全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力縣建設(shè)取得重要進展 

    為增強各級水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理能力，提升監(jiān)督管理水平，水利部2009年6月在全國組織開展了水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)活動，并確定了510個縣開展第一批能力建設(shè)。各級水行政主管部門特別是能力建設(shè)縣高度重視，精心組織，落實責任。通過出臺配套法規(guī)，建立健全機構(gòu)，加強人員培訓，完善管理制度，規(guī)范監(jiān)督管理，各縣水土保持監(jiān)督管理能力顯著提高。截至2011年年底，已有489個縣按期達到能力建設(shè)標準，并通過驗收，驗收通過率為97%。

    全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力縣建設(shè)取得了五大成效。一是配套法規(guī)大量出臺。各地制定、修訂了一大批政府和部門規(guī)范性文件，包括省級文件100多件、縣級文件近2000件，涉及水土保持方案審批、驗收、監(jiān)理、監(jiān)測、規(guī)費征收等內(nèi)容，增強了法律的可操作性。二是履職能力明顯提升。各地建立健全機構(gòu)，充實隊伍，強化培訓，更新執(zhí)法設(shè)備裝備，努力提高履職能力。三是監(jiān)督管理日趨規(guī)范。各能力建設(shè)縣進一步強化了水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗收、規(guī)費征收等工作，實現(xiàn)了對生產(chǎn)建設(shè)項目從立項到完建的全過程監(jiān)督管理。四是內(nèi)部管理制度更加完善。各地相繼制定了督察、檢查、報告、日常管理、廉政建設(shè)、社會監(jiān)督等2800多項制度，進一步強化對人員隊伍的管理，做到制度上墻、責任到人、落實到事。五是“三率”大幅度提高。通過驗收的能力建設(shè)縣水土保持方案審報率平均達到91%，實施率平均達到81%，設(shè)施驗收率平均超過70%，較能力建設(shè)工作啟動前有明顯提高。

    各地在能力建設(shè)中的很多成功經(jīng)驗和做法值得推廣借鑒，一是高度重視，精心部署；二是立足實際，制定方案；三是加強督導(dǎo)，全力推進；四是多方籌措，保障經(jīng)費；五是交流培訓，借鑒提高；六是加強協(xié)作，部門聯(lián)動。