書寫中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)絢麗篇章
——中國入世十周年感懷
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長　田力普

    十年前，2001年12月11日，改革開放的中國邁著自信的步伐，正式跨入了世界貿(mào)易組織（WTO）的大門。加入世界貿(mào)易組織，成為中國融入世界的一個里程碑，也成為中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個新起點(diǎn)。十年間，伴隨著經(jīng)貿(mào)發(fā)展的腳步，中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)逐漸進(jìn)入了一個快速發(fā)展的新時期，成就了一段輝煌的歷史。十年后的今天，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界第二，改寫了世界經(jīng)濟(jì)版圖。中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展取得全面進(jìn)步，成就令世界矚目。

    體系建設(shè)成就卓著

    入世的十年，世界形勢風(fēng)云變幻，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全面進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。在此重要背景下，黨中央、國務(wù)院審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，對知識產(chǎn)權(quán)工作高度重視，陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的重大政策。其間，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系建設(shè)也得到進(jìn)一步健全。

    根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放的需要，從2001年至今，我國對專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律先后進(jìn)行了修改或提出了修改建議。同時，《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《專利審查指南》等法規(guī)及部門規(guī)章陸續(xù)出臺或修訂。截至目前，我國逐步健全和完善了以知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)為核心，以地方性立法、司法解釋以及國家和地方有關(guān)規(guī)章為補(bǔ)充的具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。

    當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。改革開放特別是入世以來，我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力不斷提升，知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益凸顯。為提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，2008年6月5日，國務(wù)院正式頒布實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。

    實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，至今雖然只有3年多的時間，但成效顯著。從中央各有關(guān)部門到各地管理機(jī)構(gòu)，從企事業(yè)單位到各行各業(yè)，在社會各界的共同努力下，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施取得重要進(jìn)展，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展取得了令世人矚目的輝煌成就。

    入世的十年間，我國專利審查能力建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，專利申請及授權(quán)數(shù)量有了顯著增長。入世初年的2001年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的專利申請量只有20.3萬件，授權(quán)量為11.4萬件；2010年專利申請量達(dá)到122.2萬件，是2001年的6倍；授權(quán)量81.5萬件，是2001年的7倍多；而今年前10個月的專利申請量達(dá)123萬件，已經(jīng)超過去年全年的總和。2010年，我國發(fā)明專利申請量躍居世界第二位。 十年間，我國通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請年均增長率超過20%，至今已從十年前的世界第十位躍升至2010年第四位。

    2001年，我國受理商標(biāo)注冊申請27萬件，2010年達(dá)到107.2萬件，增加了4倍。截至2010年底，我國商標(biāo)注冊累計申請量、累計注冊量和有效注冊量均居世界第一位；2005年，全國作品自愿登記量5.8萬件，2010年達(dá)37萬余件，5年增長6倍多；2010年我國計算機(jī)軟件著作權(quán)登記8.1966萬件，連續(xù)5年保持高速增長態(tài)勢。

    這一系列數(shù)據(jù)表明，入世十年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，科研投入明顯增長，創(chuàng)新活動空前活躍，自主創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

    發(fā)展迅速世界矚目

    入世十年來，我國在實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面兌現(xiàn)入世承諾、建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中，知識產(chǎn)權(quán)工作逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。其間，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在發(fā)展和實踐中，按照激勵創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，汲取外來之長，積極進(jìn)行探索，創(chuàng)新工作模式，不但取得了成績，也積累了經(jīng)驗，煥發(fā)了活力，贏得了廣泛贊譽(yù)。

    知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造取得良新突破。在此期間，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織開展了全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，逐步形成了國家、省、市“三級聯(lián)動”的工作格局。截至目前，國家級試點(diǎn)單位、示范創(chuàng)建單位、示范單位分別達(dá)到1065家、216家和58家；省市級示范企業(yè)超千家，試點(diǎn)企業(yè)超萬家。同時，配合財政部對企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)行支持；聯(lián)合工業(yè)和信息化部啟動了中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，企業(yè)主體地位不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新活動日趨活躍，專利申請量快速上升，近5年發(fā)明專利申請量是前5年的2.6倍，同期企業(yè)專利申請量翻了兩番，石油化工、通信領(lǐng)域的一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)形成核心技術(shù)的專利突破。

    知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用取得好效果。國家知識產(chǎn)權(quán)局積極促進(jìn)專利技術(shù)運(yùn)用，至今已建立了21個國家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地和41家國家專利技術(shù)展示交易中心，各地各類展會中涉及知識產(chǎn)權(quán)的交易項目數(shù)量與金額逐年遞增，有力促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)與資本對接。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局實施地方知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估推進(jìn)工程，在多個省份開展了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估和質(zhì)押融資工作成果顯著。目前，全國90%以上的省、區(qū)、市已經(jīng)出臺了推動知識產(chǎn)權(quán)融資的政策措施。近10年來，全國已累計實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款項目約2000個，中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款金額累計超過200億元，為前10年總額的4倍。

    知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得新進(jìn)展。10年來，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不斷提高。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織協(xié)調(diào)方面，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議28家成員單位每年共同制定年度《中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》；國家知識產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)部委共同編印年度《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》；初步建立了與權(quán)利人的溝通對話機(jī)制；各地基本建立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有效推動了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力的形成。在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)行政管理部門建立健全了與公安等司法部門的跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；深化了跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；執(zhí)法工作體系及執(zhí)法隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)；建立了75家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心；12330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴公益電話影響力日益擴(kuò)大；司法保護(hù)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)步。特別是2010年，國務(wù)院部署開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，各部門、各地方針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)產(chǎn)品組織開展了集中檢查、整治及一系列執(zhí)法專項行動，有效遏制了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法行為的發(fā)生，為營造創(chuàng)新與發(fā)展的良好環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

    知識產(chǎn)權(quán)管理出現(xiàn)新局面。國家知識產(chǎn)權(quán)局行政管理職能得到加強(qiáng)，新增了負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作、指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估工作等職責(zé)。覆蓋全國的三級專利工作體系基本建立，知識產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制逐步完善，知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益融合，國家知識產(chǎn)權(quán)局先后與十幾個省、區(qū)、市人民政府建立了知識產(chǎn)權(quán)合作會商機(jī)制，已批復(fù)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市104個，試點(diǎn)示范園區(qū)43個，強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣127個，傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣17個。國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合有關(guān)部委共同支持了北京中關(guān)村、武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作。國家知識產(chǎn)權(quán)局還充分發(fā)揮涉外知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，積極配合國務(wù)院及相關(guān)部委，參與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、涉及知識產(chǎn)權(quán)議題的雙邊自貿(mào)區(qū)談判；深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程、專利合作條約改革等議題的磋商與談判，有力維護(hù)了國家利益。同期，對港澳的知識產(chǎn)權(quán)交流與合作力度不斷加大。2010年簽署了《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》，對臺工作邁出重要步伐。

    在入世的新形勢下，專利、商標(biāo)、著作權(quán)等相關(guān)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)工作都取得顯著進(jìn)展。入世十年，中國知識產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)更為牢固，不但維護(hù)了我國的發(fā)展大局和國家利益，也進(jìn)一步塑造了良好的知識產(chǎn)權(quán)國際形象。

    創(chuàng)新文化引領(lǐng)未來

    入世，對于我國來說，改變了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變了人們的生活，改變了人們的價值觀，改變了人們對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識。在上世紀(jì)80年代初，我國社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識還很生疏，隨著知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，這一狀況在逐步發(fā)生著新的變化。入世前夕，新版《現(xiàn)代漢語詞典》中新收錄的“知識產(chǎn)權(quán)”一詞，引起了人們的重視，知識產(chǎn)權(quán)文化的概念開始出現(xiàn)在人們的面前。從本質(zhì)上看，知識產(chǎn)權(quán)是一種文化，它不僅僅是社會歷史的積淀產(chǎn)物，還是一種生活方式、行為規(guī)范和價值觀念。

    立足國情，建設(shè)有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)文化，成為我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立以來特別是入世以來的一項重大任務(wù)，同時也是為創(chuàng)新型國家建設(shè)鋪平道路的實際需求。黨的十七屆六中全會做出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》也明確提出，要在全社會弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

    知識產(chǎn)權(quán)文化是社會主義先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，知識產(chǎn)權(quán)文化的發(fā)展對于繁榮市場經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)等具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》是今后一個時期指導(dǎo)我國知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

    知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，也是一個漸進(jìn)的培育過程，需要作出長期而堅持不懈的努力。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)文化，要根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的總體要求，按照文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，分層次進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和推進(jìn)，將其融入社會整體的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中，使知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)與提高社會整體科學(xué)、文化和道德素質(zhì)的創(chuàng)新實踐緊密結(jié)合，為社會形成和諧的知識產(chǎn)權(quán)制度和知識產(chǎn)權(quán)秩序奠定堅實的基礎(chǔ)。這就意味著，要從形成認(rèn)知知識產(chǎn)權(quán)的意識開始，升華到形成認(rèn)同知識產(chǎn)權(quán)的價值觀念，最后形成知識產(chǎn)權(quán)文化的良好行為規(guī)范。

    面對知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的重任，各級政府及知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的各個部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央要求和部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的使命和責(zé)任，肩負(fù)起知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的重任，將知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)作為一件大事來抓，要精心統(tǒng)籌、認(rèn)真落實、創(chuàng)新工作方法、及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷開拓進(jìn)取，動員社會各界，在全社會積極開展知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)文化的大發(fā)展大繁榮。

    創(chuàng)新引領(lǐng)未來，文化引領(lǐng)發(fā)展。有了良好的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍，未來的發(fā)展就有了良好的基礎(chǔ)和支撐。站在新的歷史起點(diǎn)，回首一個剛剛過去的十年，展望又一個剛剛開啟的十年，我們信心滿懷。未來的十年，是我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的關(guān)鍵時期。新的時期，知識產(chǎn)權(quán)將發(fā)揮更加突出和顯著的作用。使命神圣，重任在肩，讓我們以更加自信的姿態(tài)，踏上新的征程，揮寫下一個更加輝煌的十年?。ㄔ紒碓矗褐R產(chǎn)權(quán)報）