國(guó)土資源部機(jī)關(guān)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)堅(jiān)持常抓不懈，持續(xù)推進(jìn)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)融入到黨員干部的日常教育監(jiān)管之中；堅(jiān)持有的放矢，講求實(shí)效，緊緊圍繞破解“兩難”，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的切入點(diǎn)和突破口；堅(jiān)持常抓常新，與時(shí)俱進(jìn)，在內(nèi)容上不斷更新、方法上不斷創(chuàng)新、形式上不斷出新。

    然而，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍有很大的改進(jìn)空間。部直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，以時(shí)不我待的緊迫感和敢為人先的使命感，提高工作水平，在保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中走在前、作表率。

    不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)平臺(tái)和活動(dòng)載體，將深入基層幫困解難作為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容 開(kāi)展學(xué)習(xí)大討論，轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)。在思想作風(fēng)方面，開(kāi)展了“解放思想、改革創(chuàng)新”學(xué)習(xí)大討論，部黨組成員和各司局、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭剖析問(wèn)題，撰寫(xiě)分析報(bào)告；部直屬機(jī)關(guān)全體黨員干部深入查找原因，提出對(duì)策建議。廣大黨員干部的憂患意識(shí)、攻堅(jiān)克難的決心和服務(wù)全局的觀念明顯增強(qiáng)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的意愿不斷凸顯。在工作作風(fēng)方面，開(kāi)展了“改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力”學(xué)習(xí)大討論。機(jī)關(guān)黨員干部深刻檢查工作效率低、行政執(zhí)行力差等作風(fēng)問(wèn)題，研究改進(jìn)措施。廣大黨員干部工作的責(zé)任心和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，工作質(zhì)量和效率不斷提高，重大事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行力得到提升。同時(shí)，加大公文審核把關(guān)力度，降低返修率；推進(jìn)機(jī)關(guān)公文網(wǎng)上處理和計(jì)劃管理，精簡(jiǎn)數(shù)量、提高質(zhì)量；利用視頻系統(tǒng)舉辦全國(guó)性的培訓(xùn)、會(huì)議，提高效率、降低成本；完善干部考核、任用、巡視和監(jiān)督制度，形成正確的用人導(dǎo)向。

    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。部黨組和各司局、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，分析主客觀原因、提出整改措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子超前謀劃、主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)，服務(wù)水平和執(zhí)行能力進(jìn)一步提升。為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，部署開(kāi)展了土地管理“雙保”行動(dòng)、地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論和找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。同時(shí)，以部省合作為平臺(tái)，主動(dòng)強(qiáng)化與各級(jí)地方政府的溝通聯(lián)絡(luò)，建立了基層聯(lián)系點(diǎn)制度和觀測(cè)點(diǎn)制度，共同破解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的國(guó)土資源管理難題。其中，圓滿完成了西南抗旱找水打井、玉樹(shù)地震災(zāi)后次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治和恢復(fù)重建、汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防治、甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)后治理與重建等一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)，有效保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地、批礦行為，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，有效維護(hù)了資源管理秩序。

    加強(qiáng)基層調(diào)研，服務(wù)廣大群眾。部黨組高度重視調(diào)查研究工作，連續(xù)兩年利用“兩會(huì)”期間，組織機(jī)關(guān)干部到31個(gè)省、市、自治區(qū)調(diào)研，在掌握大量基層情況的基礎(chǔ)上推出了一批支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善國(guó)土資源管理的政策措施。圍繞貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃、破解兩難、服務(wù)基層等重大課題，組織機(jī)關(guān)干部深入基層開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、走進(jìn)基層、破解兩難”的調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)基層問(wèn)題，向群眾問(wèn)計(jì)問(wèn)策，消化、轉(zhuǎn)化、深化、顯化調(diào)研成果。同時(shí)，將深入基層調(diào)查研究作為2011年推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，更多地關(guān)心基層、支持基層，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)部機(jī)關(guān)走在前、作表率的積極作用。

    開(kāi)展作風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。部黨組帶頭開(kāi)展作風(fēng)評(píng)議，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求各方對(duì)其作風(fēng)建設(shè)情況的意見(jiàn)建議。結(jié)合年度考核工作，開(kāi)展司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)評(píng)議，請(qǐng)部機(jī)關(guān)各司局、國(guó)家土地督察局以及在京直屬單位的全體干部職工或職代會(huì)代表，按照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和廉潔自律及總體評(píng)價(jià)六項(xiàng)內(nèi)容，采用無(wú)記名填表的方式進(jìn)行評(píng)議。采取抽樣問(wèn)卷調(diào)查的測(cè)評(píng)方式，組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)國(guó)土資源部門(mén)基層干部職工，對(duì)部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議，充分發(fā)揮服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督作用。此外，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，推動(dòng)部直屬機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、提升服務(wù)水平。

    以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為平臺(tái)，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，部黨組以此為契機(jī)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。首先，通過(guò)開(kāi)展“三找四問(wèn)三比”的黨性分析活動(dòng)，認(rèn)真查找和整改思想觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、喚起工作激情、培養(yǎng)廉潔作風(fēng)。其次，部深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作辦公室部署開(kāi)展了兩次黨組織和黨員公開(kāi)承諾活動(dòng)，促使各級(jí)黨組織和黨員干部帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。特別是各窗口單位，圍繞創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、建設(shè)群眾滿意窗口、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌等踐行公開(kāi)承諾，受到社會(huì)各界好評(píng)。再其次，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，點(diǎn)出成績(jī)，評(píng)出不足，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)逐級(jí)點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是地肯定成績(jī)，直言不諱地指出問(wèn)題，開(kāi)誠(chéng)布公地分析癥結(jié)，推心置腹地探討整改措施。最后，組織開(kāi)展了深化部省“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”、機(jī)關(guān)干部“三進(jìn)四同”基層學(xué)習(xí)鍛煉主題活動(dòng)，分期分批組織機(jī)關(guān)基層干部分赴寧夏、廣西、江西三個(gè)省區(qū)，進(jìn)國(guó)土所、進(jìn)地質(zhì)隊(duì)、進(jìn)礦區(qū)，與基層群眾同吃、同住、同工作、同學(xué)習(xí)，腳踏實(shí)地錘煉作風(fēng)，力所能及幫困解難。這對(duì)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度和提升服務(wù)質(zhì)量等具有積極作用。

    建立健全規(guī)章制度，鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果。2008年，圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，出臺(tái)了《中共國(guó)土資源部黨組關(guān)于解放思想改革創(chuàng)新改進(jìn)作風(fēng)增強(qiáng)執(zhí)行力的決定》；2009年，圍繞深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，出臺(tái)了《中共國(guó)土資源部黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》；2010年，通過(guò)系統(tǒng)梳理近年來(lái)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，制定下發(fā)了《中共國(guó)土資源部黨組關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的意見(jiàn)》，將作風(fēng)建設(shè)與“雙保工程”、鞏固擴(kuò)大“大討論”成果等工作并列，作為部積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化、保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)變的三大平臺(tái)之一。今年，國(guó)土資源部黨組提出了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、調(diào)查研究、破解兩難”的明確要求，開(kāi)展了“兩評(píng)議一交流”活動(dòng)，即借助年度考核工作，請(qǐng)基層對(duì)國(guó)土資源部的調(diào)研作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議；借助政策后評(píng)估辦法，請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的班子對(duì)年度調(diào)研成果進(jìn)行評(píng)估；借助學(xué)習(xí)讀書(shū)活動(dòng)，請(qǐng)調(diào)研工作中有經(jīng)驗(yàn)的同志交流方法。

    機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的實(shí)現(xiàn)路徑 抓住業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)先進(jìn)典型示范，打造一支敢為人先、勤政廉政、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的高素質(zhì)隊(duì)伍 領(lǐng)導(dǎo)干部主抓。部領(lǐng)導(dǎo)和各司局、單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)高度重視、身體力行，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，這是國(guó)土資源部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)能夠扎實(shí)開(kāi)展、步步深入、取得實(shí)效的前提。部黨組以身作則，制定并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求各方對(duì)部黨組作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)建議，并請(qǐng)干部職工評(píng)議；多次召開(kāi)不同層面的座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取廣大黨員干部的意見(jiàn)建議；多次召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題民主生活會(huì)，找差距、查原因、定措施；帶頭將征求意見(jiàn)情況、評(píng)議結(jié)果和部黨組成員在民主生活會(huì)上的發(fā)言在系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)和帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。 緊扣薄弱環(huán)節(jié)。把握住業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，就抓住了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”。貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃、扎實(shí)開(kāi)展“雙保工程”和找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、全面強(qiáng)化土地督察和執(zhí)法監(jiān)察、加快推進(jìn)國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等，是國(guó)土資源部當(dāng)前的中心工作。做好這些工作需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，超前謀劃、主動(dòng)服務(wù)，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；迎難而上、永不松懈，積極破解雙保兩難命題；解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷深化國(guó)土資源管理制度改革；勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，強(qiáng)化國(guó)土資源保護(hù)。

    提升隊(duì)伍素質(zhì)。把提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以干部的工作業(yè)績(jī)、工作狀態(tài)和工作作風(fēng)為導(dǎo)向，形成“能者上、庸者讓、不作為者下”的用人體制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有發(fā)展，打造一支敢為人先、勤政廉政、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為推動(dòng)國(guó)土資源管理工作提供組織和作風(fēng)保證。

    開(kāi)展作風(fēng)評(píng)議。始終堅(jiān)持以“開(kāi)門(mén)、開(kāi)放、開(kāi)明”的原則進(jìn)行作風(fēng)評(píng)議，并將此作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。評(píng)議過(guò)程堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合，上級(jí)考查與基層評(píng)價(jià)相結(jié)合，干部考核與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合，切實(shí)提高作風(fēng)評(píng)議的科學(xué)性和操作性。同時(shí)，通過(guò)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)公開(kāi)、工作信息公開(kāi)制度，實(shí)行面向群眾公開(kāi)承諾，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的評(píng)判權(quán)更多地交給基層群眾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。此外，結(jié)合年度考核工作開(kāi)展司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)議，按照“工作思路清、執(zhí)行能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、改革創(chuàng)新多、工作業(yè)績(jī)好”的標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)選表彰“執(zhí)行力好班子”。

    加強(qiáng)典型示范。通過(guò)樹(shù)立一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的先進(jìn)典型，感召、激勵(lì)和帶動(dòng)廣大黨員干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)業(yè)熱情，強(qiáng)化大局意識(shí)、公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升執(zhí)行能力和服務(wù)水平，推動(dòng)中心工作開(kāi)展。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，以深入學(xué)習(xí)楊善洲同志、韋壽增同志和浙江地質(zhì)七隊(duì)先進(jìn)事跡為契機(jī)，大力開(kāi)展向“身邊的榜樣”學(xué)習(xí)活動(dòng)，遴選出84個(gè)先進(jìn)基層黨組織和119名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過(guò)深入挖掘、樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的先進(jìn)典型，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，弘揚(yáng)忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，愛(ài)崗敬業(yè)、實(shí)干苦干的工作作風(fēng)和嚴(yán)于律己、清正廉潔的職業(yè)操守，使之轉(zhuǎn)變?yōu)楦倪M(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力的精神動(dòng)力。

    完善制度建設(shè)。一方面，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)具體制度。在系統(tǒng)梳理各單位作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基層調(diào)研、服務(wù)群眾、公開(kāi)承諾、作風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開(kāi)、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)具體制度，逐步形成具有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性的制度體系，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。另一方面，建立完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的跟蹤評(píng)估制度。部機(jī)關(guān)各司局要認(rèn)真對(duì)照機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件，及時(shí)跟蹤評(píng)估每一項(xiàng)整改措施，分析執(zhí)行情況，總結(jié)執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)檢查督辦。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)單位要圍繞部重點(diǎn)工作實(shí)施、重大活動(dòng)開(kāi)展、整改措施落實(shí)等情況，組織開(kāi)展作風(fēng)情況跟蹤調(diào)查和評(píng)估，建立作風(fēng)建設(shè)綜合評(píng)估制度，通過(guò)定期檢查、定期通報(bào)、動(dòng)態(tài)跟蹤，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷深化。