加快造林綠化 促進(jìn)綠色增長(zhǎng)
——訪全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦

    在第34個(gè)植樹(shù)節(jié)到來(lái)之際，本報(bào)記者專(zhuān)訪了全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦。

    記者：請(qǐng)您介紹一下，全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展30年來(lái)取得了哪些成就？

    賈治邦：在鄧小平同志的倡導(dǎo)下，1981年12月13日，五屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》。次年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》。從此，全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)以其特有的法定性、全民性、義務(wù)性、公益性，在中華大地上蓬勃開(kāi)展起來(lái)，成為世界上參加人數(shù)最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、聲勢(shì)最浩大、影響最深遠(yuǎn)的一項(xiàng)群眾性運(yùn)動(dòng)。

    30年來(lái)，全國(guó)參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)累計(jì)達(dá)到133億人次，義務(wù)植樹(shù)614億株，全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)取得了巨大成就。

    一方面，加快了國(guó)土綠化步伐。一是加快了荒山荒地綠化。通過(guò)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，各地荒山荒地綠化速度大大提高。作為工程造林的重要輔助手段，義務(wù)植樹(shù)有力推進(jìn)了退耕還林、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。二是促進(jìn)了森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。30年來(lái)，全國(guó)森林面積由1.15億公頃增加到1.95億公頃，森林覆蓋率由12%提高到20.36%，森林蓄積量由90.28億立方米增加到137.21億立方米，人工林面積由0.22億公頃擴(kuò)大到0.62億公頃，居世界首位。三是改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。通過(guò)廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，積極推行“身邊增綠”行動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市活動(dòng)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村綠化和城市森林建設(shè)。全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積161.2萬(wàn)公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.62%。四是推動(dòng)了部門(mén)和單位綠化。交通、鐵路、水利部門(mén)積極推進(jìn)綠色通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路綠化204.45萬(wàn)公里，鐵路實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo) 3.5萬(wàn)公里，湖泊、庫(kù)區(qū)綠化面積 10.7萬(wàn)公頃，江河沿岸綠化5.61萬(wàn)公里。

    另一方面，推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。一是促進(jìn)了綠色理念和綠化工作格局的形成。隨著全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，“植樹(shù)造林，造福當(dāng)代、蔭及子孫”、“植樹(shù)就是積德、造林就是造?！钡壬鷳B(tài)福祉觀得到廣泛認(rèn)同。二是促進(jìn)了愛(ài)綠植綠護(hù)綠良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。在全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的帶動(dòng)下，廣大公民參與植樹(shù)造林、綠化美化家園的積極性空前高漲。人們銘志于樹(shù)，寄情于林，友誼林、成長(zhǎng)林、結(jié)婚林、青年林、“三八”林等各種紀(jì)念林不斷涌現(xiàn)。三是促進(jìn)了全社會(huì)生態(tài)文明觀念的樹(shù)立。通過(guò)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，以愛(ài)綠護(hù)林為榮、毀林損綠為恥的榮辱觀逐步形成，綠化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、綠色消費(fèi)等觀念深入人心。四是促進(jìn)了國(guó)家形象和國(guó)際影響力的提升。全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的深入持久、扎實(shí)有效開(kāi)展，充分體現(xiàn)了我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，樹(shù)立了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的良好形象。

    記者：胡錦濤主席在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上提出了“實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)”的重要論述。您認(rèn)為林業(yè)在促進(jìn)綠色增長(zhǎng)中具有哪些作用？

    賈治邦：胡錦濤主席在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上指出，森林在推動(dòng)綠色增長(zhǎng)中具有重要功能，要高度重視林業(yè)在實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)中的重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院賦予了林業(yè)生態(tài)建設(shè)主體、國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)主要承擔(dān)者的重要使命，林業(yè)在促進(jìn)綠色增長(zhǎng)中大有作為、大有可為。

    第一，林業(yè)可以為促進(jìn)綠色增長(zhǎng)提供良好的生態(tài)環(huán)境。森林是促進(jìn)生物界與非生物界能量與物質(zhì)交換的主要角色，是地球水循環(huán)和碳循環(huán)的主要載體。森林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、抵御災(zāi)害、吸塵殺菌、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣溫、改善氣候、保護(hù)物種、保存基因、固碳釋氧等多種生態(tài)功能。

    林業(yè)擔(dān)負(fù)著保護(hù)和發(fā)展森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和拯救生物多樣性的職責(zé)。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，荒漠化被稱(chēng)為“地球的癌癥”，生物多樣性被稱(chēng)為“地球的免疫系統(tǒng)”。林業(yè)通過(guò)建設(shè)和保護(hù)“三個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)多樣性”，不斷“強(qiáng)腎潤(rùn)肺”，提高免疫力，治療地球頑疾，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好。

    第二，林業(yè)可以為促進(jìn)綠色增長(zhǎng)提供豐富的綠色的資源能源。森林是重要而獨(dú)特的戰(zhàn)略資源，可以提供木材、木本糧油、生物質(zhì)能源等多種綠色健康的林產(chǎn)品，既事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，又事關(guān)人民群眾日常生活。

    林業(yè)是重要的資源庫(kù)，依托森林資源，可以生產(chǎn)出木材及其制品、工業(yè)原料、木本糧油、食品藥材等10多萬(wàn)種原材料和林產(chǎn)品，它們與人們的衣食住行息息相關(guān)。林業(yè)是潛力巨大的能源庫(kù)，森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源資源，具有可再生、可降解的特點(diǎn)。在化石能源日益枯竭的嚴(yán)峻背景下，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源已成為人類(lèi)能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。林業(yè)是最大的綠色經(jīng)濟(jì)體，承載著潛力巨大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可循環(huán)的林產(chǎn)工業(yè)、內(nèi)容豐富的生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林業(yè)，有助于緩解資源能源困境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和壯大綠色產(chǎn)業(yè)，為人類(lèi)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。

    第三，林業(yè)可以為促進(jìn)綠色增長(zhǎng)提供先進(jìn)的文化理念。林業(yè)是生態(tài)文化的主要源泉和重要陣地。林業(yè)可以通過(guò)弘揚(yáng)生態(tài)文化，使生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德觀和生態(tài)消費(fèi)觀的生態(tài)文明理念深入人心；使“生態(tài)立省”、“生態(tài)立市”成為各級(jí)地方政府的執(zhí)政理念；使建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)成為企業(yè)的發(fā)展理念，推動(dòng)全社會(huì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)。

    記者：請(qǐng)您介紹一下，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)造林綠化工作的目標(biāo)和措施。

    賈治邦：為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)造林綠化的新需求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署，確保實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，兌現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家承諾，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，編制了《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要（2011-2020年）》。

    《綱要》明確了今后10年造林綠化工作的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑和政策保障，是指導(dǎo)我國(guó)造林綠化事業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前，《綱要》已印發(fā)各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，指導(dǎo)各地開(kāi)展造林綠化工作。

    《綱要》明確提出，到2020年，森林面積達(dá)到2.23億公頃，森林覆蓋率達(dá)到23%以上，林木綠化率達(dá)到29%以上。森林蓄積量增加到150億立方米以上，通過(guò)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)、控制消耗等措施，力爭(zhēng)達(dá)到158億立方米。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.5%，人均公園綠地面積達(dá)到11.7平方米。全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到70%。造林全部實(shí)現(xiàn)基地供種，人工造林良種使用率達(dá)到75%。

    圍繞奮斗目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施造林更新，城鄉(xiāng)綠化美化，綠色通道、河渠湖庫(kù)周邊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與礦區(qū)植被恢復(fù)，森林撫育經(jīng)營(yíng)，義務(wù)植樹(shù)，種苗建設(shè)，草原建設(shè)7方面建設(shè)任務(wù)。10年間，將規(guī)劃造林更新7000萬(wàn)公頃，部門(mén)及城鄉(xiāng)綠化700萬(wàn)公頃，森林撫育經(jīng)營(yíng)7500萬(wàn)公頃，草原建設(shè)1.5億公頃。

    記者：新時(shí)期將采取哪些措施深入推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)？

    賈治邦：全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局提出，今后10年組織 65億人次參加義務(wù)植樹(shù)，植樹(shù) 260億株，深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展。主要有4項(xiàng)措施：

    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。完善并認(rèn)真執(zhí)行造林綠化工作目標(biāo)責(zé)任制、部門(mén)綠化分工負(fù)責(zé)制，實(shí)施《全國(guó)造林綠化十年規(guī)劃綱要》，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、考核工作。

    二是豐富實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步拓寬公民參加義務(wù)植樹(shù)的有效途徑。本著方便群眾、重在參與、靈活多樣、不拘形式的原則，進(jìn)一步拓展、豐富和創(chuàng)新“直接參加綠化勞動(dòng)”和“間接履行植樹(shù)義務(wù)”的實(shí)現(xiàn)形式。

    三是突出建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的重要作用。把義務(wù)植樹(shù)作為生態(tài)建設(shè)的重要輔助手段，在實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、綠色通道、城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中，通過(guò)劃定責(zé)任區(qū)、建立義務(wù)植樹(shù)基地、營(yíng)造紀(jì)念林等多種方式，廣泛組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)。

    四是完善組織管理，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。充分發(fā)揮各級(jí)和各部門(mén)綠化委員會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)植樹(shù)的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)屬地管理制度，充分發(fā)揮基層政府和群眾組織的作用，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居民委員會(huì)，開(kāi)展城鄉(xiāng)適齡公民義務(wù)植樹(shù)登記、發(fā)動(dòng)、組織和管理工作。建立健全義務(wù)植樹(shù)法規(guī)制度體系，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)走上公益性、義務(wù)性、法定性的軌道。