2011年：全國知識產(chǎn)權(quán)工作取得的新進展

    2011年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，按照年初全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議部署，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，真抓實干，開拓進取，全國知識產(chǎn)權(quán)工作取得新成就，實現(xiàn)了“十二五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的良好開局。

    注重謀篇布局，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施取得新成果

    2011年，規(guī)劃體系基本形成。首次將專利統(tǒng)計指標寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要，提出每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件的目標。《知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》首次由國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭、十部委共同制定和發(fā)布。出臺《專利工作“十二五”規(guī)劃》及全國知識產(chǎn)權(quán)行政管理、審查、人才、信息化、國際合作等專項規(guī)劃。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施進一步深化。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議機制作用，會同28個成員單位發(fā)布實施《2011年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》。制定《2012年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》，確保《全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（2011-2020年）》按年度推進。地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施扎實推進。

    協(xié)調(diào)政策融合，知識產(chǎn)權(quán)工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階

    2011年，知識產(chǎn)權(quán)工作融入國家科技產(chǎn)業(yè)政策。啟動重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點工作，加強國家重點產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)專利分析預警工作，支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。配合發(fā)展改革委、科技部等部門編制國家重點專項規(guī)劃《國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃（2011－2015年）》。會同四部委發(fā)布《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域指南（2011年度）》，知識產(chǎn)權(quán)服務列入當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域。參與發(fā)展改革委牽頭的《加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見》和《現(xiàn)代服務業(yè)“十二五”規(guī)劃》制定，參與國家標準委組織的《高技術(shù)服務業(yè)標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，有關知識產(chǎn)權(quán)服務內(nèi)容被列為重點工作。服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會同十部委發(fā)布《關于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導意見》，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全球化布局。助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護取得新成效

    2011年，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動成效顯著。按照國務院統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)扎實開展專項行動。大力加強重點地區(qū)、重點領域、重點環(huán)節(jié)集中檢查和專項整治，查處了一大批侵權(quán)假冒案件。知識產(chǎn)權(quán)保護組織協(xié)調(diào)工作持續(xù)加強。聯(lián)合十部委印發(fā)《2010年中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》白皮書。組織協(xié)調(diào)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議28個成員單位制定《2011年中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》。聯(lián)合多部門召開全國內(nèi)資暨港澳臺資企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)座談會和全國外商機構(gòu)保護知識產(chǎn)權(quán)座談會，促進政府與企業(yè)的信息溝通。專利執(zhí)法維權(quán)能力建設成效明顯。出臺《關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定》。加強執(zhí)法能力建設。扎實開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。

    強化工作導向，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力再上新水平

    2011年，專利數(shù)量快速增長、質(zhì)量穩(wěn)步提高。發(fā)揮每萬人口發(fā)明專利擁有量指標引領作用，引導關注焦點由3種專利數(shù)量向發(fā)明專利數(shù)量、由專利申請量向擁有量轉(zhuǎn)化。截至2011年底，我國發(fā)明專利擁有量69.7萬件，同比增長23.4%，其中國內(nèi)擁有發(fā)明專利35.1萬件，占總有效量的50.4%；國內(nèi)（不含港澳臺）每萬人口發(fā)明專利擁有量達到2.37件。2011年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理3種專利申請163.3萬件、授權(quán)96.1萬件，其中發(fā)明專利申請52.6萬件，同比增長34.5%，發(fā)明專利授權(quán)17.2萬件，同比增長27.4%；我國受理PCT申請1.7473萬件，同比增長35.3%。知識產(chǎn)權(quán)運用能力進一步增強。

    加強制度建設，知識產(chǎn)權(quán)管理效能得到新提升

    2011年，法律法規(guī)體系建設有序推進。向國務院呈報《專利代理條例修訂草案（送審稿）》。發(fā)布實施新的《專利行政執(zhí)法辦法》，完成《專利實施許可合同備案辦法》修訂工作，《專利實施強制許可辦法》、《專利標識標注方式的規(guī)定》的修訂完成公開征求意見工作。政策研究和政務信息工作成效明顯。啟動知識產(chǎn)權(quán)強國建設等重大問題研究。開展全國專利實力發(fā)展狀況評價研究。發(fā)布中國專利年度調(diào)查報告。知識產(chǎn)權(quán)管理工作全面深化。建立專利統(tǒng)計調(diào)查制度。研究制定試點示范、展會、強縣工程和傳統(tǒng)知識等各類專項工作辦法和評價指標體系。突出省部合作的高端引領、區(qū)域特色。各地不斷創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

    緊貼社會需求，支撐和服務體系建設呈現(xiàn)新面貌

    2011年，專利審查能力持續(xù)增強。審查質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保障體系進一步完善，審查質(zhì)量穩(wěn)步提升。與地方政府共建成立了專利局專利審查協(xié)作江蘇中心、廣東中心，推動專利審查資源全國布局。持續(xù)推進發(fā)明專利實質(zhì)審查的巡回審查工作，創(chuàng)新審查方式。專利信息公共服務體系建設穩(wěn)步推進。制定實施《全國專利文獻信息傳播與利用工作指導意見》。專利代理服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強監(jiān)督管理，嚴格行政審批；指導行業(yè)自律，有序?qū)嵤┠隀z；認真查處舉報投訴，維護行業(yè)秩序。啟動專利代理管理平臺開發(fā)，提高監(jiān)管效能。啟動專利代理援助試點，提升服務能力。成功舉辦2011年全國專利代理人資格考試；首次面向臺灣同胞開放考試。

    夯實事業(yè)基礎，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設實現(xiàn)新發(fā)展

    2011年，人才政策體系逐步健全。推動落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》工作，《關于進一步加強職務發(fā)明人合法權(quán)益保護促進知識產(chǎn)權(quán)運用實施的若干意見》通過中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室審議。人才工程穩(wěn)步推進實施。積極實施知識產(chǎn)權(quán)人才三大工程。制定《2011—2015年“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”實施方案》，開展第三批百名知識產(chǎn)權(quán)高層次人才選拔工作。制定《知識產(chǎn)權(quán)培訓基地建設工程實施方案（2011—2015年）》。實施人才信息化工程，出臺《國家知識產(chǎn)權(quán)人才庫與人才信息網(wǎng)絡平臺工作實施方案（試行）》，成立國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會，開展國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)煸u選工作。人才培養(yǎng)工作格局基本形成。

    突出工作特色，知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境得到新改善

    2011年，知識產(chǎn)權(quán)宣傳報道及時深入。開展了主題鮮明、形式多樣的宣傳活動。結(jié)合重點工作進展、重大舉措出臺，及時舉辦新聞發(fā)布會發(fā)布信息。組織中央主要媒體開展“知識產(chǎn)權(quán)、競爭未來”主題采訪活動。知識產(chǎn)權(quán)文化建設工程扎實推進。組織開展知識產(chǎn)權(quán)文化大使活動，制作由文化知名人士參與拍攝的12330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與公益服務電話系列廣告片，推廣知識產(chǎn)權(quán)文化理念。落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局開展第六個五年法制宣傳教育工作的實施方案（2011－2015年）》，加強知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳。

    提升國際影響，涉外交流和港澳臺工作取得新進展

    2011年，國際合作進一步深化。中國專利文獻納入《專利合作條約》最低文獻量，標志著中國專利文獻走向世界邁出重要一步。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽署《關于發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)局信息服務的合作協(xié)議》。深化與非洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)組織和非洲知識產(chǎn)權(quán)組織的合作，推進與東盟的合作。啟動與日、美專利審查高速路合作試點。在英國成功舉辦中英知識產(chǎn)權(quán)研討會。拓展對發(fā)展中國家的技術(shù)援助。加大對地方涉外知識產(chǎn)權(quán)工作指導。積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的制定和改革。港澳臺工作跨上新臺階。與香港知識產(chǎn)權(quán)署簽署首份知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議。

    2012年：重點做好10個方面工作

    2012年工作的總體思路是：以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以促進知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟融合為主攻方向，以深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、全面落實全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以服務產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展為目標，以加強6大支撐體系建設為工作重心，全面提高管理科學化水平，切實加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設，為創(chuàng)新型國家建設提供有力支撐。

    2012年，要重點做好以下10個方面的工作：

    服務于創(chuàng)新型國家建設，全力推進戰(zhàn)略和規(guī)劃的貫徹落實

    2012年，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。制定《2012年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》，做好宣傳發(fā)布、政策解讀和實施推進工作。加大行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作指導力度，加快行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息交流平臺和分析研究機構(gòu)建設。出臺《2012年全國地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作要點》，推進地方建立和完善聯(lián)席會議制度。全面推進全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。扎實落實《2012年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》。扎實落實“十二五”規(guī)劃階段性工作。按照《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，從7項重點任務和10項重大工程出發(fā)，加強組織實施，強化管理協(xié)調(diào)和宏觀指導。建立規(guī)劃實施的監(jiān)測評估機制與動態(tài)調(diào)整機制。按照《專利工作“十二五”規(guī)劃》的要求，推動8項重大工程實施。

    服務于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動產(chǎn)業(yè)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作

    2012年，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合相關部委出臺加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導意見。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析預警機制，繼續(xù)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利態(tài)勢研究。加強行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析研究定點機構(gòu)建設。培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。出臺并實施企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)范。實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程。助推中小企業(yè)快速發(fā)展。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管工程，出臺《知識產(chǎn)權(quán)托管考核標準》，推選若干優(yōu)秀服務機構(gòu)為一批中小企業(yè)提供專利服務。

    服務于中國特色社會主義法制建設，積極完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系

    2012年，健全專利法律制度體系。配合法制辦完成《專利代理條例》的修改。完成《職務發(fā)明條例》起草，完成專利法涉及行政保護和外觀設計的部分條款的修改，并及時向國務院提交送審稿。推進知識產(chǎn)權(quán)政策體系建設。加強具有針對性的調(diào)查研究，深入了解地方需求，切實摸清全系統(tǒng)資源。深化重大政策理論研究，探索管理創(chuàng)新的科學路徑。編發(fā)《全國專利實力發(fā)展狀況報告》。制定《加強涉外知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》。

    服務于創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，全面加強執(zhí)法維權(quán)體系建設

    2012年，建立健全執(zhí)法保護長效機制。按照國務院部署和《關于加強專利行政執(zhí)法工作決定》，高度重視執(zhí)法工作，深入開展執(zhí)法專項行動，大力加強執(zhí)法辦案工作。加強督查督辦，開展執(zhí)法工作績效評價，健全激勵機制。創(chuàng)新專利糾紛調(diào)解工作機制，完善執(zhí)法協(xié)作。加強執(zhí)法機構(gòu)建設，提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，改善執(zhí)法工作條件，加強執(zhí)法信息化建設。建立企業(yè)海外專利維權(quán)援助機制，服務企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。深化知識產(chǎn)權(quán)保護組織協(xié)調(diào)機制。制定2012年保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃。在中央和地方兩個層面，分別編寫2012年知識產(chǎn)權(quán)保護狀況。推進知識產(chǎn)權(quán)保護能力提升工作試點，做好全國專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護模式試點工作。加強維權(quán)援助舉報投訴工作平臺建設。制定績效考評指標體系，開展考核評價工作。搭建全國維權(quán)援助與舉報投訴網(wǎng)絡平臺。

    服務于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，有效構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運用體系

    2012年，提高專利申請質(zhì)量。推動完善國家資助創(chuàng)新成果權(quán)利歸屬和利益分享機制，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聯(lián)合相關部門制定規(guī)范專利資助工作的若干意見，引導地方專利獎勵及資助政策調(diào)整。建立并完善專利申請質(zhì)量評價指標體系，建設申請檔案數(shù)據(jù)庫。促進專利技術(shù)運用。構(gòu)建自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品認證體系，啟動認證試點工作。加強專利展示交易中心等專利技術(shù)運用轉(zhuǎn)化平臺建設。加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資公共服務，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求動態(tài)調(diào)查機制。搭建銀行投行、私募創(chuàng)投和社會資金與自主知識產(chǎn)權(quán)項目的對接平臺。建立知識產(chǎn)權(quán)價值分析服務機制，探索開展專利價值分析師的職業(yè)技能考試和執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證管理。

    服務于“中國創(chuàng)造”能力提升，切實強化專利審查體系建設

    2012年，控制審查周期、提高審查質(zhì)量。實施全流程分段審查周期目標管理，劃分審查技術(shù)領域，實現(xiàn)各審查程序的平均審查周期目標和結(jié)構(gòu)化審查周期監(jiān)控。開展超長周期案件定期消除專項工作。力爭將發(fā)明、實用新型和外觀設計審查周期分別控制在23個月、4.5個月和3個月。持續(xù)改進專利審查質(zhì)量，完善審查質(zhì)量評價體系，加強過程保障與控制，暢通社會反饋渠道，形成專利代理機構(gòu)、創(chuàng)新主體共同參與的審查質(zhì)量協(xié)同改進機制。加強專利審查社會服務。研究構(gòu)建多軌制審查方式，創(chuàng)新巡回審查工作模式，拓展電子審批系統(tǒng)對外查詢子系統(tǒng)功能。加快與地方政府共建專利審查協(xié)作中心。加強專利復審委員會巡回審理廳建設。開展重點區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)代理業(yè)務能力提升工作。

    服務于政府職能轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務體系

    2012年，完善專利信息公共服務體系。加快全國專利信息公共服務體系建設規(guī)劃的落實，建立全國專利信息傳播利用的宏觀管理與業(yè)務指導體系。深化專利信息傳播利用培訓體系，構(gòu)建專利信息傳播利用幫扶顧問體系。實施專利文獻信息情報支持工程和企事業(yè)單位專利信息利用促進工程。推進實施全國專利信息傳播利用基地工程。推動知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)加速發(fā)展。出臺《加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的指導意見》。探索建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測體系，指導和推動各地開展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)狀況調(diào)查。實施代理行業(yè)發(fā)展促進工程，落實傾斜扶持政策，完善人才培養(yǎng)機制，探索利用高校培養(yǎng)專利代理人的新途徑。

    服務于人才強國戰(zhàn)略，繼續(xù)夯實知識產(chǎn)權(quán)人才體系建設

    2012年，落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》任務。按照貫徹落實《人才規(guī)劃綱要》實施方案確定的“實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策”工作任務，會同科技部、文化部等部門共同推動各項工作開展，積極推動《職務發(fā)明條例》的制定發(fā)布，為人才工作提供良好的法律政策環(huán)境。不斷創(chuàng)新人才工作體制機制。積極推動知識產(chǎn)權(quán)人才工作體制機制改革和政策創(chuàng)新。建立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)長效體制?；謴烷_展專利代理技術(shù)職稱評定工作，促進專利代理行業(yè)執(zhí)業(yè)水平的提高和規(guī)范管理。大力加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。不斷加大投入，拓寬培訓渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式方法，繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)人才三大工程和六大計劃，統(tǒng)籌推進各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設。

    服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，切實強化知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域管理工作

    2012年，推動優(yōu)勢區(qū)域跨越式發(fā)展。實施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)促進工程。出臺加強國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導意見，適時出臺重點經(jīng)濟區(qū)域?qū)＠ぷ髦笇б庖?。促進重點地區(qū)加快發(fā)展。深化省部會商機制，集聚省部雙方資源，加大支持力度，突出重點指導。穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，改革管理方法，建立試點示范城市、園區(qū)和企業(yè)的考評機制，制定出臺分類指導意見。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，以知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展。

    服務于文化大發(fā)展大繁榮，深入開展知識產(chǎn)權(quán)文化建設

    2012年，推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設工程。建設有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)文化，研究制定《加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設的意見》。出臺《關于加強國家知識產(chǎn)權(quán)局廉政文化建設的意見》。推動知識產(chǎn)權(quán)教育逐步納入基礎教育、職業(yè)技術(shù)教育及高等教育體系，繼續(xù)加大對青少年群體的知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，編制知識產(chǎn)權(quán)文化題材的影視作品、公益廣告、普及讀物等宣傳品。圍繞事業(yè)發(fā)展大局加強宣傳。加強對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)輿情的整理，密切與有關國家知識產(chǎn)權(quán)組織以及境外媒體的聯(lián)系與合作，進一步拓寬對外宣傳渠道。針對我國的知識產(chǎn)權(quán)重大事項，組織新聞發(fā)布，使新聞發(fā)布逐步實現(xiàn)經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。（知識產(chǎn)權(quán)報）