工業(yè)和信息化部2011年11月10日召開全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，副部長(zhǎng)尚冰主持會(huì)議，苗圩部長(zhǎng)出席并發(fā)表講話。他首先傳達(dá)了溫家寶總理在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的講話精神，并結(jié)合當(dāng)前工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排形勢(shì)和任務(wù)，就進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案以及全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排工作提出明確要求。苗圩在講話中全面分析了“十一五”工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排取得的成績(jī)及“十二五”面臨的形勢(shì)。

    他指出，“十一五”期間，全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，狠抓節(jié)能降耗，全面推行清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗從2005年的2.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的1.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)下降26%；主要耗能產(chǎn)品單位能耗大幅度降低，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；以年均8.1%的能耗增長(zhǎng)速度，支撐了工業(yè)年均14.9%的增長(zhǎng)；與此同時(shí)，工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)COD排放總量削減21.63%，二氧化硫總量削減14.02%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降36.7%，工業(yè)固廢綜合利用量超過(guò)15億噸，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作取得了顯著成績(jī)。

    苗圩強(qiáng)調(diào)，“十二五”我國(guó)仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，能源資源和環(huán)境約束更趨強(qiáng)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的任務(wù)十分繁重。工業(yè)節(jié)能減排面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻：一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對(duì)工業(yè)節(jié)能減排提出了更高要求；二是抓好工業(yè)節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)；三是應(yīng)對(duì)全球氣候變化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)節(jié)能減排面臨更大壓力；四是完成全國(guó)節(jié)能目標(biāo)，工業(yè)節(jié)能的任務(wù)比“十一五”更重。

    根據(jù)“十二五”國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，苗圩提出了推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)： 按照“十二五”規(guī)劃綱要和國(guó)家節(jié)能減排指標(biāo)要求，結(jié)合工業(yè)發(fā)展實(shí)際，工業(yè)領(lǐng)域“十二五”主要節(jié)能減排奮斗目標(biāo)是：2015年單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別比“十一五”末降低20%左右、20%以上和30%，工業(yè)COD、二氧化硫排放總量減少10%，工業(yè)氨氮、氮氧化物排放總量減少15%，工業(yè)固廢綜合利用率提高到72%左右。

    針對(duì)“十二五”的艱巨任務(wù)和當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，苗圩列出“十二五”工業(yè)節(jié)能減排需扎實(shí)推進(jìn)的十項(xiàng)重點(diǎn)工作：

    ——嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。提高“兩高”行業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準(zhǔn)入門檻，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，把好能耗準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)品出口，加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件。

    ——堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)。研究提出把強(qiáng)制性能耗物耗和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為落后產(chǎn)能界定的主要依據(jù)的具體操作辦法，根據(jù)污染防治工作需要逐步增加落后產(chǎn)能淘汰的行業(yè)。抓緊制定“十二五”重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，發(fā)布下達(dá)年度淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。

    ——切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)改造。實(shí)施好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃、工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)和綜合利用規(guī)劃確定的9大重點(diǎn)節(jié)能工程、10項(xiàng)綜合利用工程和8項(xiàng)清潔生產(chǎn)工程。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。

    ——全面提升企業(yè)節(jié)能管理。對(duì)年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，各地區(qū)工業(yè)和信息化系統(tǒng)要在配合發(fā)展改革委抓好萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能管理，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，開展能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)能源管控中心、能源管理體系建設(shè)，完善能源管理負(fù)責(zé)人、管理師崗位配備。

    ——積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和重金屬污染防治。繼續(xù)制定和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，制定重大清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用計(jì)劃，利用中央財(cái)政資金支持，開展清潔生產(chǎn)關(guān)鍵工藝技術(shù)示范和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)鉻鹽等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)專項(xiàng)改造；要加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)，公布清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)名單，創(chuàng)建一批示范企業(yè)。

    ——大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高效節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品（設(shè)備）認(rèn)定認(rèn)證，擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備）政府采購(gòu)范圍。組織開展工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用等關(guān)鍵成套設(shè)備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范。

    ——加快推進(jìn)“數(shù)字能源”和綠色I(xiàn)CT戰(zhàn)略。加快組織實(shí)施“數(shù)字能源”計(jì)劃，繼續(xù)利用中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持，全面實(shí)施水泥、有色金屬、化工等行業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)；加快推進(jìn)綠色I(xiàn)CT發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)ICT技術(shù)在企業(yè)節(jié)能減排中的運(yùn)用；統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，努力推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心、綠色基站、節(jié)能空調(diào)、綠色電源建設(shè)和改造。

    ——加強(qiáng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)抓好第一批12個(gè)國(guó)家工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)、8個(gè)領(lǐng)域35家機(jī)電產(chǎn)品再制造企業(yè)試點(diǎn)和8個(gè)行業(yè)121家“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。加快推進(jìn)和組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范工程，稀貴金屬、有色金屬再生利用示范工程，內(nèi)燃機(jī)、電機(jī)再制造示范工程、水泥協(xié)同處理廢物示范工程、低碳技術(shù)示范工程等。

    ——大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)約用水。完善高耗水行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)用水先進(jìn)指標(biāo)、用水限額指標(biāo)和取水定額指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)用水企業(yè)監(jiān)管。建立缺水地區(qū)重點(diǎn)用水項(xiàng)目用水效率評(píng)估審查等節(jié)約用水約束機(jī)制，強(qiáng)化新上項(xiàng)目尤其是高耗水項(xiàng)目用水約束。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備推廣應(yīng)用，對(duì)鋼鐵、石化、造紙等10個(gè)高用水行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。

    ——完善工業(yè)節(jié)能減排政策機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政、稅收政策和金融信貸政策引導(dǎo)作用，完善節(jié)能自愿協(xié)議實(shí)施辦法，廣泛推進(jìn)通信、煙草等行業(yè)企業(yè)自愿節(jié)能。堅(jiān)持多元化節(jié)能環(huán)保投入機(jī)制改革方向，創(chuàng)新投融資機(jī)制，盡快建立工業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)基金，開展產(chǎn)業(yè)基金投融資模式試點(diǎn)，解決節(jié)能減排投入不足而金融資本又難以進(jìn)入的瓶頸制約。

    為確保目標(biāo)完成，使各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，苗圩要求各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門做到：

    一、抓好規(guī)劃實(shí)施。按照“十二五”工業(yè)節(jié)能、大宗固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃具體要求和部署。各地區(qū)工業(yè)和信息化部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)，要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。

    二、明確目標(biāo)責(zé)任。按照《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》確定的目標(biāo)任務(wù)和分工方案，把節(jié)能減排作為工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，切實(shí)把工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好分解到具體承擔(dān)單位和個(gè)人，明確責(zé)任。

    三、切實(shí)抓好落實(shí)。各級(jí)工業(yè)和信息化部門要主動(dòng)向地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況，積極爭(zhēng)取支持。要將本地區(qū)單位工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)進(jìn)行銜接，切實(shí)落實(shí)到行業(yè)和企業(yè)。

    四、做好監(jiān)測(cè)預(yù)警。切實(shí)做到早部署、早落實(shí)，開好局、起好步，防止出現(xiàn)為完成節(jié)能任務(wù)而拉閘限電，影響正常生產(chǎn)生活的情況。各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)要按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，按照本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)確定的奮斗目標(biāo)，及早做好規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，及時(shí)對(duì)節(jié)能減排進(jìn)展及成效進(jìn)行預(yù)警調(diào)控，對(duì)未完成任務(wù)進(jìn)度的，及時(shí)提醒、督促。

    五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工業(yè)和信息化部門、各企業(yè)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮貼近企業(yè)、熟悉行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)。

    上海、廣東工業(yè)和信息化主管部門，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)，河北鋼鐵集團(tuán)唐山鋼鐵股份有限公司及中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司在會(huì)上分別結(jié)合自身工作，重點(diǎn)介紹了“十一五”節(jié)能減排取得的成效，以及“十二五”進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排措施和做法?！?/p>

    發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。工業(yè)和信息化部各司局、在京部直屬單位、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及部分中央企業(yè)的代表在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門和有關(guān)單位在各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。