國土資源部堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖——
保持土地市場平穩(wěn)運行，避免土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價格大起大落

    日前，國土資源部下發(fā)《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點工作的通知》，要求各地堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，抓好住房用地供應(yīng)，落實保障性安居工程建設(shè)用地，促進已供住房用地開發(fā)建設(shè)。

    《通知》強調(diào)，2012年繼續(xù)嚴(yán)格落實中央各項調(diào)控政策措施，加大監(jiān)管和調(diào)控力度，鞏固已有調(diào)控成果，促進房價合理回歸；繼續(xù)以保障性安居工程用地落實為重點，做好住房用地供應(yīng)工作，努力保持土地市場平穩(wěn)運行，避免土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價格大起大落，合理引導(dǎo)市場預(yù)期；繼續(xù)以促進形成住房有效供應(yīng)為重點，做好已供住房用地的監(jiān)管工作，加強住房宗地供應(yīng)和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)格督促按合同約定條件建設(shè)和開竣工，及時發(fā)現(xiàn)處置閑置土地，堅決打擊違法轉(zhuǎn)讓土地行為。

    《通知》指出，各地要科學(xué)合理地編制2012年住房用地供應(yīng)計劃。計劃總量原則上應(yīng)不低于過去5年年均實際供應(yīng)量，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。部將分別于今年7月、2013年1月向社會公布全國及各省（區(qū)、市）住房用地供應(yīng)計劃執(zhí)行進展和落實情況。同時，要做好住房用地供應(yīng)計劃評估調(diào)整工作。

    《通知》要求，堅決落實保障性安居工程建設(shè)用地，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。今年繼續(xù)對保障性安居工程建設(shè)用地實行計劃指標(biāo)單列。國務(wù)院批準(zhǔn)用地城市中心城區(qū)經(jīng)部審查通過的保障性安居工程用地，由部安排計劃指標(biāo)，其他城市由?。▍^(qū)、市）安排計劃指標(biāo)。對保障性安居工程建設(shè)用地特事特辦、加快審批。保障性安居工程用地要優(yōu)先安排使用存量土地，鼓勵在商品住房小區(qū)多安排配建。繼續(xù)對落實國家保障性安居工程建設(shè)用地情況實行目標(biāo)責(zé)任考核。加強利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點管理。對于商品住房價格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市，確需利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進行租賃住房建設(shè)試點的，要按照“嚴(yán)格審批、局部試點、封閉運行、風(fēng)險可控”的要求，由省級人民政府審核同意試點方案并報部審核批準(zhǔn)后，可以開展試點工作。

    《通知》明確，對一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上違規(guī)出讓的市縣，要在全省公開通報，嚴(yán)肅批評。對違法違規(guī)出讓土地的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。今年上半年，各省級國土資源主管部門建立住房用地供后巡查監(jiān)管制度。部將在今年7月下旬抽查部分?。▍^(qū)、市）開展土地利用巡查督辦工作情況。

    《通知》要求，自今年起，除招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地外，流標(biāo)、流拍的也要通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時在線上報。省級國土資源部門要密切關(guān)注房地產(chǎn)用地出讓價格變化情況，防范住房用地價格非理性上漲。