走基層了解地方經(jīng)濟 促交流達成對外合作
——記“科技外交官服務(wù)遼寧特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行”活動    

    8月30日，科技部黨組成員、科技日報社社長王志學(xué)親自帶領(lǐng)來自聯(lián)合國、美國休斯敦、加拿大、比利時、韓國等14個國家和地區(qū)的駐外科技外交官，深入遼寧省阜新、本溪和沈陽等地進行基層調(diào)研，開展“科技外交官服務(wù)遼寧特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行”活動。

    深入調(diào)研提供國際經(jīng)驗 建渠道搭橋梁服務(wù)地方

    科技外交官是我國外交隊伍的重要組成部分，是我國科技外事工作的一線隊伍。他們常年從事國際科技合作和交流，熟知駐在國和地區(qū)的科技和經(jīng)濟情況，具有豐富的渠道和經(jīng)驗。同時，由于國內(nèi)各地方政府及中小企業(yè)對于國際合作和交流的需求也非常迫切，為此，從2008年起，科技部每年都舉辦“科技外交官地方行”，以加深科技外交官對國內(nèi)經(jīng)濟的深入了解，進一步為地方對外合作建立渠道、搭建橋梁、提升水平，服務(wù)于各地經(jīng)濟社會的發(fā)展，并促成多方的合作。

    據(jù)統(tǒng)計，我國已與152個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，同其中97個國家和地區(qū)簽訂了104個政府間科技合作協(xié)定，在46個國家的69個駐外機構(gòu)派駐了141名科技外交官，加入了200多家政府間國際科技合作組織。多年來，我駐外科技外交官通過開展調(diào)研、引進人才、推薦項目等方式，為國家制定科技政策和經(jīng)濟技術(shù)進步與建設(shè)作出了重要貢獻。

    資源枯竭城市被迫轉(zhuǎn)型 液壓產(chǎn)業(yè)奠定新的輝煌

    “科技外交官服務(wù)遼寧特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行”的第一站選擇了阜新市。遼寧省阜新市是典型的資源型城市，在上個世紀(jì)五六十年代，素有“煤電之都”的響亮稱號，曾經(jīng)作為國家能源供應(yīng)的一大支撐力量，為新中國的經(jīng)濟和建設(shè)發(fā)揮過不可磨滅的作用。但是，隨著煤炭資源逐漸枯竭，昔日的“黑色經(jīng)濟”輝煌不再，50多年來形成的煤炭單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使阜新經(jīng)濟變得異常脆弱。特別是進入新世紀(jì)的2000年，全市經(jīng)濟總量僅65億元，位居遼寧省末位，全市人口80萬以上，下崗人員人數(shù)16.5萬，約有20萬人口生活在最低保障線以下，城市經(jīng)濟發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性的困境。該怎樣尋找到新的發(fā)展動力，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，獲得接續(xù)產(chǎn)業(yè)，成為一道待解的難題。

    轉(zhuǎn)型是痛苦的，需要堅定的信念和決心。阜新市委、市政府在遼寧省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省科技廳以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地為主要戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)和全力支持下，發(fā)揮老工業(yè)基地特有的人才優(yōu)勢和技術(shù)管理優(yōu)勢，找尋符合地區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，2008年以來，逐步形成了以高新技術(shù)作為發(fā)展基礎(chǔ)的“接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)”——液壓產(chǎn)業(yè)。

    作為阜新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主體定位，以科技為先導(dǎo)的阜新液壓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)所形成的集聚效應(yīng)，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟取得突飛猛進的發(fā)展，成為遼寧省發(fā)展最快的地區(qū)。從2009年1月至2011年6月，開工建設(shè)3000萬元以上項目247個，竣工投產(chǎn)項目132個，完成固定資產(chǎn)投資109億元，總投資額超過122億元，許多國內(nèi)名列前茅的空壓機、轉(zhuǎn)向泵等設(shè)備制造和配套企業(yè)紛紛集聚。2010年工業(yè)總產(chǎn)值超過了100億元，2011年產(chǎn)值預(yù)計突破200億元?；乇豢萍疾棵麨閲乙簤貉b備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，同時成為國家科技部火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，被遼寧省授予“遼寧省示范產(chǎn)業(yè)集群”的稱號，被譽為“中國液壓之都”。

    一連串的榮譽以及新的標(biāo)簽均表明，以國際化、現(xiàn)代化的新姿態(tài)崛起在廢棄的煤層之上的阜新，在不到十年的時間已經(jīng)完成華麗轉(zhuǎn)身，成為中國現(xiàn)代資源枯竭型城市重獲新生的典范，從此進入了新一輪的輝煌發(fā)展時期。

    借力科技外交官優(yōu)勢 加大城市國際化步伐

    要建立國際化、現(xiàn)代化的新阜新，當(dāng)?shù)厥形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)們想的就是，要加快改變以往靠投資帶動需求的路徑，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展找到增長點；要打開大門，歡迎五大洲的來客，利用地區(qū)的特色優(yōu)勢，共同發(fā)展獲得雙贏；要積極探索國外優(yōu)秀的發(fā)展模式，探索多元化全方位的產(chǎn)業(yè)型態(tài)；要將國際上最高端的人才、最先進的技術(shù)以及最知名品牌引進來，踏上國際聯(lián)合的發(fā)展之路。于是，在這個綴滿金色果實的秋天，好客的阜新人以東北人獨有的豪爽和熱情，將科技外交官接到了這座充滿“年輕活力”的老工業(yè)區(qū)，走進國家級液壓產(chǎn)業(yè)集群示范基地，深入生產(chǎn)一線了解企業(yè)需求，希望科技外交官們能為阜新城市的未來發(fā)展招鳳引蝶，出謀劃策。

    科技外交官們常年在國外，對于阜新這類老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型和發(fā)展充滿了關(guān)注和關(guān)愛。他們一踏上阜新，就風(fēng)塵仆仆，不顧旅途勞頓，先后走訪位列全國行業(yè)前茅的阜新德爾汽車轉(zhuǎn)向泵有限公司；擁有國內(nèi)先進技術(shù)的阜新金昊空壓機有限公司、阜新和美工程機械有限公司、遼寧金美達機電設(shè)備有限公司以及阜新永生解放專用汽車制造有限公司等企業(yè)了解實際需求，開展咨詢服務(wù)。在經(jīng)過了短暫的考察之后，外交官們紛紛獻計獻策，將自己所駐國能夠與之對接上的技術(shù)資源和可能潛在的市場一一介紹出來，希望能夠建立合作的共識。

    據(jù)駐保加利亞大使館一秘胡海介紹，保加利亞是個農(nóng)業(yè)國家，玫瑰精油和酸奶是主要特色產(chǎn)品，被認(rèn)為是酸奶的發(fā)源地，現(xiàn)在保加利亞有900多種乳酸菌種供應(yīng)歐洲9個國家和日本，是可以開展合作的。“我在哈薩克斯坦，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是能源、石油、天然氣、煤礦、銅和重金屬，那里的制造業(yè)略顯不足，這里的空壓機生產(chǎn)設(shè)備可以嘗試到那里進行市場開發(fā)?！边@是駐哈薩克斯坦大使館一秘石云校提供的信息。駐西班牙大使館二秘李曉賢更是誠懇熱心積極，她說，“西班牙風(fēng)能和太陽能的發(fā)電技術(shù)都很強，他們急需開拓國際市場，你們的風(fēng)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)可以去那里看看，能否進行合作……”