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農(nóng)業(yè)部:2011年農(nóng)機購置補貼資金實施已過八成
中央政府門戶網(wǎng)站 gymcjnpx.com   2011年10月14日 11時12分   來源:農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站

今年購機補貼資金實施過八成
——農(nóng)業(yè)部“六個狠抓”促政策規(guī)范實施

    ■三個嚴禁:嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。

    ■四個禁止:禁止向農(nóng)民收費、禁止向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費、禁止向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費、禁止以工作經(jīng)費不足為由搭車收費。

    ■五項制度:補貼機具實行目錄制、補貼資金實行省級集中支付制、受益對象實行公示制、執(zhí)行過程實行監(jiān)督制、實施效果實行考核制。

    ■八個不得:各級農(nóng)機化主管部門不得指定經(jīng)銷商;不得違反規(guī)定程序確定補貼對象;不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼范圍;不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品;不得以任何形式向農(nóng)民和企業(yè)收受任何額外費用;不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民補貼手續(xù)和資金結(jié)算手續(xù);不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù);不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。

    2011年中央財政農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模達175億元,在補貼政策的拉動下,農(nóng)民購機積極性持續(xù)高漲,農(nóng)機消費需求不斷升溫,農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。記者從農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司獲悉,截至9月30日,各地已實施補貼資金143.4億元,實施進度達81.9%,補貼購置農(nóng)機具462萬臺(套),受益農(nóng)戶達360萬戶。1~8月全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1847億元,同比增長34.8%,產(chǎn)銷率超過97%。

    今年以來,農(nóng)業(yè)部對各級農(nóng)機化主管部門提出“如履薄冰盡職責、心無旁騖抓落實、創(chuàng)先爭優(yōu)求績效”的總體要求,進一步完善機制,加強監(jiān)管,努力把農(nóng)機購置補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)的好政策發(fā)揮更大更好的效應。狠抓了六個方面工作。

    狠抓責任落實。為了進一步增強地方各級農(nóng)機化主管部門的責任意識和大局意識,在今年4月召開的全國農(nóng)機購置補貼工作座談會上,農(nóng)機化司與38個省級農(nóng)機化主管部門簽署了落實農(nóng)機購置補貼政策工作責任書。今年上半年,各省、市、縣都逐級簽署了補貼實施責任狀,做到了目標到崗、責任到人。督促農(nóng)機化主管部門積極向財政部門爭取落實工作經(jīng)費,目前全國各?。▍^(qū)、市及農(nóng)墾系統(tǒng))已安排9260萬元用于農(nóng)機購置補貼及相關(guān)工作。

    狠抓制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)部始終把推進農(nóng)機購置補貼制度建設(shè)作為重中之重工作來抓,根據(jù)形勢變化不斷加密加嚴措施,完善制度辦法。今年重點推進了補貼信息公開、廉政風險防控等制度建設(shè)。要求各地將年度補貼實施方案、補貼機具種類范圍、補貼政策咨詢電話、投訴舉報電話、補貼資金使用進度、補貼受益對象等,在各級農(nóng)機化信息網(wǎng)進行公開,自覺接受社會監(jiān)督。全國農(nóng)機購置補貼計算機管理網(wǎng)絡系統(tǒng)新增農(nóng)民網(wǎng)上購機補貼自主申報和補貼受益對象信息公開查詢等功能,進一步提高工作透明度。印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的意見》,要求各級農(nóng)機化主管部門及所屬事業(yè)單位認真查找農(nóng)機購置補貼工作風險點,制定有針對性的防范措施,強化權(quán)力制約監(jiān)督,確保陽光規(guī)范操作。

    狠抓警示教育。今年1月,農(nóng)業(yè)部在全國農(nóng)機系統(tǒng)部署開展了以“廉潔從政、遵紀守法、規(guī)范操作”為主題的反腐倡廉警示教育活動。4月,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了全國農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育材料,提出警示教育要常抓不懈,深入持久地開展下去。各地通過編發(fā)警示教育材料、講廉政黨課、觀看廉政教育宣傳片和主題展覽、舉辦主題征文和演講比賽等形式,深入開展農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育。有的省農(nóng)機化主管部門與紀檢監(jiān)察部門、檢察院等共同開展了“大培訓、大教育、大警示、大提高”主題廉政教育活動。

    狠抓監(jiān)督檢查。以開展“農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管年”活動為契機,健全完善農(nóng)機購置補貼工作監(jiān)督檢查長效機制。年初制定印發(fā)了《2011年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查方案》。已分批派出17個督導組對24個省(區(qū)、市)補貼政策實施情況進行重點督導。今年5月,農(nóng)業(yè)部部署在全國范圍內(nèi)開展了為期三個月的專項整治活動,要求各省對照落實農(nóng)、財兩部有關(guān)規(guī)定開展全面自查自糾,督促各地針對容易滋生違紀違法違規(guī)行為的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵機具重點加強監(jiān)管。有些省建立約談預警機制,將補貼監(jiān)管的關(guān)口前移;有的省建立督察員制度,開展經(jīng)常性全程督察檢查,取得了良好效果。在督察過程中注重綜合采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與核查群眾舉報線索相結(jié)合等方式,提高監(jiān)督檢查效果。8月份,農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和事業(yè)單位組成聯(lián)合調(diào)研組分赴7個省份,開展了“解剖麻雀”式的專項核查,走村入戶逐臺檢查機具到位情況,廣泛聽取完善補貼實施運行機制的意見建議。

    狠抓改革創(chuàng)新。本著積極穩(wěn)妥的原則,開展了補貼操作方式創(chuàng)新試點。在強化地方責任上,鼓勵各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下,下放資金結(jié)算層級,發(fā)揮基層財政部門監(jiān)管積極性。江蘇、四川、陜西等省已將補貼資金結(jié)算層級下放到了縣或市一級。在突出補貼重點上,選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求,推進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。在推進補貼對象確定過程的公開性上,明確各地要采取公開搖號等方式確定補貼對象,并組織開發(fā)了計算機搖號系統(tǒng)供各地免費使用。密切跟蹤各項創(chuàng)新措施試點效果,認真總結(jié)、研究完善切實可行的實施辦法。

    狠抓違規(guī)懲治。農(nóng)業(yè)部堅決果斷嚴厲地查處農(nóng)機購置補貼過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題,對群眾舉報投訴的問題和線索,凡報必查,一查到底,重大線索會同駐部紀檢組監(jiān)察局等開展實地核查。對查實的案件,嚴肅處理,絕不姑息。今年4月,農(nóng)業(yè)部通過深入湖南、湖北17個縣(市)幾十個鄉(xiāng)村逐臺逐戶核查,掌握了浙江艾格萊機械有限公司倒賣補貼機具、套取補貼資金的有力證據(jù);還根據(jù)地方反映的情況和實地核查,掌握了河北保定雙贏機械制造有限公司套取國家補貼資金的關(guān)鍵證據(jù),及時在全國范圍內(nèi)取消了上述兩公司的補貼資格。督促各地加大查處力度,警示震懾不法企業(yè),凈化補貼市場環(huán)境,維護農(nóng)民合法權(quán)益。

    下一步,農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)把反腐倡廉建設(shè)貫穿農(nóng)機購置補貼政策落實全過程,深入推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè),嚴格補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理,繼續(xù)加強監(jiān)督檢查,努力將農(nóng)機購置補貼政策不折不扣落實到位。

 
 
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