全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在京召開(kāi)
陳德銘：2011年我國(guó)商務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局

    1月5日，為期兩天的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議在北京開(kāi)幕。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在《統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)中求進(jìn)促進(jìn)商務(wù)工作繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展》的工作報(bào)告中指出，2011年我國(guó)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等各項(xiàng)業(yè)務(wù)總體較快發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

    此次全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，全面總結(jié)2011年商務(wù)工作，深入分析面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，研究部署2012年重點(diǎn)工作。

    陳德銘在回顧總結(jié)時(shí)說(shuō)，2011年是“十二五”開(kāi)局之年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年達(dá)到18萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17%左右；外貿(mào)總體增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額將達(dá)到3.6萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)20%以上，貿(mào)易順差繼續(xù)收窄，預(yù)計(jì)在1600億美元左右；利用外資質(zhì)量穩(wěn)步提升，前11個(gè)月實(shí)際使用外資1038億美元，增長(zhǎng)13.2%；對(duì)外投資合作扎實(shí)推進(jìn)，前11個(gè)月非金融類(lèi)對(duì)外直接投資500億美元，增長(zhǎng)5.2%。

    陳德銘系統(tǒng)總結(jié)了2011年的各項(xiàng)商務(wù)工作。

    一是力保市場(chǎng)平穩(wěn)，發(fā)揮了穩(wěn)定物價(jià)的作用。圍繞保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定這一首要任務(wù)，把保障市場(chǎng)供應(yīng)和降低流通成本放在突出位置。綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、進(jìn)出口調(diào)劑、加強(qiáng)監(jiān)管等手段，平抑市場(chǎng)波動(dòng)。利用商務(wù)預(yù)報(bào)發(fā)布市場(chǎng)信息30多萬(wàn)條。根據(jù)市場(chǎng)需要及時(shí)投放儲(chǔ)備商品。適當(dāng)增加一些緊缺商品進(jìn)口。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提高效率，減少環(huán)節(jié)，降低成本，促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)積極推進(jìn)，批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)加快，農(nóng)超對(duì)接、南菜北運(yùn)和肉菜追溯體系建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。北京、河北、福建、廣西和山西等地周末車(chē)載蔬菜市場(chǎng)初顯成效。國(guó)務(wù)院設(shè)立了反壟斷委員會(huì)辦公室，有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法，妥善處理重大復(fù)雜案件，維護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

    二是立足搞活流通，推動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)。家電下鄉(xiāng)和以舊換新工作扎實(shí)推進(jìn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程深入實(shí)施。城市便利店、中小超市、早餐和家政等商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展商圈融資，支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)消費(fèi)，再生資源回收體系建設(shè)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造加快。啟動(dòng)電子商務(wù)示范城市、示范企業(yè)試點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速發(fā)展。開(kāi)展清理大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理，規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡管理，安排商務(wù)信用建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展打擊私屠濫宰強(qiáng)化肉品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。各地商務(wù)部門(mén)創(chuàng)新工作思路，開(kāi)展了形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)。

    三是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定平衡發(fā)展。保持出口退稅和加工貿(mào)易政策穩(wěn)定，增強(qiáng)出口信貸和信用保險(xiǎn)支持，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)較快發(fā)展。建設(shè)一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、船舶汽車(chē)出口基地，構(gòu)建貿(mào)易促進(jìn)、研發(fā)設(shè)計(jì)等公共服務(wù)平臺(tái)。出臺(tái)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，建設(shè)珠三角示范區(qū)，開(kāi)展蘇州、東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和向中西部轉(zhuǎn)移明顯加快。舉辦外貿(mào)商品質(zhì)量提升年活動(dòng)。加大進(jìn)口促進(jìn)力度，舉辦進(jìn)口商品展，推動(dòng)進(jìn)口便利化。完善大宗商品進(jìn)口談判機(jī)制，進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。貿(mào)易順差占GDP的比重從上年的3.1%降至2%左右。落實(shí)文化、技術(shù)、中醫(yī)藥、會(huì)展、貨代等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易的政策措施。

    四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)了利用外資質(zhì)量提高。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資的若干意見(jiàn)，完善配套政策，發(fā)布新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。將一批中西部省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，帶動(dòng)了中西部利用外資規(guī)模和質(zhì)量提升。創(chuàng)新利用外資方式，啟動(dòng)跨境人民幣直接投資。創(chuàng)建中外合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立了外資并購(gòu)安全審查制度，依法開(kāi)展安全審查。

    五是強(qiáng)化戰(zhàn)略布局，加快了對(duì)外投資合作步伐。更新165個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資合作指南，發(fā)布115個(gè)國(guó)家投資產(chǎn)業(yè)指引。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，16個(gè)合作區(qū)協(xié)議入?yún)^(qū)企業(yè)267家。支持企業(yè)建立或并購(gòu)境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)對(duì)外投資加速發(fā)展。啟動(dòng)人民幣境外直接投資和個(gè)人境外投資試點(diǎn)。完善《對(duì)外承包工程條例》配套措施，與英國(guó)、希臘等五國(guó)簽署雙邊基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)定，推進(jìn)勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化安全權(quán)益保護(hù)體系，健全境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及信息通報(bào)制度，及時(shí)做好利比亞、日本等國(guó)中方人員撤離和資產(chǎn)保全工作，妥善處理多起境外安全突發(fā)事件。

    六是堅(jiān)持互利共贏，深化了多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作。配合高層互訪及系列峰會(huì)，加強(qiáng)和改善多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。積極參與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，成功舉辦第22屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，發(fā)展中歐綠色經(jīng)濟(jì)、中俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)合作，初步建立金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，與其他發(fā)展中國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，簽署了中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議第二批承諾議定書(shū)，聯(lián)合日本提出10+3和10+6自貿(mào)區(qū)倡議，中韓達(dá)成啟動(dòng)自貿(mào)談判共識(shí)，中日韓完成自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究。順利通過(guò)世貿(mào)組織最后一次對(duì)華過(guò)渡性審議，積極參與多哈回合談判。加大了對(duì)港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議及早期收獲計(jì)劃逐步落實(shí)，后續(xù)協(xié)議商談?dòng)行蛲七M(jìn)。援外體制機(jī)制建設(shè)和質(zhì)量管理加強(qiáng)。中非合作論壇8項(xiàng)新舉措等陸續(xù)落實(shí)，對(duì)外提供多批緊急人道主義援助。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權(quán)益。

    陳德銘特別指出，商務(wù)部在全年工作中著力開(kāi)展了一些關(guān)系全局的重要工作，包括以規(guī)劃編制為抓手，謀劃商務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；籌辦紀(jì)念中國(guó)加入世貿(mào)組織十周年活動(dòng)，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放；組織打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)創(chuàng)新積極性。

    來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)，商務(wù)部各直屬單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)，部分駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，各商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)及特邀企業(yè)代表約260人參加會(huì)議。