國家電監(jiān)會8月31日在京發(fā)布《2010年度全國電力交易與市場秩序監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》）。電監(jiān)會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯主持發(fā)布會。電監(jiān)會市場監(jiān)管部表示，2010年全國電能交易和市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，電能交易活躍，市場秩序更加規(guī)范，廠網(wǎng)關系總體和諧。電力監(jiān)管機構將繼續(xù)加強電力交易與市場秩序監(jiān)管，進一步營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，完善市場機制，促進電力行業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

    據(jù)介紹，這是國家電監(jiān)會第五次發(fā)布電力交易與市場秩序監(jiān)管報告。今年1-2月，國家電監(jiān)會及派出機構約談約訪了300多家包括中央直屬電力企業(yè)在內(nèi)的主要電力企業(yè)，初步掌握了2010年電力交易與市場秩序的基本情況和問題。3-4月，國家電監(jiān)會組織7個檢查組，進行交叉檢查和重點抽查，同時，根據(jù)電力企業(yè)上報的2010年度電力交易與市場秩序情況報表，對有關數(shù)據(jù)進行了研究分析?！秷蟾妗沸纬珊?，與有關方面進一步核實，最終完成《報告》。

    《報告》指出，總體看來，2010年大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點、發(fā)電權交易、跨?。▍^(qū)）電能交易等方面都取得了一定進展。福建省啟動大用戶直接交易試點工作。東北、華東、華中區(qū)域開展了跨省發(fā)電權交易工作，促進了節(jié)能減排和更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。南方區(qū)域“西電東送”交易市場化機制初步建立，促進了“西電東送”協(xié)議的落實。

    《報告》顯示，2010年電力市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。電力交易合同（協(xié)議）備案制度逐步完善，電力調(diào)度交易信息披露逐步規(guī)范，廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度全面實施，電力交易與市場秩序監(jiān)管約談約訪工作制度化。同時，全國范圍內(nèi)發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細則和輔助服務管理實施細則（以下簡稱“兩個細則”）工作逐步深入，有效促進了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行和電能質(zhì)量的提高。

    據(jù)《報告》反映，2010年，全國直調(diào)電廠上網(wǎng)電量3.38萬億千瓦時，其中，基數(shù)交易電量2.74萬億千瓦時；大用戶直接交易電量80.4億千瓦時；跨?。▍^(qū)）交易電量5925億千瓦時，其中國家審批（核準）等計劃方式安排的交易占78.9%；發(fā)電權交易量1493億千瓦時。全國38家省級及以上電網(wǎng)企業(yè)電能合同支付率100%，承兌匯票占比為5.11%，其中，國家電網(wǎng)系統(tǒng)為4.41%，南方電網(wǎng)系統(tǒng)為6.06%，內(nèi)蒙古電力（集團）公司為19.21%。全國省級以上調(diào)度管轄范圍內(nèi)新建直調(diào)發(fā)電機組6738萬千瓦，全年形成新建機組調(diào)試期電量差額資金約9.7億元。全國發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)運行管理考核資金9.2億元，輔助服務補償交易費用12.8億元。

    《報告》披露，由于電價形成機制、電力體制等方面的原因，2010年電力交易與市場秩序中還存在一些突出的問題，主要包括：跨?。▍^(qū)）電能交易市場導向不夠，部分跨?。▍^(qū)）電能交易輸電收費環(huán)節(jié)多、輸電費、網(wǎng)損偏高；部分跨?。▍^(qū)）存在接力、對沖問題；發(fā)電機組電量分配和調(diào)用機制還不夠科學，部分地區(qū)大小機組的電量倒掛，系統(tǒng)運行不夠經(jīng)濟，有的大機組負荷率長期處于偏低水平，大機組的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，發(fā)電機組發(fā)電量有較大優(yōu)化空間；新建發(fā)電機組并網(wǎng)接入系統(tǒng)審核還應進一步增加透明度，將標準、程序、時限公開；發(fā)電企業(yè)自建送出工程情況較為普遍；部分非常規(guī)發(fā)電機組運營不規(guī)范；少數(shù)地區(qū)購售電合同條款不公平、要素不完整、支付不到位等。

    《報告》對涉及問題提出了具體整改要求，要求有關電力企業(yè)應在報告發(fā)布之日起2個月內(nèi)認真整改，并報相應電力監(jiān)管機構備案，整改不力的，將依照電力稽查程序處理。