駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試是駕駛?cè)损B(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣和意識(shí)的第一關(guān)，是預(yù)防道路交通事故的第一道防線，是道路交通安全管理的重要基礎(chǔ)。為促進(jìn)提高新駕駛?cè)税踩拿黢{駛意識(shí)和技能，3月23日，公安部交通管理局印發(fā)《加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾碇笇?dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），部署進(jìn)一步加強(qiáng)駕駛?cè)丝荚嚺嘤?xùn)。

    截至2012年2月底，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.28億輛，駕駛?cè)诉_(dá)2.39億人，其中駕齡在3年以下的新駕駛?cè)诉_(dá)到9125萬人，占駕駛?cè)丝倲?shù)的38%。據(jù)初步測算，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)巳詫⒁云骄磕?000多萬人的速度快速增長。

    據(jù)公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年發(fā)生的27起10人以上特大交通事故中，14起是由于駕駛?cè)嗽诰o急情況下采取措施不當(dāng)造成的。2011年天津?yàn)I保高速“10.7”特大道路交通事故、上海浦東“9.14”特大道路交通事故，都是由于駕駛?cè)顺亳{駛、遇到突發(fā)情況急打方向造成車輛側(cè)翻所致。這些事故暴露出一些大中型客車駕駛?cè)税踩{駛意識(shí)差，應(yīng)對(duì)惡劣天氣、復(fù)雜路況和突發(fā)情況的能力不足，部分新駕駛?cè)税踩拿黢{駛意識(shí)淡薄，駕駛技能較差，不敢或不能駕車上路。

    嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚺嘤?xùn)，是促進(jìn)提高駕駛?cè)说陌踩{駛意識(shí)和技能的重要舉措。據(jù)了解，嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚囂貏e是大中型駕駛?cè)丝荚囀菄H通行做法。歐盟對(duì)大中型客貨車駕駛?cè)艘M(jìn)行職業(yè)駕駛規(guī)則、交通事故救助、緊急情況處置等專業(yè)理論考核。歐洲國家路考路線包括城市道路、高速公路、隧道及冰雪路段、濕滑路段、漫水道路、山區(qū)路段等多種實(shí)際復(fù)雜道路。加拿大、歐盟的路考考試時(shí)間最少45分鐘以上，法國、英國的路考一次合格率僅在30%至50%左右。

    為增強(qiáng)考試針對(duì)性和實(shí)用性，提高應(yīng)對(duì)惡劣天氣、復(fù)雜路況和突發(fā)情況的能力，全力預(yù)防和減少重特大道路交通事故，《意見》推出了四項(xiàng)嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚺嘤?xùn)管理新舉措。

    進(jìn)一步嚴(yán)格大中型客貨車駕駛考試

    考慮到大中型客貨車駕駛?cè)舜蠖囫{駛營運(yùn)車輛，出行頻率高，往往搭載大量旅客或貨物，一旦發(fā)生交通事故造成傷亡后果嚴(yán)重。而且大中型客貨車本身重心高，操控難度大，對(duì)突發(fā)事件和緊急情況的處置能力要求高。因此，大中型客貨車駕駛?cè)说陌踩?zé)任重大，需要從考試、培訓(xùn)環(huán)節(jié)就提高門檻，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理。2011年發(fā)生的27起一次死亡10人以上特大事故，其中24起屬于在惡劣天氣和復(fù)雜路況條件下發(fā)生的，占81.5%。為增強(qiáng)大中型客貨車駕駛?cè)嗽趷毫咏煌ōh(huán)境下的應(yīng)對(duì)能力，預(yù)防和減少重特大道路交通事故，《意見》規(guī)定，對(duì)大中型客貨車實(shí)行復(fù)雜路況和惡劣天氣駕駛考試，增加模擬高速公路、連續(xù)急彎路、臨水臨崖、雨雪天、濕滑路、突發(fā)情況處置等場地駕駛考試項(xiàng)目，并增加山區(qū)、隧道、陡坡等復(fù)雜條件實(shí)際道路考試項(xiàng)目。同時(shí)，規(guī)定在大中型客貨車駕駛?cè)丝荚囍性黾?0道安全文明駕駛常識(shí)考試題目，采用情景判斷、事故案例分析等題型，考核安全駕駛常識(shí)、職業(yè)道德駕駛知識(shí)、惡劣條件駕駛、緊急情況避險(xiǎn)和事故救護(hù)等方面的內(nèi)容。

    進(jìn)一步提高實(shí)際道路考試針對(duì)性

    為提高汽車駕駛?cè)伺嘤?xùn)水平，確保駕駛?cè)嗽谕ㄟ^考試后具備安全駕駛能力，公安交通管理部門將進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)際道路駕駛考試。規(guī)定汽車類駕駛?cè)说膶?shí)際道路考試要設(shè)置不少于3條考試路線，隨機(jī)抽選考試路線進(jìn)行考試，并實(shí)行計(jì)算機(jī)評(píng)判和人工評(píng)判相結(jié)合的考試模式。另外，通過分析發(fā)現(xiàn)，2011年發(fā)生的27起一次死亡10人以上特大事故，有9起是在夜間、雨霧等低能見度條件下發(fā)生的。強(qiáng)化對(duì)夜間、雨霧天氣車輛燈光使用的考核，對(duì)保障駕駛?cè)税踩{駛有著重要意義。因此，規(guī)定大中型客貨車要全部進(jìn)行夜間駕駛考試，小型汽車要增加模擬夜間燈光使用考試。

    進(jìn)一步加強(qiáng)駕駛?cè)丝荚嚺嘤?xùn)監(jiān)管

    實(shí)行駕駛?cè)丝荚囘^程全程監(jiān)管。為督促各地公安交通管理部門嚴(yán)格落實(shí)駕駛?cè)丝荚嚇?biāo)準(zhǔn)和要求，《意見》規(guī)定對(duì)汽車類駕駛?cè)丝荚嚫骺颇咳繉?shí)行視頻、音頻監(jiān)控，對(duì)考試系統(tǒng)參數(shù)、評(píng)判數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)管和異常數(shù)據(jù)自動(dòng)報(bào)警。同時(shí)，要定期組織異地互檢、集中暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查、督促整改存在問題。

    推廣應(yīng)用計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)。針對(duì)當(dāng)前駕駛?cè)伺嘤?xùn)應(yīng)試教育問題突出，一些駕校存在隨意減少培訓(xùn)項(xiàng)目、縮短培訓(xùn)學(xué)時(shí)、降低培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)員素質(zhì)不過關(guān)等問題。《意見》要求各地公安交通管理部門要會(huì)同道路運(yùn)輸管理加強(qiáng)駕駛培訓(xùn)質(zhì)量全過程監(jiān)管，推廣應(yīng)用計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，督促駕校應(yīng)用指紋、視頻等監(jiān)控手段，落實(shí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)里程。2012年4月1日起，對(duì)大中型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)沒有采用計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)的駕校，10月1日起，對(duì)汽車類駕駛?cè)伺嘤?xùn)沒有采用計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理的駕校，公安交通管理部門不予受理考試申請(qǐng)。

    開展考試培訓(xùn)質(zhì)量公開排名。《意見》要求各地公安交通管理部門在互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等建立駕駛考試質(zhì)量發(fā)布平臺(tái)，實(shí)行駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量公開排名，每月公布3年內(nèi)駕齡駕駛?cè)私煌ㄟ`法率、交通肇事率，公布考試員考試質(zhì)量情況，接受社會(huì)監(jiān)督；實(shí)行駕校培訓(xùn)質(zhì)量公開排名，每月公布轄區(qū)內(nèi)駕校培訓(xùn)能力、考試合格率、3年內(nèi)駕齡駕駛?cè)私煌ㄟ`法率和交通肇事率等信息，并會(huì)同道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)評(píng)選優(yōu)秀駕校，方便群眾選擇培訓(xùn)質(zhì)量高的優(yōu)秀駕校學(xué)習(xí)駕駛知識(shí)和技能。

    進(jìn)一步嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證責(zé)任倒查

    建立考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。規(guī)定每月分析3年內(nèi)駕齡駕駛?cè)私煌ㄟ`法率、交通肇事率等指標(biāo)，建立考試員考試質(zhì)量考核制度，加強(qiáng)駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管。凡是發(fā)生交通死亡事故的，要對(duì)駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任倒查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)發(fā)證、考試把關(guān)不嚴(yán)等問題的，一律按規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

    建立駕駛培訓(xùn)質(zhì)量倒查制度。規(guī)定每月匯總分析3年內(nèi)駕齡駕駛?cè)税l(fā)生負(fù)主要以上責(zé)任交通死亡事故的情況，通報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任倒查。對(duì)存在考試合格率排名靠后、縮短培訓(xùn)學(xué)時(shí)、減少培訓(xùn)項(xiàng)目、參與買賣駕駛證等情形的，暫停受理報(bào)考申請(qǐng)，會(huì)同道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)督促整改，并向社會(huì)公布。