陳雷在全國水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上強調(diào)
全面落實十七屆中央紀委七次全會精神
為加快水利改革發(fā)展提供堅強有力保證

    1月12日，全國水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議在京召開。中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼出席會議并發(fā)表重要講話。水利部黨組書記、部長陳雷在會上強調(diào)，要深入學習領會胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話和賀國強同志的工作報告精神，認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會重要部署，始終保持水利系統(tǒng)黨的純潔性，為推進中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)提供堅強有力的保證。

    水利部黨組副書記、副部長矯勇主持會議。部黨組成員、駐部紀檢組組長董力作工作報告。副部長胡四一，部黨組成員、副部長劉寧，總工程師汪洪，總規(guī)劃師周學文出席會議。

    馬馼在講話中指出，近年來，水利部和地方各級水利部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于水利的重大決策部署，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，統(tǒng)籌推進各項工作，為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民安居樂業(yè)作出了重要貢獻。特別是2011年中央1號文件出臺和中央水利工作會議召開后，水利系統(tǒng)廣大干部職工，科學謀劃，搶抓機遇，全面貫徹落實中央決策部署，推動出臺興水治水的重要政策措施，加快建設重點水利基礎設施工程，認真解決事關群眾切身利益的民生水利問題，水利工作呈現(xiàn)出投資大幅增長、民生水利全面提速、災害損失明顯降低、管理改革不斷加強的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)全國糧食產(chǎn)量“八連增”和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。在推進水利改革發(fā)展的同時，水利部黨組和行政領導班子認真貫徹落實中央關于反腐倡廉建設的部署，圍繞“工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全”，全面推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治各項工作，反腐倡廉工作取得了新進展、新成效。

    馬馼強調(diào)，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上發(fā)表的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效、新經(jīng)驗，科學分析了當前反腐倡廉新形勢、新特點，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務和要求，深刻闡述了保持黨的先進性和純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。各級紀檢監(jiān)察機關要認真學習貫徹，全面履行教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職責，為維護黨的純潔性作出應有貢獻。要加強反腐倡廉教育，促使黨員增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促進黨員、干部思想純潔；要督促各地區(qū)各部門嚴格執(zhí)行組織紀律，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，匡正選人用人風氣，促進黨員、干部隊伍純潔；要弘揚為民、務實、清廉的良好作風，糾正脫離群眾、官僚主義等不良風氣，促進黨員、干部作風純潔；要堅持懲防并舉，堅決清除腐敗分子，加大從源頭上防治腐敗力度，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，促進黨員、干部清正廉潔。

    馬馼指出，2011年中央印發(fā)《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》、召開水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出全面部署，水利迎來了大建設大發(fā)展的“黃金期”，這對水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。今年是深入推進水利改革發(fā)展的關鍵一年，水利系統(tǒng)要緊緊圍繞水利改革發(fā)展謀劃和推進反腐倡廉工作。一要深入開展中央關于加快水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實情況監(jiān)督檢查工作。加強對地方和部門責任落實和建立水利投入穩(wěn)定增長機制、項目實施、資金管理使用等情況的檢查，督促各地區(qū)各部門把加強水利改革發(fā)展的政策措施落到實處，確保資金規(guī)范高效使用，建設安全工程、優(yōu)質(zhì)工程。二要把解決損害群眾利益的突出問題擺在重要位置。在水利項目建設實施中，要嚴格執(zhí)行征地拆遷補償條例，強化對征地拆遷的監(jiān)管，堅決糾正拖欠水利工程款和農(nóng)民工工資問題；在防汛抗旱、搶險救災中，要確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴肅查辦領導機關和領導干部中的貪污賄賂、失職瀆職的案件和發(fā)生在基層、嚴重損害群眾利益的案件，加大對水利項目安排、工程建設、招標投標、項目資金分配等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗案件的懲治力度。四要更加注重從源頭上防治腐敗的改革和制度創(chuàng)新。深入推進行政審批制度改革、政務公開和廉政風險防控工作，強化權(quán)力監(jiān)督制約，保證權(quán)力在正確的軌道上運行；深入開展水利領域突出問題專項治理，加大制度建設力度，加快水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設步伐，促進水利建設市場的規(guī)范、公正、透明。

    馬馼要求，各級水利部門領導班子要切實承擔起領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，認真落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉納入水利工作整體格局，與業(yè)務工作一起部署、一起落實，做到“兩手抓、兩手硬”；派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要切實履行職責，加強對水利部門領導班子及其成員的監(jiān)督，積極協(xié)助組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)反腐倡廉工作，推動水利部門黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

    陳雷在講話中指出，剛剛過去的2011年，是我國水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，全國水利系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神和十七屆中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，著力推動中央加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的貫徹落實，著力構(gòu)建水利懲防體系和廉政風險防控機制，著力加強廉政文化建設和領導干部廉潔自律工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風，著力完善反腐倡廉領導體制、責任體系和工作機制，水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項工作整體推進的良好態(tài)勢，有力地促進了水利改革發(fā)展。

    陳雷強調(diào)，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上發(fā)表的重要講話，是對馬克思主義黨的建設理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對于指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程、保持黨的先進性和純潔性，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。水利系統(tǒng)要認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，深刻領會保持黨的純潔性的重大意義，準確把握保持黨的純潔性的總體要求，切實增強黨員領導干部的純潔性意識，著力強化從制度源頭上保持黨的純潔性，切實做好保持黨的純潔性各項工作。

    陳雷指出，2012年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是深入貫徹落實中央決策部署、加快水利改革發(fā)展的關鍵一年。各級水利部門要全面貫徹落實十七屆中央紀委七次全會的戰(zhàn)略部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推動中央重大決策部署貫徹落實為主線，以健全水利懲防體系為核心，以深化水利工程建設領域?qū)ｍ椫卫頌橹攸c，以廉政風險防控機制建設為突破口，以基層水利單位黨風廉政建設為著力點，以加強黨的作風建設為保障，不斷提高水利反腐倡廉建設科學化水平，為加快水利改革發(fā)展新跨越提供堅強保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

    一要嚴明政治紀律，加強監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署落到實處。要引導和督促黨員干部堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，確保中央政令暢通。要把貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神作為一項重要政治任務，充分發(fā)揮監(jiān)察部、水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查機制的作用，督促有關部門盡快出臺相關配套政策，督促地方各級政府全面貫徹落實中央的決策部署，督促項目實施單位規(guī)范建設管理。

    二要加大工作力度，強化任務落實，扎實推進水利懲治和預防腐敗體系建設。要對照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》確定的目標任務，進一步加強分類指導，加大落實力度，同時要科學謀劃好下一個5年水利懲防體系建設。要深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價值理念貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各環(huán)節(jié)。要認真執(zhí)行黨的監(jiān)督條例，全面落實黨員領導干部廉潔從政若干準則等規(guī)定，著力強化對領導干部的監(jiān)督。要加強和改進信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

    三要堅持關口前移，加強源頭治理，全面推進水利廉政風險防控機制建設。水利系統(tǒng)各單位要結(jié)合單位自身實際，深入排查廉政風險，突出加強重點領域、重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，對權(quán)力運行實施全過程監(jiān)督制約。要健全長效機制，加快構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要大力推進水利電子政務系統(tǒng)、水利審計免疫系統(tǒng)和水利行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，加強資金集中支付網(wǎng)上監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、準確研判和妥善處置廉政風險。

    四要狠抓問題整改，規(guī)范市場秩序，繼續(xù)深化水利工程建設領域?qū)ｍ椫卫?。要進一步加大水利工程建設領域?qū)ｍ椫卫砹Χ龋鉀Q水利前期工作、工程招標投標環(huán)節(jié)、建設管理過程中存在的突出問題。要積極穩(wěn)妥地推進重點水利建設項目按屬地原則進入地方公共資源交易市場，加快建設水利工程建設項目信息公開和誠信體系，促進水利建設市場規(guī)范、有序、公正、透明。要繼續(xù)深化各類慶典、研討會、論壇以及公務用車的專項治理工作，進一步鞏固公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理成果。

    五要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚清風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶行風。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實強化對水利移民安置、蓄滯洪區(qū)運用補償、防汛抗旱經(jīng)費物資等重點領域的監(jiān)管。要不斷改進學風、文風和會風，堅決制止各種奢侈浪費行為，樹立水利部門為民、務實、清廉的良好形象。要深入開展行風評議活動，逐步健全民主評議政風行風長效機制。

    六要突出工作重點，整體協(xié)調(diào)推進，切實加強基層水利單位黨風廉政建設。要以縣市水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、中小水利工程管理單位、流域機構(gòu)所屬單位為重點，加強分類指導，強化監(jiān)督檢查，切實把基層水利單位黨風廉政建設抓緊抓實抓好。要建立健全基層水利單位內(nèi)部管理制度，切實做到關口前移、防范在先，堵塞廉政風險漏洞。要嚴格執(zhí)行民主集中制，建立重大事項提前報告制度，全面提高科學決策、民主決策、依法決策水平。要加強基層黨務公開、政務公開、公共事務公開和辦事公開，最大程度發(fā)揮群眾和社會監(jiān)督作用。要認真落實國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。

    陳雷強調(diào)，反腐倡廉建設事關水利改革發(fā)展大局，要切實加強對黨風廉政建設的領導，確保水利系統(tǒng)反腐倡廉各項任務落到實處。一要把反腐倡廉建設納入水利工作總體部署和水利系統(tǒng)黨的建設全局之中，堅持“兩手抓、兩手硬”，切實落實黨風廉政建設責任制。二要健全和完善工作機制，更好地形成反腐倡廉工作的整體合力。三要適應形勢發(fā)展要求，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。四要著力加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，更多地關心、支持和愛護紀檢監(jiān)察干部，不斷推動水利系統(tǒng)反腐倡廉建設邁上新臺階、取得新成效。

    矯勇在主持會議時指出，馬馼部長在講話中對全面領會胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，加強紀檢監(jiān)察工作方式方法創(chuàng)新、深入推進反腐倡廉建設科學化、抓好反腐倡廉工作落實提出了明確要求，強調(diào)水利系統(tǒng)要認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會精神，按照中央關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的工作部署，緊緊圍繞服務水利跨越式發(fā)展大局來思考、謀劃和部署水利紀檢監(jiān)察工作，為深入推進水利黨風廉政建設指明了方向。陳雷部長在講話中深入分析了保持黨的純潔性、加強水利黨風廉政建設的重要性和緊迫性，明確提出了加強水利反腐倡廉工作的六項重要任務，對加強水利系統(tǒng)黨風廉政建設的組織領導提出了明確要求，具有很強的針對性和指導性。矯勇要求水利系統(tǒng)各單位要認真學習領會這次會議精神，切實抓好反腐倡廉各項工作的落實，確?！肮こ贪踩?、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全”，為實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越提供堅強保障。

    董力在所作的工作報告中，從六個方面全面回顧總結(jié)了2011年水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，即深入開展監(jiān)督檢查，推動中央關于水利重大決策部署貫徹落實取得明顯成效；認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，水利反腐倡廉建設呈現(xiàn)新局面；積極開展廉政風險防控管理，水利懲防體系建設取得重要成果；切實加強教育管理和監(jiān)督，黨員領導干部廉潔自律和作風建設取得新成效；扎實推進專項治理，解決群眾反映強烈的突出問題取得新進展；認真做好信訪舉報工作，查處違紀違法案件取得新成果。

    董力指出，2012年水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作重點要抓好五方面工作：一是提高思想認識，進一步增強水利系統(tǒng)黨風廉政建設的責任感和緊迫感。二是嚴明政治紀律，進一步強化《決定》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。三是強化監(jiān)督制約，確保水利改革發(fā)展健康有序推進。四是創(chuàng)新完善制度，努力從源頭上防治腐敗。五是堅持懲防并舉，嚴肅查處違紀違法案件。

    中央紀委、監(jiān)察部有關司局負責同志出席會議。規(guī)計司、黃委、山東省水利廳、天津市水務局等12 個司局和單位做了工作和經(jīng)驗交流。水利部機關各司局主要負責同志，在京直屬各單位領導班子成員，京外直屬各單位、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市水利（水務）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局領導班子成員和內(nèi)設部門負責同志分別在主會場和分會場參加會議。主會場總計200余人，47個分會場總計1600余人。