央作出實(shí)施新一輪對(duì)口援疆的戰(zhàn)略部署之后，國(guó)家測(cè)繪地理信息局認(rèn)真貫徹中央部署，集全測(cè)繪之智，盡全測(cè)繪之責(zé)，舉全測(cè)繪之力，支援新疆測(cè)繪工作。2010年8月召開(kāi)了全國(guó)測(cè)繪援疆工作座談會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪援疆工作的意見(jiàn)》（國(guó)測(cè)辦發(fā)〔2010〕8號(hào)），提出了測(cè)繪援疆十項(xiàng)措施；成立了測(cè)繪援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)測(cè)繪援疆重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施；組建了測(cè)繪援疆青年突擊隊(duì)，支援新疆的應(yīng)急測(cè)繪。通過(guò)資金補(bǔ)助、項(xiàng)目?jī)A斜、人才支援、技術(shù)支持、成果提供等多種手段，組織全國(guó)測(cè)繪地理信息部門(mén)大力支持新疆測(cè)繪地理信息工作。

    2010年8月全國(guó)測(cè)繪援疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局已累計(jì)接收全國(guó)測(cè)繪地理信息部門(mén)和相關(guān)企事業(yè)單位捐贈(zèng)的無(wú)人駕駛飛機(jī)、導(dǎo)航儀器、越野汽車(chē)、衛(wèi)星電話、重型載重汽車(chē)、全站儀、探地雷達(dá)、計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、打印機(jī)、繪圖儀、CORS臺(tái)站、地理信息軟件、機(jī)器人等軟硬件設(shè)備、車(chē)輛及地理信息數(shù)據(jù)折合價(jià)值近1億元；大比例尺測(cè)圖項(xiàng)目、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)等折合價(jià)值3087萬(wàn)元；接收全國(guó)測(cè)繪地理信息部門(mén)和相關(guān)行業(yè)單位援助的資金860多萬(wàn)元。

    地方各級(jí)測(cè)繪地理信息部門(mén)和相關(guān)企事業(yè)單位積極貫徹中央和國(guó)家測(cè)繪地理信息局部署，踴躍向新疆捐贈(zèng)資金、設(shè)備、軟件等，支援新疆測(cè)繪工作，不斷加大了援疆支持力度。如：北京市測(cè)繪部門(mén)派出技術(shù)人員趕赴和田地區(qū)，完成了312平方千米航空攝影工作，開(kāi)展了覆蓋重點(diǎn)地區(qū)1:2000比例尺地形圖和覆蓋和田市城區(qū)1:1000比例尺地形圖測(cè)繪工作。天津市測(cè)繪部門(mén)組織80多名援疆專業(yè)技術(shù)人員趕赴新疆，完成了和田地區(qū)策勒、于田、民豐3縣的城區(qū)控制測(cè)量、12.86萬(wàn)平方千米地形圖測(cè)繪、217平方千米1:2000比例尺航空攝影測(cè)量，重點(diǎn)工程項(xiàng)目117萬(wàn)平方米1:500比例尺地形圖測(cè)繪等任務(wù)。浙江省測(cè)繪與地理信息局投資1000萬(wàn)元開(kāi)展阿克蘇市120平方千米1:500比例尺地形圖測(cè)繪工作，組織隊(duì)伍赴阿克蘇市完成市區(qū)60多平方千米基礎(chǔ)測(cè)繪工作，并向新疆局捐贈(zèng)內(nèi)外一體化采集系統(tǒng)10臺(tái)套。安徽省測(cè)繪部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干赴皮山縣開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪和地籍測(cè)繪任務(wù)，已完成D級(jí)GPS網(wǎng)控制測(cè)量40平方千米、E級(jí)GPS網(wǎng)控制測(cè)量30平方千米，聯(lián)測(cè)四等水準(zhǔn)151千米，完成了皮山縣城鎮(zhèn)1:500比例尺地形圖4.5平方千米、規(guī)劃區(qū)1:1000比例尺地形圖20.5平方千米等任務(wù)。江西省測(cè)繪部門(mén)派出由16名技術(shù)人員組成的援疆測(cè)繪突擊隊(duì)，赴新疆阿克陶縣參與江西省對(duì)口支援新疆項(xiàng)目建設(shè)。在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)完成阿克陶縣73平方千米基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)，圓滿完成了阿克陶縣城區(qū)域及周邊1:1000比例尺地形圖、縣城拜什坎渠以北1:5000比例尺地形圖、全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）1:1000比例尺地形圖測(cè)繪任務(wù)，為阿克陶縣城規(guī)劃修編、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編及交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制提供測(cè)繪服務(wù)保障，并將成果移交給阿克陶縣政府。山東省測(cè)繪部門(mén)出資280萬(wàn)元，選派30名測(cè)繪技術(shù)人員，完成了喀什地區(qū)英吉沙、岳普湖、麥蓋提3縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)27平方千米1:1000比例尺地形圖測(cè)繪任務(wù)，布設(shè)24個(gè)D級(jí)GPS點(diǎn)，測(cè)繪130千米四等水準(zhǔn)路線，航攝76平方千米1:1000正射影像圖。湖北省測(cè)繪局投入260萬(wàn)元援助博州建設(shè)衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)，并完成博州首期測(cè)繪管理干部培訓(xùn)。

    記者：測(cè)繪地理信息部門(mén)的援疆工作對(duì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了哪些重要影響？

    李維森：通過(guò)全國(guó)測(cè)繪地理信息部門(mén)的大力支持和新疆測(cè)繪部門(mén)的自身努力，新疆測(cè)繪工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，服務(wù)新疆發(fā)展和穩(wěn)定的能力不斷提高。目前，1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息實(shí)現(xiàn)了全疆覆蓋且現(xiàn)勢(shì)性達(dá)到了5年之內(nèi)，1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息已經(jīng)測(cè)制了34萬(wàn)平方千米。這些成果在促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，有力推動(dòng)了新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。一方面，進(jìn)一步提升了新疆測(cè)繪地理信息保障服務(wù)水平，在為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和政府部門(mén)提供輔助決策支持，為交通、水利、能源、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障，為新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)提供重要支撐，滿足人民生活日益迫切的地理信息服務(wù)需求等方面發(fā)揮了重要作用；另一方面，為滿足新疆跨越式發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需要發(fā)揮了重要作用，通過(guò)填補(bǔ)新疆經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)和邊境重點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)無(wú)大比例尺基本地形圖的空白，進(jìn)一步充實(shí)了國(guó)家基礎(chǔ)地理信息戰(zhàn)略儲(chǔ)備，對(duì)于服務(wù)于新疆跨越式發(fā)展的資源調(diào)查開(kāi)發(fā)、環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通信、反恐維穩(wěn)和國(guó)防建設(shè)等起到了有力的支撐作用。

    如：我們與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府合作建成的新疆應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，在應(yīng)急救急中發(fā)揮了重要作用。2010年7月，庫(kù)車(chē)縣大龍池景區(qū)突發(fā)特大洪水災(zāi)害，多人被困，利用該系統(tǒng)進(jìn)行坐標(biāo)定位，查看影像地圖獲取周邊地形地貌，利用路徑分析等查詢結(jié)果制作救援預(yù)案，成功救出被困人員。再如：2009年2月，我們將西部測(cè)圖工程塔里木盆地東部區(qū)域20幅1:5萬(wàn)地形圖應(yīng)用于“西煤東運(yùn)”工程，協(xié)助新疆勘探利用本地蘊(yùn)藏的煤炭資源。

    記者：“十二五”期間，國(guó)家測(cè)繪地理信息局援疆工作有什么預(yù)期目標(biāo)，將重點(diǎn)采取哪些具體措施？

    李維森：“十二五”期間，國(guó)家測(cè)繪地理信息局將切實(shí)貫徹中央推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的決策部署，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》關(guān)于“推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，構(gòu)建新疆基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系”的總體要求，以提升測(cè)繪服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的能力為根本，以加大項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才援助為手段，以建立完善各項(xiàng)長(zhǎng)期支援機(jī)制為保障，通過(guò)全國(guó)測(cè)繪地理信息部門(mén)的共同努力，加快建設(shè)數(shù)字新疆地理空間框架，全面提升新疆測(cè)繪能力，為新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的測(cè)繪保障。將重點(diǎn)采取以下措施：

    在重大項(xiàng)目支持方面。我局聯(lián)合新疆維吾爾自治區(qū)人民政府編制了《新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安測(cè)繪保障工程》國(guó)家重大專項(xiàng)項(xiàng)目建議，并將積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，在國(guó)家“十二五”支持新疆的規(guī)劃中爭(zhēng)取落實(shí)。將積極爭(zhēng)取“現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)裝備建設(shè)和應(yīng)急服務(wù)能力”“興邊富民測(cè)繪保障工程”“新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障”“國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”等重大專項(xiàng)立項(xiàng)，加大國(guó)家財(cái)政對(duì)新疆基礎(chǔ)測(cè)繪的支持。

    在測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)方面。重點(diǎn)建成由約100個(gè)GNSS連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站組成的站網(wǎng)，完成全疆第三期一等水準(zhǔn)網(wǎng)建設(shè)，在“十二五”末完成新疆現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)。

    在基本比例尺地形圖和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面。重點(diǎn)加快推進(jìn)新疆1:1萬(wàn)地形圖測(cè)制與更新工作，支持開(kāi)展省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與更新，到“十二五”末期，實(shí)現(xiàn)1:1萬(wàn)地形圖必要覆蓋率由目前的30%提高到60%～70%，實(shí)現(xiàn)新疆1:5萬(wàn)地形圖數(shù)據(jù)全部更新一次，地形、水系等要素隨重大工程建設(shè)實(shí)時(shí)更新。

    在推進(jìn)新疆地理信息資源應(yīng)用方面。專門(mén)為新疆支持了10個(gè)市（地、州）的數(shù)字城市建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末完成全疆所有地市州的數(shù)字城市建設(shè)，推進(jìn)地理信息資源在新疆資源管理、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障、公安安全以及民政、外交、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用。

    在加快新疆測(cè)繪科技進(jìn)步和人才援疆方面。組織測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的院士專家謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展測(cè)繪科技戰(zhàn)略研究和咨詢活動(dòng)；設(shè)立測(cè)繪科技創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決困難地區(qū)數(shù)據(jù)獲取和稀少或無(wú)控制點(diǎn)測(cè)圖關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；鼓勵(lì)與有條件的高校、科研院所和高新企業(yè)聯(lián)合共建工程技術(shù)研究中心、中試基地等科技創(chuàng)新和支撐服務(wù)平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化；搭建科技信息交流平臺(tái)，邀請(qǐng)專家學(xué)者到新疆測(cè)繪局舉辦科技前沿講座、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，接收新疆測(cè)繪專業(yè)技術(shù)骨干到國(guó)家測(cè)繪地理信息局直屬單位參觀學(xué)習(xí)。

    在強(qiáng)化新疆測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管方面。加強(qiáng)對(duì)新疆測(cè)繪管理體制建設(shè)的指導(dǎo)和支持，加快健全新疆測(cè)繪管理體制。加強(qiáng)對(duì)新疆測(cè)繪立法、政策制定和執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)，幫助進(jìn)一步完善相關(guān)測(cè)繪法規(guī)。指導(dǎo)新疆實(shí)行適度寬松的測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，適度調(diào)整測(cè)繪資質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多測(cè)繪企業(yè)到新疆開(kāi)展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)新疆地圖編制管理、測(cè)繪市場(chǎng)和地圖市場(chǎng)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管以及重大違法測(cè)繪案件查處工作的指導(dǎo)。

    我們希望通過(guò)努力，到2015年，新疆測(cè)繪服務(wù)保障能力接近經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份水平，能夠滿足新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的需要。