2011年11月30日，衛(wèi)生部在云南省昆明市召開全國城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作會議。這次會議的主要任務是按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革的要求，總結一年來的“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署下一步工作。衛(wèi)生部副部長馬曉偉同志出席會議并講話，上海、云南、江蘇、四川四省市衛(wèi)生廳局和上海復旦大學中山醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院等醫(yī)院和云南省富源縣進行了大會交流，代表們赴復旦大學中山醫(yī)院支援的富源縣人民醫(yī)院進行了考察。

    馬曉偉副部長全面總結了2010年全國城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作電視電話會議至今一年多來的工作。他說，一是進一步明確對口支援工作的目標任務。從縣級醫(yī)院角度來講，就是整體上達到二級甲等；從群眾的角度講，爭取90%的病人看病就醫(yī)不出縣。二是加強對“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目管理。衛(wèi)生部和各地組織了督導檢查并通報情況，啟用了對口支援信息管理系統(tǒng)，建立完善考核評估辦法。在醫(yī)院等級評審、重點?？圃u審、優(yōu)質醫(yī)院創(chuàng)建等工作中把對口支援作為重要考核內(nèi)容。三是鞏固業(yè)已建立的對口支援和協(xié)作關系。全國1100家三級醫(yī)院與2139家縣級醫(yī)院建立了長期對口支援關系，其中包括東部9省市的187家三級醫(yī)院對口支援西部8省市和新疆生產(chǎn)建設兵團的187家縣級醫(yī)院。衛(wèi)生部還安排了部分部屬部管醫(yī)院和北京等地的三級醫(yī)院支援青海、云南、西藏、新疆等地有關醫(yī)院，北京協(xié)和醫(yī)院、復旦大學中山醫(yī)院和中山大學附屬第一醫(yī)院組建國家醫(yī)療隊赴18個?。▍^(qū)、市）的老、少、邊、窮地區(qū)開展了巡回醫(yī)療。四是著力加強人才隊伍和科室能力建設。2011年，全國安排6000名縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師到三級醫(yī)院進修培訓，繼續(xù)開展“走進西部”—縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓項目，多種途徑加強縣級醫(yī)院科室建設。

    馬曉偉指出，經(jīng)過一年的努力，在以下幾方面取得了新的進展：一是多形式多層次的對口支援格局基本確立。以組織實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”為起點，城市支援農(nóng)村、東部支援西部、發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)格局業(yè)已形成。二是對口支援的政策框架和制度措施進一步完善。對行政部門、支援醫(yī)院、受援醫(yī)院和醫(yī)務人員的政策要求和規(guī)章制度進一步建立完善。三是積極參加對口支援已經(jīng)成為一種醫(yī)院文化。許多醫(yī)院把對口支援工作作為醫(yī)院文化建設的重要內(nèi)容。四是對口支援的成效逐步顯現(xiàn)?？h級醫(yī)院醫(yī)療服務水平和管理能力提高。許多縣的新農(nóng)合病人縣外就診率在10%以內(nèi)，群眾看病就醫(yī)更加方便，負擔切實減輕。

    馬曉偉強調(diào)，要進一步調(diào)動各方面的積極性，深入持久地推進城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。一是要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮衛(wèi)生行政部門的主導作用。要謀全局，抓大事，振奮精神，奮發(fā)有為。二是要認真研究新情況，推動對口支援醫(yī)院雙方長期穩(wěn)定合作。要創(chuàng)新支援模式，完善幫扶機制。要推進建立醫(yī)院間的遠程會診關系，充分發(fā)揮優(yōu)質醫(yī)療資源的輻射作用。關于組建醫(yī)療集團和聯(lián)合體，要在實踐中進一步研究總結。三是要正確認識改革發(fā)展的關系，促進縣級醫(yī)院更好更快發(fā)展。

    馬曉偉指出，今后一個時期開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援的思路是：深入貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革要求，緊緊圍繞縣醫(yī)院整體達到二級甲等水平目標，充分調(diào)動對口支援醫(yī)院雙方積極性，繼續(xù)組織實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，深入開展東西部省際醫(yī)院對口支援，多種方式途徑，創(chuàng)新體制機制，力爭實現(xiàn)農(nóng)村群眾大病不出縣的目標。

    馬曉偉要求，一要提高認識，切實落實責任。城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，在國家人才發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人才總體工作中，也占有非常重要的地位，要用心、用力、用情。要落實責任制，繼續(xù)實行一把手負總責，分管領導具體抓，主管處室具體辦。醫(yī)院評審評價、優(yōu)質醫(yī)院創(chuàng)建、重點?？圃u審和有關評優(yōu)活動，對口支援工作要作為重要內(nèi)容。二要帶出隊伍，促進長遠發(fā)展。按照“派出一支隊伍，帶好一所醫(yī)院，服務一方群眾，培訓一批人才”要求，為縣級醫(yī)院帶出干部，帶出人才隊伍。要特別重視對縣醫(yī)院院長和管理干部的培訓。對口支援是一項長期工作，三級醫(yī)院要幫助縣醫(yī)院制訂中長期發(fā)展規(guī)劃?？h域設置三級醫(yī)院，要符合有關要求和標準，嚴格好關，不能把縣醫(yī)院上三級作為政績工程。三要突出重點，進行分類指導。要針對不同醫(yī)院的特點，合理安排幫扶，做到支援受援雙方優(yōu)勢互補。對于不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平的地區(qū)，要確定相應的幫扶目標。支援醫(yī)院要了解受援地區(qū)的疾病譜，有針對性地選派人員。四要狠抓落實，實行績效管理。要建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作考核評估制度，嚴格考核程序。五要樹立典型，加強宣傳。把這項工作與創(chuàng)先爭優(yōu)和中央關于文化建設的精神結合起來，與正在開展的“三好一滿意”活動結合起來。要進一步加大宣傳力度。

    馬曉偉專門就縣醫(yī)院的工作提出了要求：一是要切實落實核心制度，不斷提高醫(yī)療質量。二是要切實提高運行效率，真正減輕群眾負擔。三是要切實改進醫(yī)療服務，構建和諧醫(yī)患關系。四是要切實加強管理隊伍，提高醫(yī)院管理水平。

    部分省市衛(wèi)生廳局的負責同志和各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局醫(yī)管（醫(yī)政)處處長、有關大學醫(yī)管處處長，有關部委和衛(wèi)生部有關司局、直屬單位的負責同志參加了會議。各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局有關負責同志和三級、二級醫(yī)院院長通過視頻轉播收看了大會實況。