青海省委水利工作會(huì)議9月26日在西寧召開，省委書記、省人大常委會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)，省委副書記、省長(zhǎng)駱惠寧分別作重要講話，省委副書記王建軍主持會(huì)議。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐福順，省委常委、副省長(zhǎng)駱玉林，副省長(zhǎng)鄧本太，省政協(xié)副主席馬志偉及省委省政府有關(guān)部門、各州地市縣主要負(fù)責(zé)同志近200人出席會(huì)議。

    這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，總結(jié)青海省水利改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析水利工作面臨的新形勢(shì)，研究部署青海省水利改革發(fā)展工作，動(dòng)員全省上下奮力開創(chuàng)工作新局面，為建設(shè)富裕文明和諧新青海提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水利保障。

    強(qiáng)衛(wèi)在講話中指出，省委省政府歷來(lái)高度重視水利工作。特別是黨的十七大以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治水興水方針，切實(shí)把水利作為富民強(qiáng)省的大事，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)謀劃，來(lái)推進(jìn)，水利改革發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，一批重大水利工程相繼建成并發(fā)揮效益，水利建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)加固、行業(yè)能力持續(xù)提升，水利在支撐經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持，得益于全省各級(jí)黨委、政府的真抓實(shí)干和社會(huì)各界的共同努力，也凝結(jié)著全省水利系統(tǒng)干部職工的辛勞和汗水。

    強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，今年是我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的重要一年。全省各地區(qū)各部門要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位，準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)。

    強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)水利改革發(fā)展，必須要科學(xué)認(rèn)識(shí)青?；舅?。一方面，青海水資源的戰(zhàn)略地位極其重要，為保障國(guó)家和民族發(fā)展、促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興做出了并且還在做著巨大貢獻(xiàn)。另一方面，也要看到，青海水資源開發(fā)利用的水平還很低，水資源利用現(xiàn)狀與水資源重要戰(zhàn)略地位不相適應(yīng)，推進(jìn)水利改革發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。主要表現(xiàn)為水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出；水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境污染防治壓力加大；轉(zhuǎn)變水資源利用方式、構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)任重道遠(yuǎn)；民生水利建設(shè)落后、保障支撐能力急需增強(qiáng)。

    強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，青海省水利改革發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為主要路徑，牢固樹立“大投入、大水利、大發(fā)展”的理念，把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障的重要內(nèi)容，把支撐發(fā)展和改善民生作為加快水利改革發(fā)展的根本目的，堅(jiān)持科學(xué)治水、依法治水、統(tǒng)籌治水，突出加強(qiáng)重大綜合水利工程、農(nóng)田水利、飲水安全、防汛抗旱等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利和生態(tài)水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，努力走出一條具有青海特點(diǎn)的水利科學(xué)發(fā)展之路，為推進(jìn)"四個(gè)發(fā)展"、建設(shè)富裕文明和諧新青海提供有力支撐。力爭(zhēng)通過5年到10年的努力，進(jìn)一步凸顯水利的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作用，拓展水利發(fā)展的領(lǐng)域和內(nèi)涵，全面提升水利的安全功能、資源功能、環(huán)境功能、經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能和綜合效益，促進(jìn)形成以水促發(fā)展、以水惠民生、以水保生態(tài)的"大水利"格局，從根本上扭轉(zhuǎn)青海水利建設(shè)明顯滯后的局面。

    強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持把水生態(tài)保護(hù)放在青海生態(tài)保護(hù)的首要位置，凸現(xiàn)青海水資源在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用，竭盡全力保護(hù)"中華水塔"、"三江之源"水生態(tài)安全。要切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)，進(jìn)一步加大水利建設(shè)投入，突出抓好重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利、民生水利建設(shè)，著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。要切實(shí)加強(qiáng)水利管理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，形成青海特色水利發(fā)展規(guī)劃體系，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，積極推進(jìn)水資源管理體制、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理體制以及水價(jià)改革等水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)步伐，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益。要切實(shí)加強(qiáng)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)負(fù)擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)水利改革發(fā)展的責(zé)任，在領(lǐng)導(dǎo)分工、干部配置、財(cái)力投放上體現(xiàn)"長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)"的要求，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上體現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"三化同步"的精神。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位。各地區(qū)各部門要牢固樹立一盤棋思想，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，形成抓好水利工作的強(qiáng)大合力。

    駱惠寧就立足今后5年、面向未來(lái)10年，努力走出一條具有時(shí)代特征、青海特點(diǎn)的水利跨越式發(fā)展之路做出具體安排部署。駱惠寧說，通過"十一五"以來(lái)特別是近三年來(lái)的努力，青海省開始了水利從單一發(fā)展向全面發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。水利功能逐步從單一為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)向支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局轉(zhuǎn)變，水利建設(shè)逐步從小項(xiàng)目、小投入向大項(xiàng)目大投入轉(zhuǎn)變，水利管理逐步從行業(yè)管理向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。但同時(shí)還面臨不少突出困難和問題。特別是在水情特征的表現(xiàn)形式上，可以講"四句話"，即"天上缺水、地上有水、貢獻(xiàn)了水、用不到水"。加快水利建設(shè)、提高水利支撐能力，已成為全省推進(jìn)"四個(gè)發(fā)展"的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

    駱惠寧強(qiáng)調(diào)，我們要把握發(fā)展趨勢(shì)，明確青海省水利跨越發(fā)展的基本方略。站在全國(guó)乃至全球水利發(fā)展的角度我們要清晰地看到，水利在全局中的戰(zhàn)略地位更加凸現(xiàn)，推進(jìn)水利跨越式發(fā)展的目標(biāo)更加明確，發(fā)展現(xiàn)代水利的思路更加清晰，統(tǒng)籌區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展的布局更加明顯。實(shí)現(xiàn)青海水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在發(fā)展理念上，必須突破就水論水、就農(nóng)論水的傳統(tǒng)思維，把水利建設(shè)與水土、水電、資源、環(huán)境的開發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，全面提升水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的保障能力。在發(fā)展方向上，必須牢牢把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)水資源調(diào)度管理能力，更加重視水資源的可持續(xù)利用，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在發(fā)展重點(diǎn)上,必須緊密結(jié)合主體功能區(qū)定位和水情特點(diǎn)，統(tǒng)籌地表水和地下水的開發(fā)利用，促進(jìn)水資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性和一致性，提高重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和缺水地區(qū)的水資源承載能力。在發(fā)展手段上，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，打響生態(tài)水利牌。在發(fā)展步驟上，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前做好相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和重大水利項(xiàng)目前期工作，努力在全國(guó)水利跨越發(fā)展的格局中贏得主動(dòng)。在發(fā)展目的上，必須把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷把握人民群眾的新要求，開辟興水惠民新領(lǐng)域。

    駱惠寧指出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代水利工程體系。第一，突出抓好重大綜合水利工程建設(shè)，強(qiáng)化水資源供給的關(guān)鍵支撐。要全力推進(jìn)引大濟(jì)湟、黃河沿岸水利綜合開發(fā)、湟水流域綜合開發(fā)與治理、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水源及地下水開發(fā)利用、東部城市群水利保障、淺山干旱地區(qū)水利綜合開發(fā)等六項(xiàng)重大水利工程，以形成青海省現(xiàn)代水利工程體系的骨干結(jié)構(gòu)。實(shí)施中要進(jìn)一步摸清家底，做好項(xiàng)目前期工作，堅(jiān)持綜合推進(jìn)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域用水。第二，加快實(shí)施農(nóng)牧區(qū)水利建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。要加快建成拉西瓦等水庫(kù)灌溉工程，把沿黃百萬(wàn)畝土地建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；加快實(shí)施湟水扶貧灌溉工程，為湟水谷地百萬(wàn)畝土地整理提供可靠支撐；科學(xué)開發(fā)高位淺山地下水資源，結(jié)合扶貧灌溉和飲水項(xiàng)目，進(jìn)一步提高淺山地區(qū)供水保障能力。要突出發(fā)展高效節(jié)水灌溉，從根本上改變大水漫灌、高耗低效的現(xiàn)象。同時(shí)，要加強(qiáng)牧區(qū)水利工作，提高草原綜合生產(chǎn)能力。第三，加快民生水利工程建設(shè)，強(qiáng)化水利效益發(fā)揮的終端支撐。在防洪安全、飲水安全、河道綜合整治等方面加大力度，在更大范圍、更高水平上推動(dòng)民生水利新發(fā)展。第四，加快南水北調(diào)西線工程項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要積極參與，把握主動(dòng)，聯(lián)系各方，協(xié)助國(guó)家做好相關(guān)工作。

    駱惠寧強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步從源頭改善水生態(tài)。青海省在國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中有著無(wú)可替代的特殊地位，既要狠抓污染治理這個(gè)"標(biāo)"，更要著重源頭治理這個(gè)"本"。通過加強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力建設(shè)，加大水污染防治力度，增強(qiáng)土地開發(fā)整理綜合效益，探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等措施，進(jìn)一步發(fā)揮青海省水利在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和水資源安全的積極作用。

    駱惠寧要求，要加快改革創(chuàng)新，構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。他全面闡述了青海省在深化水資源管理、投融資體制、工程建設(shè)和運(yùn)行管理、水權(quán)和水價(jià)制度改革等方面的思路與舉措，明確提出要認(rèn)真研究和設(shè)計(jì)改革的實(shí)施方案和政策措施，確保水利改革平穩(wěn)推進(jìn)。

    會(huì)上，中共青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組還對(duì)10個(gè)水利工作先進(jìn)單位和20個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。(作者：劉建民 何淑芳)