持有林權(quán)證，河南林農(nóng)真正成了山林的主人。1月5日，記者從河南省林業(yè)廳了解到，河南林改確權(quán)發(fā)證工作已基本完成，標(biāo)志著全省6788萬(wàn)畝以“家庭承包”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度基礎(chǔ)改革基本完成。

    實(shí)行集體林權(quán)制度改革，把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸。按照國(guó)家要求，2007年11月，河南啟動(dòng)了集體林權(quán)制度改革，到目前，這一工作已經(jīng)基本完成。

    河南現(xiàn)有林業(yè)用地面積7923.3萬(wàn)畝。根據(jù)省林改領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收結(jié)果，全省林改工作共涉及153個(gè)縣（市、區(qū)）6788萬(wàn)畝集體林地，涉及農(nóng)村人口4255.6萬(wàn)，人均集體林地1.6畝。通過(guò)確權(quán)到戶，明晰集體林地產(chǎn)權(quán)面積6551.7萬(wàn)畝，占總面積的96.5％；發(fā)放林權(quán)證面積6323.4萬(wàn)畝，發(fā)放率93.2％，兩項(xiàng)主要指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平。

    “有了林權(quán)證，集體的山林變成了俺家的‘搖錢樹’！”欒川縣廟子鎮(zhèn)黃柏村村民甘米煥算了一筆賬：2008年以前，自己外出打工一年賺的錢屈指可數(shù)；林改后，利用自家承包的林坡搞林業(yè)綜合開發(fā)，種藥材、養(yǎng)家禽、搞“農(nóng)家樂”，每年純收入在15萬(wàn)元以上。

    像甘米煥一樣，林改使多數(shù)林農(nóng)的“錢袋子”鼓了起來(lái)。據(jù)介紹，確權(quán)發(fā)證工作完成后，全省1048.8萬(wàn)農(nóng)戶戶均林地4.4畝，按每畝林地均價(jià)1000元計(jì)算，相當(dāng)于每戶財(cái)產(chǎn)性收入增加了4400元。實(shí)現(xiàn)“耕者有其山”后，各地又引導(dǎo)林農(nóng)圍繞山林做大林產(chǎn)業(yè)文章。通過(guò)發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，探索出一條“不砍樹能致富”、“生態(tài)資源增長(zhǎng)與農(nóng)民增收”雙贏的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，使66萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，年收益達(dá)73億元。

    “經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民致富，并沒有以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。林農(nóng)把山當(dāng)良田耕，把樹作莊稼種，激發(fā)了全社會(huì)造林護(hù)林的積極性。”省林業(yè)廳廳長(zhǎng)王照平說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年，全省完成造林面積 1700多萬(wàn)畝，社會(huì)投資林業(yè)81億元，森林覆蓋率由2007年初的17.32%增加到2010年的22.19%。“下一步將全面啟動(dòng)深化改革，通過(guò)完善政策，健全服務(wù)，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)‘兩不犧牲’作出新貢獻(xiàn)?！保ㄓ浾哧?茁 杜 君）