國(guó)家糧食局關(guān)于
近期中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司發(fā)生3起安全生產(chǎn)事故情況的通報(bào)
國(guó)糧電[2011]18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司：

    2011年9月13日至9月19日，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司連續(xù)發(fā)生3起安全生產(chǎn)事故，共造成6人死亡，現(xiàn)將這3起事故情況通報(bào)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真吸取這3起事故的教訓(xùn)，切實(shí)做好當(dāng)前糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

    一、3起事故情況

    2011年7月底，江蘇中儲(chǔ)糧收購(gòu)經(jīng)銷有限公司金湖糧庫(kù)對(duì)部分倉(cāng)房實(shí)施磷化氫熏蒸作業(yè)。2011年9月13日，該庫(kù)按計(jì)劃對(duì)熏蒸倉(cāng)房實(shí)施散氣作業(yè)，派人入倉(cāng)撤除密封薄膜。由于防毒面具失效等原因，共有4名入倉(cāng)作業(yè)人員以及隨后入倉(cāng)進(jìn)行救援的其他工作人員先后倒在倉(cāng)內(nèi)，其中2人當(dāng)場(chǎng)死亡，2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

    2011年9月14日，中央儲(chǔ)備糧營(yíng)口站前直屬庫(kù)在集裝箱裝糧作業(yè)過(guò)程中，該庫(kù)業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人通過(guò)輸送機(jī)爬到集裝箱車上進(jìn)行作業(yè)，不慎從輸送機(jī)上摔落，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

    2011年9月19日，中央儲(chǔ)備糧赤峰直屬庫(kù)在組織平房倉(cāng)出糧作業(yè)時(shí)，1名保管員進(jìn)入倉(cāng)房準(zhǔn)備拆除擋糧板蓋板，不慎墜入倉(cāng)內(nèi)并被糧食掩埋窒息死亡。

    二、有關(guān)要求

    上述3起事故的發(fā)生，說(shuō)明當(dāng)前糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)仍存在安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱、執(zhí)行規(guī)章制度不堅(jiān)決、落實(shí)管理措施不徹底、安全生產(chǎn)設(shè)施不完善以及事故應(yīng)急處置無(wú)預(yù)案等問題。各地區(qū)、各單位要認(rèn)真吸取這3起事故的教訓(xùn)，全面分析本地區(qū)、本單位糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，并重點(diǎn)做好以下工作：

    （一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，加大安全生產(chǎn)投入。各地區(qū)、各單位要對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作有正確的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的判斷，要樹立有生產(chǎn)作業(yè)就有安全隱患、有安全隱患就可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的理念。每個(gè)工作崗位、每個(gè)管理環(huán)節(jié)以及各級(jí)管理部門務(wù)必克服僥幸心理，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。各級(jí)糧食行政管理部門在部署工作時(shí)要做到同時(shí)部署安全生產(chǎn)工作，在檢查相關(guān)工作落實(shí)情況時(shí)要同時(shí)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)情況。要督促糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)加大安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投入力度，切實(shí)消除生產(chǎn)隱患，為企業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)安全的環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)把安全生產(chǎn)納入主要工作議程，加大安全生產(chǎn)工作在績(jī)效考核中的比重，嚴(yán)肅處理各類違規(guī)作業(yè)行為。

    （二）抓緊完善熏蒸作業(yè)備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑和熏蒸作業(yè)管理制度及技術(shù)規(guī)程。各地區(qū)要按照《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》的規(guī)定，抓緊出臺(tái)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)熏蒸作業(yè)備案管理辦法，指導(dǎo)基層糧食行政管理部門做好熏蒸作業(yè)方案?jìng)浒腹ぷ?。有關(guān)糧食行政管理部門要對(duì)企業(yè)報(bào)備的熏蒸方案是否符合規(guī)定進(jìn)行審查，并對(duì)企業(yè)熏蒸作業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。國(guó)家糧食局已制訂并發(fā)布了一系列儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理、熏蒸作業(yè)操作等管理制度和技術(shù)規(guī)程，各糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)做到照章辦事，杜絕各類不規(guī)范作業(yè)行為。

    （三）加強(qiáng)糧油保管員的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)的應(yīng)急救援能力。糧油保管員是糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的主要工種，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)糧油保管員的在崗教育，不斷提高糧油保管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。必須要為糧油保管員提供可靠的工作防護(hù)措施。各單位要對(duì)所使用的防毒面具等熏蒸防護(hù)用品的可靠性進(jìn)行一次全面排查，嚴(yán)禁購(gòu)買和使用無(wú)效、質(zhì)次、過(guò)期的防護(hù)用品，切實(shí)保障糧油保管員的身心健康。糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)設(shè)施設(shè)備條件以及業(yè)務(wù)情況，制訂企業(yè)應(yīng)急救援綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。要讓職工全面了解預(yù)案內(nèi)容，熟練掌握預(yù)案的啟動(dòng)流程,并定期開展應(yīng)急救援演練，通過(guò)演練不斷完善預(yù)案,切實(shí)提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，盡量減少事故損失和影響。

國(guó)家糧食局
二〇一一年十月十一日