8日上午，來自10多家中央媒體的20多位記者來到中央國家機關(guān)工委組織的“中央媒體走進部委”系列活動的第七站——文化部，文化部部長蔡武攜各司局負責人與記者見面并座談，就六中全會精神做出解讀，并對下一階段文化部工作做出介紹。

    談文化體制改革：駁“文化產(chǎn)業(yè)論” 堅持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動

    談到文化體制改革，蔡武表示，著力深化文化體制改革，為文化繁榮發(fā)展構(gòu)建科學的機制體系是未來文化部的一項重點工作，文化部將深入推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格市場主體，在2012年上半年完成國有文藝院團體制改革任務(wù)。穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革。加快推進文化宏觀管理體制改革，推動政企分開、政事分開，完善國有文化資產(chǎn)管理體制。

    但針對一段時間以來，有人提到所謂“文化的市場化、產(chǎn)業(yè)化”問題，蔡武表示，我們從來沒有提出要把文化“市場化”、“產(chǎn)業(yè)化”這樣的命題。這個命題本身是片面的、不科學的，甚至是錯誤的。他強調(diào)，要正確區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)和任務(wù)。

    蔡武指出，凡是公益性文化事業(yè)、公共文化服務(wù)體系，都必須是政府主導(dǎo)，依靠財政投入，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾基本的文化需求，這是政府的責任，不存在“市場化”的問題。

    在經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，就要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對待發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)問題，一定要從傳統(tǒng)思維中解放出來，從轉(zhuǎn)變政府職能的角度來認識，政府不能直接辦企業(yè)，政府的職能是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，做好政策引導(dǎo)，搞好市場監(jiān)管，不能越俎代庖。當前在振興文化產(chǎn)業(yè)中，要特別注意政府不能越位，不能只以GDP增加值為標準，不能把文化園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地搞成房地產(chǎn)項目，不能搞重復(fù)建設(shè)。

    蔡武表示，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，文化建設(shè)既是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，因此，必須遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛的思路。

    談文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：六大舉措確保成為“支柱性產(chǎn)業(yè)”

    談到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，蔡武用“興奮”并“冒汗”來形容自己的心情，興奮的是，從各個角度來看，中國的文化建設(shè)都進入了歷史上最重要、也可以說是最好的一個發(fā)展時期。在“十二五”規(guī)劃中，文化產(chǎn)業(yè)被賦予了“國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的使命。即使金融危機期間，文化產(chǎn)業(yè)的各項指標也都逆勢上揚。

    擔憂的是，“支柱性產(chǎn)業(yè)”這個任務(wù)能確保完成嗎？一般來說，要稱得起“支柱性產(chǎn)業(yè)”這個說法，至少要占到同期GDP的5%，目前中國文化產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大約2.78%，這就意味著在“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比例要翻一番?！熬湍壳拔覀冾A(yù)測的情況來看，這個數(shù)字可能到2016年能達到，壓力還是非常大的。”蔡武坦言。

    為了更好地完成這項任務(wù)，蔡武透露，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》已經(jīng)就推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)做出六個方面的部署：

    一是要深化國有文化單位改革。明確提出要推進一般國有文藝院團、非時政類的報刊社和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)的改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。

    二是要健全現(xiàn)代文化市場體系。要重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出、娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，辦好重點文化產(chǎn)權(quán)交易所。

    三是創(chuàng)新文化管理體制。要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能。

    四是完善政策保障機制，要保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例。要落實和完善文化經(jīng)濟政策，設(shè)立國家文化發(fā)展基金，擴大有關(guān)文化基金和專項資金的規(guī)模，提高各級彩票公益金運營文化事業(yè)的比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革的配套政策。

    五是推動中華文化走向世界。要創(chuàng)新對外文化宣傳的方式和方法，實施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構(gòu)，加強海外中國文化中心和孔子學院的建設(shè)。

    六是積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果。提出要加強文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)的引進工作，吸收外資進入、法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是對外開放上的重大發(fā)展。

    談文化服務(wù)均等化：農(nóng)民工要享受與城市居民無差別的公共文化服務(wù)

    談到基本公共文化服務(wù)均等化問題，蔡武特別強調(diào)了農(nóng)民工文化建設(shè)的必要性。記者發(fā)現(xiàn)，近日，文化部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會下發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工文化工作的意見》，其中也明確指出，到2015年我國將形成相對完善的“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與”的農(nóng)民工文化工作機制，農(nóng)民工文化服務(wù)將切實被納入公共文化服務(wù)體系。

    蔡武強調(diào)，在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是非常重要指導(dǎo)思想。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每年約有15000萬農(nóng)民工從事工業(yè)和城市建設(shè)，他們?yōu)閲医?jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展做出了巨大貢獻。但是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系他們基本上享受不到，而城里的公共文化服務(wù)體系離他們又有一定的距離。這不但是空間距離，而是在原來的設(shè)計思想、準入條件等方面都沒有考慮到這個因素。在這樣的情況下，要解決這些農(nóng)民工的文化生活問題，滿足他們的基本文化權(quán)益，如讀書看報、收聽廣播電視、參與文化建設(shè)、文化創(chuàng)造，還有他們的基本多元化文化需求，這是一個重大課題。

    蔡武表示，首先，希望能夠跟相關(guān)部門，如農(nóng)業(yè)部、人社部、農(nóng)民工辦公室一起合作，建成由政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、全社會參與的農(nóng)民工文化建設(shè)機制。各級黨委政府在關(guān)注農(nóng)民工經(jīng)濟待遇的同時，一定要切實關(guān)注農(nóng)民工精神文化需求。這項工作文化部已經(jīng)啟動。另外，要喚起全社會樹立尊重、理解、保護農(nóng)民工意識，從構(gòu)建社會主義和諧社會角度，加強農(nóng)民工文化引導(dǎo)，強調(diào)用工企業(yè)在農(nóng)民工精神文明建設(shè)方面的社會責任。喚起整個社會力量積極參與，形成全社會共同關(guān)心、支持農(nóng)民工文化工作的局面。

    第二，發(fā)揮好現(xiàn)有文化體系公益性特點，將農(nóng)民工作為公共文化服務(wù)體系重要服務(wù)對象，使他們享受與城市居民無差別的公共文化服務(wù)。圖書館、博物館、美術(shù)館要加大開放力度，為農(nóng)民工提供內(nèi)容健康、符合農(nóng)民工特點的文化產(chǎn)品。組織文藝團體在休息日為農(nóng)民工進行專場演出，為農(nóng)民工提供優(yōu)惠的文化產(chǎn)品服務(wù)。

    第三，希望城市以社區(qū)為載體，將農(nóng)民工管理納入社區(qū)管理范圍，使他們和其他市民無差別對待，融入到社區(qū)中間，開展文化知識、法律知識講座，開展勞動技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工社區(qū)文化活動參與度。同時促進農(nóng)民工與當?shù)厣鐓^(qū)居民的交往、融合。

    最后，還是要創(chuàng)新服務(wù)方式，研究農(nóng)民工文化需求特點，為農(nóng)民工提供有針對性的文化服務(wù)、健康有益的文化產(chǎn)品；針對不同性別、不同年齡、不同職業(yè)特點，甚至還有不同的地域特點，如在河南農(nóng)民工聚集的地方聽豫劇，這樣就是有針對性。

    “15000萬農(nóng)民工，占我們國家人口的1/10。在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建全民建設(shè)小康社會這個過程中，保障他們的基本文化權(quán)益，滿足他們的基本文化需求，應(yīng)該是我們各級政府的責任，是我們所有雇傭農(nóng)民工企業(yè)的責任，更是我們?nèi)鐣呢熑??！辈涛湔f。