在我國(guó)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，用于人力資源的費(fèi)用一般在15%以下。而廣東省去年在引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)時(shí)，把資助經(jīng)費(fèi)中的人力資源成本費(fèi)提升到30%，這在海內(nèi)外華人科技界引進(jìn)震動(dòng)。昨日，省人大常委會(huì)審議通過(guò)我國(guó)第一部促進(jìn)自主創(chuàng)新的地方性法規(guī)——《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），推出不少“高含金量”的新措施。其中包括：人力資源成本費(fèi)可占政府資助科技經(jīng)費(fèi)的30%，軟科學(xué)和軟件開發(fā)類的項(xiàng)目最高可占50%。
作為我國(guó)改革開放的先行地和試驗(yàn)田，過(guò)去30年廣東在科技政策法規(guī)建設(shè)和科技體制改革上有許多創(chuàng)新，創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)聞名的“第一”。2006年國(guó)家實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略以來(lái)，廣東出臺(tái)自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要和建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要，率先開展省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合試點(diǎn)和建立國(guó)家自然科學(xué)基金廣東聯(lián)合基金，有力地推動(dòng)廣東創(chuàng)新綜合實(shí)力躋身全國(guó)前列，近年來(lái)區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)前茅。
自主創(chuàng)新，法制為基。近年來(lái)，省委、省政府高度重視自主創(chuàng)新立法工作。這部將于明年3月1日開始實(shí)施的《條例》，作為全國(guó)第一部規(guī)范促進(jìn)自主創(chuàng)新活動(dòng)的地方性法規(guī)，既薈萃集成了廣東改革開放以來(lái)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，也是廣東在新的歷史起點(diǎn)上解放思想、銳意創(chuàng)新的新碩果。
在缺乏國(guó)家直接上位法指引，社會(huì)上對(duì)自主創(chuàng)新尚認(rèn)識(shí)不一的情況下，制定這樣的一部法規(guī)實(shí)非易事?？上驳氖?，該《條例》起草單位省科技廳、省政府法制辦、省人大教科文衛(wèi)委、省人大法委、省人大常委會(huì)法工委歷時(shí)4年，召開了30多場(chǎng)座談會(huì)，歷經(jīng)50余次研討修改，制定出一部被廣泛認(rèn)可的地方性法規(guī)?！霸谘芯科鸩葸^(guò)程中，我們始終堅(jiān)持《條例》既要對(duì)自主創(chuàng)新工作具有長(zhǎng)期指導(dǎo)性，又要有針對(duì)性地解決自主創(chuàng)新面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到既好看，又管用，也就是說(shuō)要有‘干貨’?！笔】萍紡d廳長(zhǎng)李興華對(duì)記者表示。
總共7章、72條的《條例》，第一次在立法層面明確了自主創(chuàng)新的概念定義，提出覆蓋自主創(chuàng)新全過(guò)程的法規(guī)體系，在自主創(chuàng)新的激勵(lì)與保障等方面有很多“高含金量”的新措施。例如，為改變大型科學(xué)儀器設(shè)施重復(fù)購(gòu)建的現(xiàn)狀，為小企業(yè)提供必要的科研設(shè)施支持，《條例》提出建立健全大型科學(xué)儀器協(xié)作共享制度。
我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)中人頭費(fèi)支出只占15%以下，大多只有5%，這影響了科研人員創(chuàng)新積極性?！稐l例》將人力資源成本費(fèi)占政府資助的自主創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的比例提高到30%，軟科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開發(fā)類項(xiàng)目最高可占50%。此外，高度重視深化科技體制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)化和權(quán)益分享、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，也是《條例》的一大特色。其規(guī)定高校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)比例應(yīng)當(dāng)不低于30%等。這些新措施將大大提高科技人員的創(chuàng)新積極性。（記者 林亞茗 左朝勝）
