氣象發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）
二〇一一年十二月

    前 言

    “十一五”時(shí)期，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級地方黨委、政府的大力指導(dǎo)下，廣大氣象工作者奮發(fā)努力，氣象事業(yè)取得了新的重大成就?！笆濉睍r(shí)期，面對全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的時(shí)代要求，公共氣象服務(wù)面臨前所未有的需求，氣象現(xiàn)代化建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇，氣象科技創(chuàng)新面臨前所未有的挑戰(zhàn)，氣象事業(yè)發(fā)展處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照黨中央、國務(wù)院的部署，2009年9月中國氣象局和國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門啟動了《氣象發(fā)展規(guī)劃（2011 - 2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，期間對《規(guī)劃》進(jìn)行了多次討論審議。《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年（2011 - 2015年）規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號，以下簡稱國務(wù)院3號文件）相關(guān)部署，是科學(xué)謀劃未來五年氣象發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

目 錄

    前    言    

    一、“十一五”時(shí)期的主要成就

    二、“十二五”時(shí)期面臨的形勢 

    三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　（二）基本原則

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

    四、強(qiáng)化公共服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展氣象保障水平

　　（一）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)

　　（二）積極應(yīng)對氣候變化

　　（三）強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù) 

　　（四）深化城市氣象服務(wù)

　　（五）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域氣象服務(wù) 

　　（六）強(qiáng)化人工影響天氣能力 

　　（七）大力發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)

    五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)體系能力建設(shè)，提升氣象現(xiàn)代化水平

　　（一）提升公共氣象服務(wù)能力

　　（二）提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測水平

　　（三）強(qiáng)化綜合氣象觀測能力

　　（四）增強(qiáng)資料應(yīng)用和信息支撐能力 

    六、積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

　　（一）氣象衛(wèi)星系統(tǒng)工程 

　　（二）天氣雷達(dá)工程 

　　（三）氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程 

　　（四）氣候變化應(yīng)對決策支撐系統(tǒng)工程 

　　（五）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程 

　　（六）新增千億斤糧食生產(chǎn)能力氣象保障工程

　　（七）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工程 

　　（八）人工影響天氣工程 

　　（九）海洋氣象綜合監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工程 

　　（十）國家氣象業(yè)務(wù)應(yīng)急備份系統(tǒng)工程

　　（十一）數(shù)值預(yù)報(bào)和高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程 

　　（十二）基層氣象臺站能力建設(shè)工程 

　　（十三）區(qū)域和省級重點(diǎn)工程 

    七、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　（二）加大投入力度 

　　（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新 

　　（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 

　　（五）深化改革擴(kuò)大開放

　　（六）堅(jiān)持依法行政

    各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市重點(diǎn)項(xiàng)目

　  一、“十一五”時(shí)期的主要成就

　　“十一五”時(shí)期，氣象整體實(shí)力明顯提升，氣象為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民福祉安康做出突出貢獻(xiàn)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　氣象發(fā)展思路更加清晰。樹立了“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念，確立了建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系，實(shí)現(xiàn)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”（以下簡稱“四個(gè)一流”）的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了不斷提高“氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力”（以下簡稱“四個(gè)能力”）的戰(zhàn)略任務(wù)，形成了現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系構(gòu)成的氣象現(xiàn)代化體系新格局。

　　氣象防災(zāi)減災(zāi)取得重大成效。《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009 - 2020年）》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》等先后發(fā)布，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制進(jìn)一步健全，國家、省、地、縣氣象災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案體系初步建立。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防范應(yīng)對能力明顯增強(qiáng)，氣象信息發(fā)布手段和制度不斷完善，公眾防范氣象災(zāi)害意識不斷增強(qiáng)。有效應(yīng)對了2006年“桑美”超強(qiáng)臺風(fēng)、2007年淮河流域特大暴雨洪澇、2008年南方低溫雨雪冰凍、2009年冬麥區(qū)特大干旱和初冬北方大范圍暴雪、2010年西南地區(qū)特大干旱等重大氣象災(zāi)害。農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全氣象保障水平明顯提升，氣象為我國糧食連續(xù)增產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。人工影響天氣服務(wù)能力和整體效益不斷提升。公眾氣象服務(wù)滿意度保持在80%以上，氣象信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　應(yīng)對氣候變化科技支撐作用日益突出。發(fā)起并組織成立了國家氣候變化專家委員會，參與編制并實(shí)施《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，編制完成第一、第二次《氣候變化國家評估報(bào)告》，牽頭協(xié)調(diào)政府間氣候變化專門委員會國內(nèi)工作，組織參與政府間氣候變化專門委員會第四、第五次評估報(bào)告編寫，積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》國際談判。氣候業(yè)務(wù)系統(tǒng)日益完善，初步建成了中國氣候觀測系統(tǒng)和多圈層耦合的新一代氣候系統(tǒng)模式，開展了氣候變化對糧食安全、水資源安全、生態(tài)安全和重大工程等影響評估，為國家制定應(yīng)對氣候變化政策和戰(zhàn)略提供了一系列重要科學(xué)依據(jù)。完成了全國陸地和近海高分辨率的風(fēng)能資源評估和區(qū)劃。廣泛開展了應(yīng)對氣候變化專題科普宣傳。

　　重大活動和突發(fā)事件氣象保障水平大幅提高。圓滿完成了北京奧運(yùn)會、新中國成立60周年慶祝活動、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等重大活動的氣象保障任務(wù)。與世界氣象組織聯(lián)合建設(shè)的世界氣象館首次以氣象主題獨(dú)立參展世博會，獲得了國際展覽局頒發(fā)的上海世博會評委會特別獎。圓滿完成了三峽工程、南水北調(diào)、青藏鐵路、載人航天等重大工程以及四川汶川特大地震、青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大突發(fā)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建的氣象保障任務(wù)。

　　氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就。實(shí)施了氣象衛(wèi)星、新一代天氣雷達(dá)、氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警等重點(diǎn)工程。成功發(fā)射4顆氣象衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)了極軌氣象衛(wèi)星技術(shù)升級換代和上下午衛(wèi)星組網(wǎng)觀測、靜止氣象衛(wèi)星雙星觀測和在軌備份。新建新一代天氣雷達(dá)73部，形成了由164部新一代天氣雷達(dá)組成的雷達(dá)觀測網(wǎng)，基本形成風(fēng)廓線雷達(dá)局部觀測業(yè)務(wù)試驗(yàn)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)高空觀測技術(shù)換代。地面氣象基本要素實(shí)現(xiàn)觀測自動化，自動氣象站覆蓋全國85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成了400座風(fēng)能觀測塔、1210個(gè)自動土壤水分觀測站、485個(gè)全球定位系統(tǒng)氣象觀測站、10個(gè)空間天氣觀測站。溫室氣體實(shí)現(xiàn)在線觀測。啟動了海洋氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。建立了全國基本觀測業(yè)務(wù)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)和適應(yīng)現(xiàn)行觀測系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行要求的氣象技術(shù)裝備保障體系。國內(nèi)氣象數(shù)據(jù)收集、分發(fā)能力分別提高6倍和16倍。國家級高性能計(jì)算機(jī)總運(yùn)算能力達(dá)到50萬億次/秒，自主研發(fā)的全球/區(qū)域多尺度通用同化預(yù)報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)業(yè)務(wù)運(yùn)行。全國24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，24小時(shí)暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率比2006年提高2%，臺風(fēng)路徑預(yù)報(bào)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　氣象科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織實(shí)施了公益性行業(yè)（氣象）科研專項(xiàng)，啟動實(shí)施了天氣、氣候、應(yīng)用氣象和綜合氣象觀測四項(xiàng)研究計(jì)劃。氣象科技投入穩(wěn)步增長，科研基礎(chǔ)條件明顯改善，科研與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的氣象科技創(chuàng)新體系初步形成，自主創(chuàng)新能力不斷提升。“風(fēng)云二號C星業(yè)務(wù)靜止氣象衛(wèi)星及地面應(yīng)用系統(tǒng)”獲國家科技進(jìn)步一等獎，“我國梅雨鋒暴雨遙感監(jiān)測技術(shù)與數(shù)值預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)”、“我國新一代多尺度氣象數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)”、“人工增雨技術(shù)研發(fā)及集成應(yīng)用”、“奧運(yùn)氣象保障技術(shù)研究及應(yīng)用”、“氣象防災(zāi)減災(zāi)電視系列片《遠(yuǎn)離災(zāi)害》”等五項(xiàng)成果獲國家科技進(jìn)步二等獎。實(shí)施“雙百計(jì)劃”、“強(qiáng)基工程”等人才工程，氣象隊(duì)伍學(xué)歷層次、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)分布逐步優(yōu)化，繼續(xù)教育和大規(guī)模崗位培訓(xùn)成效顯著，隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高。

　　氣象發(fā)展環(huán)境明顯改善。初步形成了以《中華人民共和國氣象法》為主體、以《氣象災(zāi)害防御條例》和《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章為補(bǔ)充的氣象法律法規(guī)體系，注重依法行政能力建設(shè)，增強(qiáng)了公共氣象服務(wù)和氣象社會管理職能。廣泛推進(jìn)開放合作，積極開展氣象科技國際多邊和雙邊合作，國際影響力和地位日益提高。

　　二、“十二五”時(shí)期面臨的形勢

　　“十二五”時(shí)期是建設(shè)氣象現(xiàn)代化體系、實(shí)現(xiàn)國務(wù)院3號文件第二步奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變氣象發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，是提升“四個(gè)能力”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”的攻堅(jiān)時(shí)期。在新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景下，圍繞提供“一流服務(wù)”的發(fā)展宗旨，氣象發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　氣象防災(zāi)減災(zāi)提出新需求。在全球氣候變化背景下，極端天氣氣候事件影響日益加劇。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會造成的損失越來越大，對人民福祉安康造成的威脅越來越嚴(yán)重。各級黨委和政府將更加重視氣象防災(zāi)減災(zāi)，社會公眾將更加關(guān)注氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和有效防范。氣象發(fā)展面臨加強(qiáng)全社會災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和增強(qiáng)公眾防災(zāi)意識的新需求。

　　應(yīng)對氣候變化面臨新任務(wù)。國際社會圍繞全球氣候變化等問題的博弈將更加激烈，由此引發(fā)的能源安全、糧食安全、生態(tài)安全、水資源安全等全球性問題成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。未來五年，我國將制定適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際交流和戰(zhàn)略政策對話，積極參與國際談判，推動建立公平合理的應(yīng)對氣候變化國際制度。加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究、觀測和影響評估，提升極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警能力，提高適應(yīng)氣候變化科技水平，強(qiáng)化氣候變化問題國家外交、內(nèi)政決策支撐作用，將賦予氣象發(fā)展新任務(wù)。

　　世界科技競爭帶來新挑戰(zhàn)。當(dāng)前世界正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革之中，各國都把加強(qiáng)科技創(chuàng)新和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，競相實(shí)施新的科技和人才戰(zhàn)略，力爭重塑國家競爭優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家加快推進(jìn)地球環(huán)境觀測、地球綜合模擬預(yù)測、氣候系統(tǒng)模式和高性能計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)。積極參與國際合作與競爭，打破少數(shù)發(fā)達(dá)國家在氣象科技方面長期占據(jù)優(yōu)勢的不利局面，將對氣象發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式賦予新使命。我國處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在以推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)節(jié)能增效等為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在以壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在以加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，在以大規(guī)模發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)中，以及在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、服務(wù)市場開放的進(jìn)程中，蘊(yùn)涵著大量的氣象服務(wù)需求，氣象發(fā)展將面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的新使命。

　　構(gòu)建和諧社會提出新要求。保障和改善民生，要求政府加快建立和完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方式，提高政府公共服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為公眾提供貼近實(shí)際、貼近生活、貼近生產(chǎn)的公共氣象服務(wù)，迫切要求創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)履行公共氣象服務(wù)職能。構(gòu)建社會主義和諧社會、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，對氣象發(fā)展提出了新要求。

　　“十一五”期間，氣象發(fā)展雖然取得了輝煌的成就，但是面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，仍然存在著一些亟待解決的突出問題。氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活日益增長的需求不相適應(yīng)仍然是氣象發(fā)展的根本矛盾，氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力不強(qiáng)、科技支撐不足、體制機(jī)制不完善等依然是氣象發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g，應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)破解氣象發(fā)展難題。

　　三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，把提高氣象服務(wù)水平放在首位，大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，著力加強(qiáng)“四個(gè)一流”建設(shè)，著力提高“四個(gè)能力”，構(gòu)建整體實(shí)力雄厚、初具世界先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、保障民生和國家安全提供一流的氣象服務(wù)。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流。服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)氣象發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把建設(shè)“四個(gè)一流”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把提高“四個(gè)能力”作為戰(zhàn)略任務(wù)，把提供一流服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重氣象現(xiàn)代化建設(shè)的速度規(guī)模結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益相統(tǒng)一，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化體系布局更加優(yōu)化、功能更加完善，不斷增強(qiáng)氣象發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

　　堅(jiān)持面向需求，服務(wù)引領(lǐng)。以需求為牽引，充分發(fā)揮公共氣象服務(wù)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)氣象更好地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。統(tǒng)籌好氣象現(xiàn)代化體系各部分的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)更加適應(yīng)需求，業(yè)務(wù)領(lǐng)域更寬、服務(wù)功能更強(qiáng)、業(yè)務(wù)流程更合理，顯著提升保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　堅(jiān)持科技創(chuàng)新，人才強(qiáng)業(yè)。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，促進(jìn)科研與業(yè)務(wù)結(jié)合更加緊密，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，科學(xué)管理明顯加強(qiáng)，科技和人才保障作用更加突出。加快國家氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè)，力爭在一些重要科技領(lǐng)域取得新突破，努力造就一支適應(yīng)氣象發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌集約，協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)西部氣象跨越發(fā)展，促進(jìn)中部氣象快速發(fā)展，支持東部氣象率先發(fā)展。加大支持西藏、新疆等民族地區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展力度，落實(shí)東部率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。推動國家與地方氣象事業(yè)、氣象行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重強(qiáng)化氣象在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共服務(wù)中的地位和作用，使氣象在政府工作中做出更加突出的貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放。以改革開放作為事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步調(diào)動各方面積極性，以更大的勇氣和決心推進(jìn)公共氣象服務(wù)、科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷拓展合作開放領(lǐng)域，注重建立和完善有利于氣象科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)氣象信息得到更加充分的利用和共享。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，基本建立滿足國家需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)、綜合氣象觀測系統(tǒng)，建成較完善的氣象科技創(chuàng)新體系和充滿活力的氣象人才體系，顯著提升氣象現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步優(yōu)化氣象法制、文化、管理等發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)國務(wù)院3號文件確定的2020年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　氣象防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)、應(yīng)對準(zhǔn)備、應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制進(jìn)一步完善，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐步降低。

　　應(yīng)對氣候變化能力不斷提高。氣候變化科學(xué)研究水平進(jìn)一步提升，適應(yīng)氣候變化的對策更加科學(xué)，氣候變化影響評估和氣候資源開發(fā)利用取得顯著進(jìn)展，為國家應(yīng)對氣候變化內(nèi)政外交問題的科技支撐能力明顯提高。

　　氣象現(xiàn)代化體系更加完善。公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)能力明顯增強(qiáng)，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測水平進(jìn)一步提高，綜合氣象觀測系統(tǒng)更加完善，氣象資料應(yīng)用和信息支撐能力顯著提升，科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，公共氣象服務(wù)質(zhì)量和效益更加顯現(xiàn)。

　　公共服務(wù)和社會管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化。氣象法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)符合氣象發(fā)展要求，氣象依法行政能力和標(biāo)準(zhǔn)化整體水平明顯提升。初步實(shí)現(xiàn)基本公共氣象服務(wù)均等化，顯著推進(jìn)氣象服務(wù)社會化進(jìn)程，氣象信息產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

    四、強(qiáng)化公共服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展氣象保障水平

　　圍繞全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對氣象服務(wù)的需求，把提升公共氣象服務(wù)能力作為重點(diǎn)任務(wù)，著力加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用、氣象為農(nóng)服務(wù)、氣象為城市運(yùn)行服務(wù)以及江河流域、海洋、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的氣象服務(wù)，不斷提升公共氣象服務(wù)水平。

　　（一）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)

　　強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣和極端氣候事件預(yù)報(bào)預(yù)警和實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，做好旱澇、冷暖等氣候趨勢預(yù)測，重點(diǎn)加強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨（雪）、大霧、沙塵暴等氣象災(zāi)害的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)服務(wù)。建立和完善跨地區(qū)跨部門聯(lián)動、區(qū)域流域聯(lián)防的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防體系，重點(diǎn)做好大中城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)等氣象災(zāi)害易發(fā)或防御薄弱區(qū)域的監(jiān)測預(yù)警。

　　加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布。完善氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布制度。充分利用已有資源，完善預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布手段，積極拓寬預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播渠道，加快推進(jìn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，形成國家、省、地、縣四級相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布體系，提高預(yù)報(bào)預(yù)警信息的覆蓋面、有效性和時(shí)效性。加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范管理。

　　加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。深入推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，重點(diǎn)加強(qiáng)公共場所、人群密集場所等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的氣象災(zāi)害隱患排查，完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫，開展氣象災(zāi)害和極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃，提高全社會氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

　　強(qiáng)化氣候可行性論證工作。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估制度和氣候可行性論證制度，面向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大工程建設(shè)等開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，努力減輕氣象災(zāi)害影響。

　　加強(qiáng)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對。推動各級政府編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和氣象災(zāi)害防御信息共享平臺，健全氣象災(zāi)害防御社會動員機(jī)制。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御基層隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化軍地和部門聯(lián)防互動的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。加大氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳力度，深入推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)工地，提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。

　　（二）積極應(yīng)對氣候變化

　　強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化服務(wù)。積極落實(shí)國家適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)氣候變化影響評估尤其是重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估。推動提高國家適應(yīng)氣候變化能力。發(fā)揮國家氣候變化專家委員會的作用。針對糧食安全、能源安全、生態(tài)安全、水資源安全、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等國家應(yīng)對氣候變化熱點(diǎn)問題，提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)。加強(qiáng)面向政府部門、專業(yè)人員和廣大公眾的應(yīng)對氣候變化知識培訓(xùn)和素質(zhì)教育，提高全民應(yīng)對氣候變化意識。

　　加強(qiáng)氣候變化科技支撐。加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測服務(wù)，穩(wěn)定獲取并提供具有代表性、準(zhǔn)確性和均一性的氣候資料。加強(qiáng)溫室氣體的網(wǎng)絡(luò)化觀測，為溫室氣體排放源和吸收匯監(jiān)測評估提供依據(jù)。探索氣候變化和極端氣候事件發(fā)生規(guī)律，研究人類活動、自然變化對全球氣候變化影響，研發(fā)氣候系統(tǒng)模式關(guān)鍵技術(shù)，完善高分辨率氣候系統(tǒng)資料數(shù)據(jù)集和極端氣候事件數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)中國氣候觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和氣候資料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，提高氣候模擬和氣候變化預(yù)估水平。

　　加強(qiáng)氣候資源開發(fā)利用服務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代氣候資源調(diào)查評估技術(shù)，開展空中云水資源、風(fēng)能、太陽能資源和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、山地、海洋等氣候資源調(diào)查評估，完成第三次全國氣候區(qū)劃。發(fā)展風(fēng)能、太陽能預(yù)報(bào)技術(shù)，完善風(fēng)能、太陽能資源專業(yè)觀測網(wǎng)，為風(fēng)電場、太陽能電站選址、建設(shè)、運(yùn)行和電網(wǎng)調(diào)度提供氣象服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、海洋、旅游等氣候資源開發(fā)利用服務(wù)，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。

　　加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化國際合作。加強(qiáng)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和能力建設(shè)等方面的務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)對政府間氣候變化專門委員會開展科學(xué)評估及國內(nèi)工作的組織協(xié)調(diào)，科學(xué)分析和應(yīng)用評估結(jié)果，積極參與氣候變化領(lǐng)域國際談判并提供有力的科技支持。積極參與制定國際適應(yīng)氣候變化的相關(guān)制度。推進(jìn)南南合作，為發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候變化的技術(shù)支持。

　　（三）強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)

　　形成氣象為農(nóng)服務(wù)整體合力。發(fā)揮政府對氣象為農(nóng)服務(wù)的主導(dǎo)作用，將氣象為農(nóng)服務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系，推動建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、有效聯(lián)動的氣象為農(nóng)服務(wù)組織體系。探索氣象為農(nóng)服務(wù)的提供方式，充分利用各種農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制和社會資源，拓展氣象為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，努力形成氣象為農(nóng)服務(wù)的社會整體合力，提升氣象為農(nóng)服務(wù)的整體效益。

　　健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)氣象觀測自動化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象觀測和試驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高干旱、低溫冷害、高溫?zé)岷Φ戎卮筠r(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)能力。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，加強(qiáng)氣候變化對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)氣候資源的影響評估。加強(qiáng)糧食產(chǎn)量動態(tài)監(jiān)測、預(yù)報(bào)和綜合評估，發(fā)展與我國糧食進(jìn)出口有關(guān)的國外主要糧食作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展氣象興農(nóng)網(wǎng)。積極推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。

　　健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。完善農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系。健全以預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。積極推動農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證。強(qiáng)化涉農(nóng)部門氣象災(zāi)害信息交換共享機(jī)制。

　　（四）深化城市氣象服務(wù)

　　強(qiáng)化城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防御。完善適應(yīng)城市精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化管理的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)突發(fā)強(qiáng)降水、高溫、霧霾、內(nèi)澇等城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，推進(jìn)城市社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證。加快構(gòu)建國家重點(diǎn)城市群的氣象災(zāi)害監(jiān)測防御體系。

　　加強(qiáng)城市生命線運(yùn)行保障氣象服務(wù)。加強(qiáng)城市高影響天氣的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，完善與交通、市政公用、電力、水務(wù)等部門的氣象災(zāi)害響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，為有關(guān)部門的調(diào)度、指揮、聯(lián)動提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)，保障城市安全有序運(yùn)行。

　　加強(qiáng)城市公眾氣象服務(wù)。優(yōu)化城市氣象觀測布局，加強(qiáng)適應(yīng)城市居民生活多樣化需求的精細(xì)化氣象服務(wù)，完善多種手段互補(bǔ)的城市氣象信息發(fā)布體系，及時(shí)發(fā)布城市空氣質(zhì)量氣象等級預(yù)報(bào)和紫外線輻射、花粉、人體舒適度等影響城市居民生活的各類氣象信息。

　　加強(qiáng)重大活動氣象保障。推廣應(yīng)用北京奧運(yùn)會、新中國成立60周年慶?；顒印⑸虾Ｊ啦?、廣州亞運(yùn)會等重大活動氣象服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，推進(jìn)重大活動氣象服務(wù)體系的常態(tài)化建設(shè)，不斷完善重大活動氣象服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制和業(yè)務(wù)服務(wù)體系，為重大活動提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)保障。

　　（五）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域氣象服務(wù)

　　加強(qiáng)江河流域和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象服務(wù)。強(qiáng)化江河流域和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)，提升覆蓋江河流域和山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)區(qū)域的綜合氣象觀測能力和預(yù)警信息發(fā)布能力。加強(qiáng)水文氣象業(yè)務(wù)服務(wù)，著力提高災(zāi)害易發(fā)區(qū)的強(qiáng)降水精細(xì)化監(jiān)測分析和短時(shí)臨近預(yù)報(bào)、定量降水估測和預(yù)報(bào)、降水落區(qū)預(yù)報(bào)、流域面雨量預(yù)報(bào)和強(qiáng)降水洪澇氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估能力。

　　加強(qiáng)海洋氣象服務(wù)。加強(qiáng)海洋氣象監(jiān)測服務(wù)，推進(jìn)海上大風(fēng)、海霧和臺風(fēng)等海洋氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)研發(fā)，提高海洋氣象災(zāi)害影響區(qū)域和強(qiáng)度的預(yù)警預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)面向港口作業(yè)、海洋油氣生產(chǎn)、海上旅游、海洋漁業(yè)、海鹽和鹽化工業(yè)等領(lǐng)域的海洋經(jīng)濟(jì)氣象服務(wù)。

　　加強(qiáng)交通氣象服務(wù)。加強(qiáng)對能見度、強(qiáng)風(fēng)、積雪、強(qiáng)降雨、路面結(jié)冰等高影響氣象條件監(jiān)測分析和交通氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)。建立完善交通沿路多種手段互補(bǔ)的預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。加強(qiáng)對機(jī)場、鐵路、公路、港口等交通工程建設(shè)的氣象影響評估。開展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、海上搜救等氣象服務(wù)。

　　加強(qiáng)電力氣象服務(wù)。聯(lián)合電力部門和電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)電力氣象監(jiān)測服務(wù)，發(fā)展電力設(shè)施覆冰監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，開展氣象災(zāi)害對電網(wǎng)安全運(yùn)行影響評估。提升保障電網(wǎng)安全運(yùn)行的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平和信息共享能力。加強(qiáng)輸電線路工程設(shè)計(jì)、電力生產(chǎn)基地選址氣候論證。加強(qiáng)電力生產(chǎn)調(diào)度專業(yè)氣象服務(wù)。

　　加強(qiáng)生態(tài)氣象服務(wù)。加強(qiáng)森林、草原、荒漠、濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)的氣候監(jiān)測。發(fā)展生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、重大生態(tài)環(huán)境問題和典型生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估、生態(tài)氣候適應(yīng)性評價(jià)等生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明提供科學(xué)依據(jù)。

　　加強(qiáng)旅游氣象服務(wù)。聯(lián)合相關(guān)部門加快推進(jìn)旅游氣象服務(wù)試點(diǎn)，完善旅游景區(qū)氣象觀測系統(tǒng)，開展旅游景區(qū)特殊氣象景觀和旅游氣象指數(shù)預(yù)報(bào)，開展旅游氣候資源普查和重點(diǎn)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)展中國旅游天氣網(wǎng)，完善節(jié)假日旅游安全氣象服務(wù)聯(lián)動機(jī)制。

　　（六）強(qiáng)化人工影響天氣能力

　　優(yōu)化人工影響天氣業(yè)務(wù)布局。完善“政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮國家人工影響天氣協(xié)調(diào)會議制度的作用。依托氣象基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化國家、區(qū)域、省、地、縣各級人工影響天氣業(yè)務(wù)布局，加快國家級人工影響天氣中心建設(shè)，初步建立東北等5個(gè)區(qū)域人工影響天氣中心，完善跨區(qū)域作業(yè)調(diào)度運(yùn)行決策機(jī)制，建設(shè)全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)防、逐級指導(dǎo)的業(yè)務(wù)技術(shù)體系。

　　增強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力。完善各級人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)，優(yōu)化以雷達(dá)、衛(wèi)星、飛機(jī)等多種探測手段構(gòu)成的作業(yè)監(jiān)測網(wǎng)，更新火箭、高炮等地面作業(yè)催化系統(tǒng)，建立作業(yè)效果檢驗(yàn)區(qū)。提升人工增雨抗旱、防雹減災(zāi)、水庫和河流增水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、森林草原防火、機(jī)場和公路消霧、重大社會活動保障以及應(yīng)對嚴(yán)重空氣污染、城市高溫天氣等事件的作業(yè)能力。

　　提高人工影響天氣科技支撐能力。加強(qiáng)國家級人工影響天氣科研能力建設(shè)，強(qiáng)化對地方人工影響天氣工作的科技支撐和技術(shù)示范。開展國家級重大科學(xué)實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)人工影響天氣基礎(chǔ)研究和新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用研究，加快科研成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化，提高我國人工影響天氣技術(shù)自主創(chuàng)新能力。

　　（七）大力發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)

　　廣泛吸引全社會積極參與氣象信息產(chǎn)業(yè)市場的培育與開拓。引導(dǎo)和集聚社會有關(guān)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素從事氣象裝備研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展氣象技術(shù)裝備高科技產(chǎn)業(yè)，提高裝備制造國產(chǎn)化能力。調(diào)動各種社會資源發(fā)展壯大氣象信息與工程技術(shù)服務(wù)，發(fā)展氣象敏感行業(yè)和領(lǐng)域的氣候風(fēng)險(xiǎn)咨詢服務(wù)、專業(yè)化和個(gè)性化的氣象信息增值服務(wù)。提高氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行保障的社會化水平。

　　五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)體系能力建設(shè)，提升氣象現(xiàn)代化水平

　　建設(shè)和完善以提高氣象信息覆蓋率和公眾氣象服務(wù)滿意度為目標(biāo)的公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，以提高預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平為核心的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)，完善地基、空基、天基觀測有機(jī)結(jié)合，布局合理、自動化程度高、運(yùn)行穩(wěn)定、保障有力的綜合氣象觀測業(yè)務(wù)，全面提升氣象現(xiàn)代化水平和氣象服務(wù)能力。

　　（一）提升公共氣象服務(wù)能力

　　加強(qiáng)決策、公眾和專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)。加強(qiáng)面向防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的決策氣象服務(wù)，提高決策氣象服務(wù)的針對性和影響力。加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)、交通等重點(diǎn)行業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)，提升專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)的科技含量和精細(xì)化水平。加強(qiáng)面向全社會的公眾氣象服務(wù)，滿足公眾對氣象服務(wù)的個(gè)性化需求。充分利用各種社會資源和傳播載體，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)信息的廣覆蓋。

　　提升氣象服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)支持能力。加強(qiáng)氣象服務(wù)產(chǎn)品加工技術(shù)、氣象資料與社會經(jīng)濟(jì)資料分析融合技術(shù)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)等關(guān)鍵服務(wù)技術(shù)的研發(fā)。完善公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫、氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)和氣象信息發(fā)布平臺，推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和氣象服務(wù)效益評估。加強(qiáng)與高校合作共建，推進(jìn)氣象服務(wù)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。

　　（二）提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測水平

　　提高數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力。發(fā)展數(shù)值預(yù)報(bào)模式動力框架、物理過程和資料同化等核心技術(shù)，升級數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善數(shù)值預(yù)報(bào)模式檢驗(yàn)評估和解釋應(yīng)用業(yè)務(wù)，發(fā)展短期氣候預(yù)測模式和氣候系統(tǒng)模式，提高數(shù)值預(yù)報(bào)對預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐能力。

　　強(qiáng)化中短期、短時(shí)臨近和精細(xì)化預(yù)報(bào)。發(fā)展基于天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星、自動氣象站等多種資料的融合分析與外推預(yù)報(bào)技術(shù)，高分辨快速分析預(yù)報(bào)產(chǎn)品的解釋應(yīng)用技術(shù)，提升災(zāi)害性天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)水平。發(fā)展集合預(yù)報(bào)產(chǎn)品釋用和概率預(yù)報(bào)技術(shù)，提高中期預(yù)報(bào)可用時(shí)效和短期天氣預(yù)報(bào)能力。發(fā)展基于數(shù)據(jù)融合技術(shù)和高分辨數(shù)值模式產(chǎn)品釋用的精細(xì)化預(yù)報(bào)技術(shù)，提高精細(xì)化預(yù)報(bào)能力。

　　發(fā)展現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)。提升面向亞洲區(qū)域和全球的氣候監(jiān)測、預(yù)測業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)多模式集合、動力與統(tǒng)計(jì)等客觀氣候預(yù)測方法、氣候預(yù)測檢驗(yàn)技術(shù)和氣候業(yè)務(wù)平臺的研發(fā)。完善短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)。發(fā)展定量化氣候影響評價(jià)評估技術(shù)，完善氣候影響評價(jià)業(yè)務(wù)平臺。加強(qiáng)氣候區(qū)劃技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)精細(xì)化氣候區(qū)劃系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展氣候服務(wù)新技術(shù)，完善中國氣候服務(wù)系統(tǒng)。

　　（三）強(qiáng)化綜合氣象觀測能力

　　完善氣象觀測布局。完善國家級地面和高空氣象觀測站網(wǎng)。調(diào)整優(yōu)化天氣雷達(dá)和風(fēng)廓線雷達(dá)布局。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、海洋、林業(yè)、交通、電力、空間天氣、風(fēng)能、太陽能等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)布局。健全站網(wǎng)觀測標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　加快推進(jìn)氣象觀測自動化。加快實(shí)現(xiàn)云、能見度、天氣現(xiàn)象、固態(tài)降水及酸雨等觀測自動化，推動氣壓、濕度、輻射等傳感器技術(shù)研發(fā)及設(shè)備生產(chǎn)國產(chǎn)化，加強(qiáng)高空氣象自動化觀測，實(shí)現(xiàn)國家級地面氣象觀測站自動化觀測。發(fā)展衛(wèi)星全球觀測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對溫度、降水、輻射等主要?dú)夂蛞氐母呔茸詣佑^測。

　　增強(qiáng)綜合氣象觀測能力。增強(qiáng)氣象觀測資料稀疏區(qū)、災(zāi)害性天氣頻發(fā)區(qū)、氣候敏感區(qū)、氣象服務(wù)重點(diǎn)區(qū)氣象觀測能力。提升氣候關(guān)鍵區(qū)基準(zhǔn)輻射、邊界層通量、氣候系統(tǒng)多圈層觀測能力。推進(jìn)中國氣候觀測系統(tǒng)觀測計(jì)劃的實(shí)施。統(tǒng)籌新一代天氣雷達(dá)、常規(guī)天氣雷達(dá)、移動雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)空間天氣觀測和全球定位系統(tǒng)氣象觀測站建設(shè)。提高空間天氣監(jiān)測分析能力。發(fā)射靜止和極軌氣象衛(wèi)星，確保雙星觀測穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)展氣象遙感遙測技術(shù)，積極參與高分辨對地觀測工程及其在氣象行業(yè)的應(yīng)用。開展臭氧、輻射、中高層大氣探測等探空試驗(yàn)。

　　增強(qiáng)觀測系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行能力。完善各級技術(shù)裝備保障運(yùn)行監(jiān)控平臺，建設(shè)觀測設(shè)備遠(yuǎn)程故障診斷系統(tǒng)、維修測試平臺和移動維修系統(tǒng)以及氣象裝備供應(yīng)儲備庫房。加強(qiáng)氣象雷達(dá)標(biāo)定和衛(wèi)星輻射校正場建設(shè)，更新和擴(kuò)充氣象計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器和配套設(shè)施，完善氣象計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室、計(jì)量檢定自動化系統(tǒng)和移動計(jì)量檢定校準(zhǔn)系統(tǒng)。強(qiáng)化氣象專用技術(shù)裝備考核、定型、使用許可、部門列裝、質(zhì)量檢驗(yàn)測試等工作。

　　（四）增強(qiáng)資料應(yīng)用和信息支撐能力

　　加強(qiáng)多種資料的綜合應(yīng)用。加強(qiáng)資料管理，制定完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資料傳輸、處理、應(yīng)用。建立健全現(xiàn)代氣象資料業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化各類觀測資料的質(zhì)量保障體系建設(shè)。加快推進(jìn)歷史氣象資料拯救，構(gòu)建均一化氣候資料序列，著力提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)能力，加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品的應(yīng)用與共享。建立并完善基礎(chǔ)、專題、綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象資料檔案管理。

　　完善氣象通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善氣象通信網(wǎng)絡(luò)，提升信息傳輸能力，提高氣象數(shù)據(jù)傳輸時(shí)效和質(zhì)量。推進(jìn)氣象信息實(shí)時(shí)共享，增強(qiáng)國際數(shù)據(jù)交換與服務(wù)能力。完善氣象應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理與調(diào)度。著力提升邊遠(yuǎn)臺站數(shù)據(jù)傳輸能力。發(fā)展氣象數(shù)據(jù)衛(wèi)星廣播系統(tǒng)。升級國家、省、地、縣四級視頻會商系統(tǒng)。

　　增強(qiáng)高性能計(jì)算機(jī)能力。升級國家、區(qū)域和省級高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，改善高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用支撐環(huán)境，推進(jìn)計(jì)算資源集中共享和精細(xì)化管理，開展氣象云計(jì)算服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用試驗(yàn)。

　　加強(qiáng)氣象信息系統(tǒng)安全與備份。強(qiáng)化氣象信息系統(tǒng)安全管理，建立氣象通信、高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)存儲管理與服務(wù)等核心實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)應(yīng)急備份系統(tǒng)，推進(jìn)省級通信業(yè)務(wù)應(yīng)急備份系統(tǒng)建設(shè)。

　　六、積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

　　圍繞“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，按照統(tǒng)籌集約、突出重點(diǎn)、有序銜接、持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央、地方建設(shè)需求和投資能力，積極推進(jìn)國家級重點(diǎn)工程項(xiàng)目，帶動實(shí)施一批地方重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

　　（一）氣象衛(wèi)星系統(tǒng)工程

　　為確保氣象衛(wèi)星系列化發(fā)展、業(yè)務(wù)化運(yùn)行，穩(wěn)步進(jìn)行更新?lián)Q代，繼續(xù)實(shí)施風(fēng)云二號03批衛(wèi)星、風(fēng)云四號試驗(yàn)和業(yè)務(wù)衛(wèi)星、風(fēng)云三號02批衛(wèi)星和風(fēng)云三號降水測量雷達(dá)試驗(yàn)衛(wèi)星工程建設(shè)，顯著提高遙感儀器定量探測精度。完善衛(wèi)星地面應(yīng)用技術(shù)設(shè)施，建設(shè)覆蓋國家、省、地、縣四級的遙感應(yīng)用業(yè)務(wù)體系，提高衛(wèi)星資料應(yīng)用水平和效益。

　　（二）天氣雷達(dá)工程

　　以進(jìn)一步提高對氣象服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域和突發(fā)性氣象災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的覆蓋率、顯著提升雷達(dá)應(yīng)用水平為目標(biāo)，完成《新一代天氣雷達(dá)建設(shè)增補(bǔ)站點(diǎn)布局方案》的建設(shè)任務(wù)及已建雷達(dá)技術(shù)升級和保障、培訓(xùn)體系建設(shè)，強(qiáng)化雷達(dá)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控、質(zhì)量控制、資料應(yīng)用能力建設(shè)，推動雷達(dá)建設(shè)帶動地縣級預(yù)警服務(wù)能力提高。完善常規(guī)天氣雷達(dá)布局，開展新型天氣雷達(dá)試點(diǎn)建設(shè)。

　　（三）氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程

　　完善農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城市、江河流域、交通、電力、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域氣象災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)雷電監(jiān)測網(wǎng)和農(nóng)村中小學(xué)校雷電防御系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)氣象觀測自動化和技術(shù)裝備保障系統(tǒng)建設(shè)，建立國家級綜合氣象觀測試驗(yàn)基地、氣象專用技術(shù)裝備質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心和應(yīng)急物資儲備庫。帶動實(shí)施各省（區(qū)、市）氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警等相關(guān)氣象工程。

　　（四）氣候變化應(yīng)對決策支撐系統(tǒng)工程

　　以提升我國應(yīng)對氣候變化的科技支撐能力為目標(biāo)，強(qiáng)化氣候系統(tǒng)監(jiān)測能力，發(fā)展氣候系統(tǒng)模式，建設(shè)氣候資料共享平臺，完善應(yīng)對氣候變化影響評估、預(yù)測服務(wù)等決策支持系統(tǒng)，建設(shè)太陽能資源觀測網(wǎng)，建設(shè)風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用氣象保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)。帶動實(shí)施各?。▍^(qū)、市）應(yīng)對氣候變化及氣候資源開發(fā)利用等相關(guān)氣象工程。

　　（五）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程

　　建成山洪地質(zhì)災(zāi)害防御氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)體系，在山地和溝谷等易災(zāi)區(qū)建設(shè)自動雨量站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站、移動氣象觀測站、天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、雷電探測儀和生態(tài)環(huán)境氣象觀測站，升級改造部分天氣雷達(dá)和自動氣象站，提高觀測系統(tǒng)自動化水平，基本消除氣象監(jiān)測盲區(qū)。建設(shè)和改進(jìn)易災(zāi)區(qū)的氣象信息傳輸與管理、技術(shù)裝備保障、資料檔案、信息安全保障系統(tǒng)，建設(shè)強(qiáng)降水的精細(xì)化監(jiān)測分析、質(zhì)量控制與評估、定量降水估測和預(yù)報(bào)以及短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建設(shè)和改進(jìn)氣象監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。帶動各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施地方山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程。

　　（六）新增千億斤糧食生產(chǎn)能力氣象保障工程

　　在800個(gè)產(chǎn)糧大縣和三大種子繁育基地建立省、地、縣三級人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)氣象觀測、技術(shù)裝備保障、信息傳輸及預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，建成上下協(xié)調(diào)、分級服務(wù)、快速響應(yīng)的糧食生產(chǎn)氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)。帶動地方實(shí)施糧食增產(chǎn)氣象保障工程。

   （七）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工程

　　廣泛利用社會資源，充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù)，完善國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布手段，擴(kuò)大預(yù)警信息發(fā)布范圍，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效。帶動實(shí)施各?。▍^(qū)、市）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工程。

　　（八）人工影響天氣工程

　　以提升人工影響天氣技術(shù)開發(fā)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力為目標(biāo)，依托現(xiàn)有氣象業(yè)務(wù)布局，加快國家和區(qū)域人工影響天氣中心建設(shè)，建立國家人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)和綜合試驗(yàn)基地，完善人工影響天氣作業(yè)監(jiān)測網(wǎng)、作業(yè)指揮系統(tǒng)、作業(yè)和探測平臺、效果評估平臺、國家技術(shù)支撐平臺、業(yè)務(wù)運(yùn)行保障平臺。帶動未納入新增千億斤糧食生產(chǎn)能力氣象保障工程的新疆、西藏、青海、甘肅、北京、天津、福建、海南、廣東等地區(qū)的人工影響天氣工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　（九）海洋氣象綜合監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工程

　　針對我國海洋交通航線、責(zé)任海區(qū)氣象觀測服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，充分利用已有海洋氣象業(yè)務(wù)建設(shè)成果，建設(shè)近海海洋氣象觀測網(wǎng)及其配套技術(shù)裝備保障系統(tǒng)，發(fā)展海-氣耦合數(shù)值預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)、海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立海洋氣象災(zāi)害預(yù)警平臺及海洋氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。加快推進(jìn)《南海海洋氣象業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》及相關(guān)工程項(xiàng)目的實(shí)施。帶動渤海、黃海、東海、南海沿海各?。▍^(qū)、市）實(shí)施海洋氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工程。

　　（十）國家氣象業(yè)務(wù)應(yīng)急備份系統(tǒng)工程

　　以提高應(yīng)對重大自然災(zāi)害和其他重大突發(fā)事件的氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力和行業(yè)支撐能力為目標(biāo)，積極推進(jìn)國家氣象業(yè)務(wù)異地應(yīng)急備份系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)的連續(xù)運(yùn)行。

　　（十一）數(shù)值預(yù)報(bào)和高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程

　　進(jìn)一步發(fā)展全球/區(qū)域同化數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，研發(fā)新一代短期氣候預(yù)測模式系統(tǒng)。加強(qiáng)國家級、區(qū)域中心和省級高性能計(jì)算機(jī)能力建設(shè)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)管理和服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)多種氣象資料的管理、共享、備份等綜合應(yīng)用。帶動實(shí)施區(qū)域和省級數(shù)值預(yù)報(bào)和高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程。

　 （十二）基層氣象臺站能力建設(shè)工程

　　按照建設(shè)“一流臺站”要求，以提高基層氣象臺站業(yè)務(wù)保障水平和改善工作生活條件為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)基層氣象臺站業(yè)務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，改善臺站探測環(huán)境，優(yōu)化配套設(shè)施環(huán)境，營造氣象文化氛圍。加強(qiáng)西部和艱苦地區(qū)基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施及值班公寓等設(shè)施建設(shè)。帶動各?。▍^(qū)、市）實(shí)施氣象臺站綜合改善配套工程。

　　（十三）區(qū)域和省級重點(diǎn)工程

　　充分發(fā)揮中央和地方的積極性，加快提升各地氣象災(zāi)害防御能力、應(yīng)對氣候變化能力和氣象為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的服務(wù)水平，按照地方投入為主的原則，結(jié)合地方需求，在氣象災(zāi)害防御、應(yīng)對氣候變化、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、氣象為農(nóng)服務(wù)、城市氣象服務(wù)、人工影響天氣、海洋氣象保障、基層臺站能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域和省級重點(diǎn)工程建設(shè)（具體項(xiàng)目見附表）。支持西藏、新疆及四川云南甘肅青海等四省藏區(qū)跨越式發(fā)展的氣象保障工程建設(shè)。支持新一輪西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的配套氣象工程建設(shè)。

　　七、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各單位要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化氣象事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，積極推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。建立本規(guī)劃與中央、地方以及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃之間的銜接機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，推動各層次、各領(lǐng)域、各區(qū)域氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評估制度，建立規(guī)劃實(shí)施評估與動態(tài)修訂機(jī)制，適時(shí)開展規(guī)劃的修編和調(diào)整工作。

　　（二）加大投入力度

　　進(jìn)一步完善雙重管理體制和相應(yīng)的資金渠道，建立健全穩(wěn)定增長的財(cái)政投入機(jī)制，把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入各級財(cái)政預(yù)算。各級政府要切實(shí)加大對氣象事業(yè)的投入力度，積極創(chuàng)造條件支持氣象發(fā)展，逐步完善以政府投入為主、社會投入和單位自籌為輔的多元化投入機(jī)制，逐步增加中央投資規(guī)模，加大向中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的傾斜力度。加強(qiáng)氣象工程項(xiàng)目建設(shè)管理，健全管理體制機(jī)制，發(fā)揮工程效益。

　　（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新

　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，建設(shè)布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、均衡協(xié)調(diào)的氣象科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮氣象領(lǐng)域科研、業(yè)務(wù)以及高校等單位在氣象科技創(chuàng)新體系中的功能和作用。穩(wěn)定和發(fā)展科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新平臺作用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究，積極推動大型氣象科學(xué)試驗(yàn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)野外觀測能力和科學(xué)試驗(yàn)平臺、氣象科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，加快氣象科技資源共享平臺建設(shè)。完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制，改革氣象科研和技術(shù)開發(fā)組織管理方式。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐氣象發(fā)展的能力。

　　（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才工作指導(dǎo)方針，確立在氣象發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以高層次領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快人才發(fā)展體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)氣象教育培訓(xùn),推進(jìn)高等院校氣象類專業(yè)和相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)氣象應(yīng)用型、復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)，著力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的氣象人才隊(duì)伍，為氣象發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

　　（五）深化改革擴(kuò)大開放

　　全面落實(shí)國家各項(xiàng)改革措施，著力完善氣象發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)各級氣象機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)調(diào)整，優(yōu)化中央和地方氣象業(yè)務(wù)布局。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的分類管理運(yùn)行機(jī)制和人事制度。繼續(xù)深化業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，建立和完善公共氣象服務(wù)、預(yù)報(bào)預(yù)測和綜合觀測相互牽引、相互支撐的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展互動機(jī)制。積極開展國際交流與合作，建立全方位、寬領(lǐng)域、多層次的氣象國際交流與合作新格局，擴(kuò)大話語權(quán)，提高國際影響力。統(tǒng)籌氣象行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整合和合理配置行業(yè)資源，形成氣象事業(yè)發(fā)展新格局。全面推進(jìn)氣象部門與相關(guān)部門及地方政府之間的合作與交流，不斷優(yōu)化氣象發(fā)展環(huán)境。

　　（六）堅(jiān)持依法行政

　　完善以《中華人民共和國氣象法》為主體，行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性氣象法規(guī)、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件相配套的氣象法規(guī)體系。完善氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，加快氣象社會管理和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，制定配套激勵和考核措施，提升氣象標(biāo)準(zhǔn)的社會參與程度和實(shí)施應(yīng)用水平。健全氣象行政執(zhí)法體系，推行氣象行政執(zhí)法屬地化管理。強(qiáng)化氣象部門公共服務(wù)與社會管理職能，推進(jìn)氣象社會公共事務(wù)管理，加強(qiáng)氣象信息安全和使用管理。