茶葉為什么裝了罐子還要再裝進木盒？大米為什么要裝進金屬罐子售賣？月餅包裝盒里藏手表為了什么？愈演愈烈的商品“過度包裝”問題，今后有望被立法規(guī)范。昨天（12月23日）市人大召開的立法座談會透露，上海地方立法擬率先限制“過度包裝”。市人大常委會主任劉云耕出席并講話。

    今年，上海在1000個小區(qū)進行垃圾分類末端減量試點。市人大常委會對該項目的調(diào)研結果表明，“垃圾減量”的一大源頭障礙正是產(chǎn)品包裝。早在2010年，國家就已出臺限制商品過度包裝的標準，但范圍僅限于食品和化妝品。對市面上那些明顯超過必要包裝限度的電子產(chǎn)品、禮品、玩具等，如何認定其是否“過度”，被與會者視作立法難點之一。

    日本規(guī)定，產(chǎn)品包裝容器內(nèi)空位不應超過容器體積的20%，包裝成本不應超過產(chǎn)品售價的15%；美國規(guī)定禁止“欺騙性包裝”，凡包裝體積明顯超過商品10%，包裝費用超出商品30%的，即被視作侵害消費者權益的“商業(yè)欺詐”。有代表認為，從包裝空隙率、重量和費用上作出限定，比較便于制定認定標準。此外，限制過度包裝的責任，主要應由生產(chǎn)者承擔還是消費者承擔；地方立法有無權限對過度包裝制定罰則等問題也是討論重點。

    劉云耕說，限制商品過度包裝有利于節(jié)約資源和保護消費者權益，有利于形成良好的社會風氣。推進這一符合公共需求的立法，需要正視難題、找準空間，拿出智慧、魄力和韌勁。他強調(diào)，要整合現(xiàn)有相關法律和規(guī)章，凝聚全社會的共識，動員廣大消費者積極參與，共同治理商品過度包裝問題。要確定重點領域、重點商品，堅持立法監(jiān)督雙管齊下，務求實效，堅持剛?cè)嵯酀R抓共管，確保限制商品過度包裝工作取得明顯進展。

    市人大常委會副主任胡延照、吳漢民出席。（記者 錢蓓 見習記者 李上濤）