10月21日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開全國(guó)安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，總結(jié)三季度工作，分析面臨形勢(shì)，安排部署四季度工作，采取更加切實(shí)有力的措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開局。

    國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳在會(huì)議講話中，傳達(dá)了近期黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作作出的重大決策部署，要求著重從6個(gè)方面加深理解、深入貫徹。一是深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握關(guān)于新時(shí)期安全生產(chǎn)工作極端重要性的深刻闡述。二是深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要論述和要求。三是深刻理解、全面把握對(duì)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢(shì)的科學(xué)判斷。四是深刻理解、全面把握對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)的總體部署。五是深刻理解、全面把握對(duì)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施工作的總體要求。六是深刻理解、全面把握關(guān)于做好事故查處和責(zé)任追究工作的總體要求。駱琳強(qiáng)調(diào)，全國(guó)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊密結(jié)合總結(jié)今年工作和研究明年工作思路舉措，深入學(xué)習(xí)和研討，把系統(tǒng)上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和指示精神上來(lái)，為做好下一步工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

    駱琳指出，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要正確估價(jià)安全生產(chǎn)工作取得的積極進(jìn)展和成效，清醒認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。三季度以來(lái)，各級(jí)安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央的決策部署，突出預(yù)防為主，組織開展安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)；深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，加大“打非”工作力度；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)；加快推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)劃科技和應(yīng)急救援體系建設(shè)，著力提升安全保障能力；深入開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，有力有效推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

    通過各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力，今年1月至9月，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)為“兩個(gè)較大幅度下降”和“兩個(gè)基本穩(wěn)定”：事故總量持續(xù)下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降18.7%和27.6%；較大、重大和特別重大事故全面下降，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降5.4%和9.8%，重大事故下降29.5%和29.8%，特別重大事故下降77.8%和74.4%。工礦商貿(mào)和大部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，其中煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.527，同比下降32.2%；大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。但重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法造成的事故仍居高位，個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域和部分地區(qū)事故反彈，特別是進(jìn)入四季度以來(lái)，一些地區(qū)重特大事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

    駱琳強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好四季度工作，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作良好開局，今后兩個(gè)多月是關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)階段，要突出做好以下工作：一要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴。緊緊抓住深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的有利機(jī)遇，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)力度，引導(dǎo)全社會(huì)切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念。

    二要全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署和國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況。要采取地方為主、部門牽頭、專家檢查的辦法，做到“既看病、又開方”，既要查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故，又要注重透過現(xiàn)象看本質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的加強(qiáng)和創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)安全發(fā)展。

    三要加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度，明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，搞好協(xié)調(diào)配合，落實(shí)停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的“四個(gè)一律”打擊措施，確保關(guān)閉措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、懲處手段落實(shí)到實(shí)際控制人。

    四要針對(duì)四季度特點(diǎn)，著力加強(qiáng)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的若干意見》，嚴(yán)防瓦斯、水災(zāi)事故；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，嚴(yán)格掛靠車輛管理，嚴(yán)厲整治超載超限超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等道路交通嚴(yán)重違法行為；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑施工、城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查。強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把握隱患治理、事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

    五要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的宣傳、目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施。各省級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)做好工作，確?！笆濉卑踩a(chǎn)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體布局，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

    六要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，加快事故調(diào)查處理進(jìn)度，嚴(yán)格事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)重大事故的掛牌督辦和對(duì)非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處情況的跟蹤督辦，采取企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)等多種形式，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

    駱琳最后強(qiáng)調(diào)，各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要對(duì)今年以來(lái)已經(jīng)安排部署的工作，進(jìn)行一次全面的對(duì)照檢查，加快落實(shí)進(jìn)度。要加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)覆蓋面；抓緊國(guó)家礦山應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域救援體系建設(shè)；認(rèn)真解決好礦山井下防險(xiǎn)避災(zāi)系統(tǒng)等推廣應(yīng)用過程中的技術(shù)、管理等難題，切實(shí)提升安全生產(chǎn)保障能力；以《安全生產(chǎn)法》修訂為核心，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作；結(jié)合《職業(yè)病防治法》修訂，積極推動(dòng)做好職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)劃轉(zhuǎn)、職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作；建立健全安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；深入開展煤礦安全生產(chǎn)行政許可、安全執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)先進(jìn)精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

    國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了專題總結(jié)和部署。他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持從零開始，常抓不懈，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)。要深入開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理。要重點(diǎn)打擊煤礦無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、不具備安全條件擅自生產(chǎn)、超層越界、關(guān)閉取締后“死灰復(fù)燃”以及未批先建、批小建大等非法違法行為，特別是要針對(duì)四季度特點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊假技改真生產(chǎn)行為，嚴(yán)防“三違”、“三超”行為回潮反彈。要不斷深化重大災(zāi)害專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制煤礦重特大事故，切實(shí)做到“三個(gè)一律”：對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、“兩個(gè)四位一體”防突措施不落實(shí)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)不具備瓦斯防治能力的煤礦，一律要求有序退出；對(duì)30萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目，一律停止核準(zhǔn)。要圍繞提升安全保障能力目標(biāo)，全面抓好煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。要嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)肅煤礦事故問責(zé)。

    會(huì)議由國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元主持。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組成員、國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議。機(jī)關(guān)各司局、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心處級(jí)以上干部，在京直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、海油安辦各分部負(fù)責(zé)人、社團(tuán)組織秘書長(zhǎng)，各省級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。