國家人口計(jì)生委辦公廳
關(guān)于做好流動(dòng)人口婚育證明相關(guān)工作的通知
人口辦流管〔2011〕32號
各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委：
為全面貫徹實(shí)施《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》），扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，現(xiàn)就進(jìn)一步做好流動(dòng)人口婚育證明相關(guān)工作提出如下要求。
一、強(qiáng)化源頭管理，做好婚育證明的免費(fèi)發(fā)放
做好流動(dòng)人口婚育證明的免費(fèi)發(fā)放工作是《條例》賦予流出地的主要工作職責(zé)。多年實(shí)踐表明，流動(dòng)人口婚育證明（以下簡稱“婚育證明”）在加強(qiáng)兩地信息互通工作中發(fā)揮了重要的作用。目前，在各地人口和計(jì)劃生育信息化發(fā)展不平衡的情況下，為外出成年育齡婦女免費(fèi)發(fā)放紙質(zhì)的婚育證明仍然是流出地落實(shí)服務(wù)管理的主要措施和手段。為此，各流出地要認(rèn)真履行工作職責(zé)，確?；橛C明信息準(zhǔn)確、確保發(fā)放到位。一要加大《條例》宣傳力度，簡化辦證程序，做好發(fā)證服務(wù)。二要將發(fā)放證明與采集信息相結(jié)合，通過發(fā)證，核對、更新相關(guān)信息。三要根據(jù)婚育證明發(fā)放情況，及時(shí)向流入地提供、反饋流出人口相關(guān)信息。
二、加強(qiáng)信息互通和共享，落實(shí)流動(dòng)育齡婦女各項(xiàng)管理和服務(wù)
《條例》明確規(guī)定，查驗(yàn)婚育證明是流入地人口計(jì)生部門的主要工作職責(zé)之一。2007年啟用的新版婚育證明，在查驗(yàn)登記的基礎(chǔ)上，增加了流入地提供服務(wù)記錄和維權(quán)信息。因此，各流入地在加強(qiáng)查驗(yàn)證明工作的同時(shí)，一要注重提高婚育證明的服務(wù)功能，確保持證人員依法免費(fèi)獲得避孕藥具、免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。二要結(jié)合實(shí)際，制定憑證辦理一孩生育服務(wù)登記、享受優(yōu)生優(yōu)育、社會救濟(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營等優(yōu)先、優(yōu)惠等政策措施。三要根據(jù)證明提供的信息，及時(shí)補(bǔ)充本地流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫，并為已婚育齡婦女建立計(jì)劃生育檔案。四要通過PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)或省級流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，向戶籍地核實(shí)基本信息、通報(bào)服務(wù)管理措施各類情況。
三、因地制宜，積極開展婚育證明電子化改革
實(shí)現(xiàn)信息管理電子化是加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理的重要支撐，各地流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)和全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫的建立，為改革婚育證明管理制度提供了條件和可能。各省可根據(jù)本地信息化工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)工作調(diào)研，積極探索利用信息化手段進(jìn)行信息互通，穩(wěn)步推進(jìn)婚育證明電子化。
四、加強(qiáng)考核評估，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)
各地要進(jìn)一步做好婚育證明訂購、發(fā)放、管理等工作，一要認(rèn)真測算本省（區(qū)、市）所需數(shù)量和經(jīng)費(fèi)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門做好訂購和結(jié)款工作。二要堅(jiān)持省級人口計(jì)生委統(tǒng)一申請訂購、統(tǒng)一管理等制度，嚴(yán)肅查處制假造假行為。三要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，把婚育證明發(fā)放、查驗(yàn)情況納入“一盤棋”工作考核評估內(nèi)容。
婚育證明定點(diǎn)印制廠家仍為南京奧星印務(wù)有限公司，有關(guān)購證、結(jié)款等事宜請與該公司聯(lián)系。
國家人口計(jì)生委辦公廳
二○一一年八月二十九日
