關(guān)于做好2011年國(guó)慶節(jié)假日旅游工作的通知
假日辦[2011]5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

    2011年國(guó)慶節(jié)即將到來(lái)。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)要圍繞“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作目標(biāo)，結(jié)合2011年“中華文化游”這一主題，精心組織、盡早安排本地區(qū)假日旅游工作，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的國(guó)慶節(jié)假期?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、保障假日旅游安全

    （一）堅(jiān)持安全第一。國(guó)慶節(jié)假期歷來(lái)是出境游、自駕游等較為集中的時(shí)段。今年以來(lái)，境內(nèi)外影響旅游安全的各種不確定因素有所增多，各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步樹(shù)立安全第一的意識(shí)，把保障假日旅游安全作為重中之重，全面開(kāi)展安全檢查，認(rèn)真排查安全隱患。要針對(duì)國(guó)慶節(jié)假期各類旅游節(jié)慶活動(dòng)多的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全審查和管理，嚴(yán)格審批把關(guān)，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)管理”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全工作，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。

    （二）保障出行安全。公安、交通、鐵道、民航等部門(mén)要強(qiáng)化假日旅游交通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)安全警示標(biāo)志和警力部署，嚴(yán)查非法運(yùn)營(yíng)和超時(shí)超載運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)防重特大旅游交通事故發(fā)生。鐵路、民航、交通等部門(mén)要在確保安全前提下，科學(xué)調(diào)配運(yùn)力，避免大規(guī)模游客滯留，并做好因航班延誤、旅客滯留的應(yīng)急和后續(xù)服務(wù)工作。要密切關(guān)注國(guó)慶節(jié)假日期間的氣象變化，確保不良天氣條件下安全運(yùn)行。要采取提前預(yù)訂、增加售票窗口、網(wǎng)上購(gòu)票等方式，方便廣大群眾出行購(gòu)票。要根據(jù)通行流量的情況，開(kāi)放高速公路收費(fèi)道口，增設(shè)臨時(shí)收費(fèi)道口，提高車輛通行效率。

    （三）落實(shí)安全責(zé)任。旅游、鐵道、民航、交通、外交、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)檢、氣象等部門(mén)要明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到人。督促各單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化旅游安全綜合協(xié)調(diào)管理，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)切實(shí)做好假日旅游安全工作。

    （四）排查安全隱患。9月20日前，各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織旅游接待單位認(rèn)真開(kāi)展安全大檢查，對(duì)飛機(jī)、火車、汽車、游船、輪渡、纜車等游客運(yùn)輸工具，對(duì)攀巖、蹦極、漂流、射擊等安全事故易發(fā)項(xiàng)目和大型游藝設(shè)備，對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒及群體傷亡的大眾娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館旅店、餐館攤點(diǎn)，要重點(diǎn)檢查，排除安全隱患，完善安全措施，落實(shí)安全責(zé)任，確保游客人身安全。

    二、提升旅游服務(wù)水平

    （五）豐富旅游產(chǎn)品。要大力營(yíng)造國(guó)慶節(jié)假日旅游亮點(diǎn)，引導(dǎo)廣大游客積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游和休閑度假旅游。積極開(kāi)發(fā)針對(duì)不同消費(fèi)群體的觀光、度假、休閑旅游產(chǎn)品，做好郵輪游船、自駕游、探險(xiǎn)游、露營(yíng)房車游等個(gè)性化旅游活動(dòng)的服務(wù)引導(dǎo)工作。文化、教育、體育、旅游等部門(mén)要積極組織內(nèi)涵豐富、形式多樣、特色鮮明，健康、文明、向上的旅游活動(dòng)。發(fā)展改革（物價(jià)）、商務(wù)、工商等部門(mén)要切實(shí)做好假日市場(chǎng)商品供給工作，保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。

    （六）提高服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)旅游接待單位開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)、文明服務(wù)，提高信息咨詢、運(yùn)輸售票、住宿餐飲服務(wù)、導(dǎo)游參觀、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)質(zhì)量和水平。重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)要做好重點(diǎn)地段擴(kuò)容、安全防護(hù)設(shè)施修繕、旅游高峰時(shí)段分流等服務(wù)工作。進(jìn)一步提高紅色旅游導(dǎo)游員、講解員的接待講解、導(dǎo)游服務(wù)水平，切實(shí)保障紅色旅游的質(zhì)量。

    （七）規(guī)范市場(chǎng)秩序。發(fā)展改革（物價(jià)）、商務(wù)、工商、旅游等部門(mén)要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處哄抬物價(jià)、非法經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。旅游部門(mén)要重點(diǎn)查處“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫與變相強(qiáng)迫消費(fèi)、掛靠承包和城市“一日游”中的不規(guī)范行為。督促旅行社規(guī)范使用合同范本，加強(qiáng)對(duì)出境游的監(jiān)管。各級(jí)旅游、工商、物價(jià)、商務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)管信息，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

    三、確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)通暢

    （八）完善信息服務(wù)。旅游、氣象、衛(wèi)生、食品檢疫等部門(mén)要及時(shí)發(fā)布住宿、飲食、氣象、衛(wèi)生等出行信息，擴(kuò)大信息發(fā)布渠道和受眾面，引導(dǎo)游客合理安排出游。氣象部門(mén)要做好天氣預(yù)報(bào)和出行提示工作，為群眾出行提供及時(shí)有效的氣象信息服務(wù)。旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)探險(xiǎn)游等特種旅游活動(dòng)的安全引導(dǎo)和提示，提高游客防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及旅游接待單位要建立快速有效的災(zāi)害性天氣的預(yù)警發(fā)布機(jī)制，減少災(zāi)害威脅。

    （九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)中央和地方媒體聯(lián)動(dòng)、集中報(bào)道與日常報(bào)道結(jié)合的方式，廣泛報(bào)道各地豐富多彩的旅游活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和文明旅游之風(fēng)，營(yíng)造祥和喜慶的旅游氛圍。要進(jìn)一步完善突發(fā)事件新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)公共服務(wù)信息，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。

    （十）落實(shí)值班制度。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要按照假日旅游協(xié)調(diào)工作規(guī)則，認(rèn)真做好應(yīng)急值守、安全檢查、信息報(bào)送、公布電話等工作，確保聯(lián)絡(luò)通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。遇有重大事件和安全事故要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)。因瞞報(bào)、遲報(bào)等延誤處置時(shí)機(jī)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并對(duì)相關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)。9月20日前，各省、自治區(qū)、直轄市、重點(diǎn)旅游景區(qū)的假日辦要向社會(huì)公布旅游投訴和咨詢電話，節(jié)日期間要24小時(shí)值班并及時(shí)有效處理游客投訴。各省級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要將本地區(qū)假日旅游的市場(chǎng)預(yù)測(cè)情況、準(zhǔn)備工作、有關(guān)工作建議等有關(guān)信息，于9月20日前報(bào)全國(guó)假日辦。

    特此通知。

                                               全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議
                                                  二〇一一年九月六日

    聯(lián)系電話：010-65201735
    傳 真：010-65201700
    電子郵箱：jiari@cnta.gov.cn

    附：2011年國(guó)慶節(jié)黃金周各級(jí)假日辦值班、投訴電話報(bào)送表