29日，福建省十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過《福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，6月1日起施行。這是全國(guó)首個(gè)關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)?！稐l例》具有鮮明的福建特色，如規(guī)定實(shí)行茶葉質(zhì)量可追溯制度、支持山地茶園權(quán)利人以林權(quán)抵押貸款等。

    福建省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，茶葉是福建省傳統(tǒng)的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，茶葉總產(chǎn)量和品種種類、良種數(shù)量等均名列全國(guó)前茅。但在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也存在生產(chǎn)組織化程度不高、茶葉市場(chǎng)不夠規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全有待進(jìn)一步提高、生產(chǎn)服務(wù)體系不夠健全、有的地方過度開發(fā)茶山等問題，需要法律法規(guī)予以規(guī)范。制定該項(xiàng)法規(guī)，對(duì)推動(dòng)福建省從茶葉大省向茶葉強(qiáng)省邁進(jìn)具有重要意義。

    《條例》結(jié)合福建省實(shí)際，在促進(jìn)上下工夫，加大政府職責(zé)、協(xié)調(diào)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系、重視茶葉質(zhì)量安全問題，努力營(yíng)造健康有序的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    為加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全管理，《條例》提出，實(shí)行茶葉質(zhì)量可追溯制度，通過追溯平臺(tái)掌握茶葉種植、加工、經(jīng)營(yíng)全過程信息，規(guī)范企業(yè)在茶葉質(zhì)量安全方面的責(zé)任要求?？h級(jí)以上地方人民政府逐步建立茶葉質(zhì)量安全追溯信息服務(wù)平臺(tái)。茶葉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立茶葉生產(chǎn)記錄制度，茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其銷售的茶葉產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。違反上述規(guī)定，茶農(nóng)最高將被處2000元罰款，茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)最高罰款將達(dá)2萬(wàn)元。

    為扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《條例》規(guī)定，省政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；支持山地茶園權(quán)利人以林權(quán)作為抵押進(jìn)行貸款，緩解茶農(nóng)融資難問題。

    《條例》有不少維護(hù)茶農(nóng)、茶葉企業(yè)合法權(quán)益的規(guī)定，如茶葉名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)定不得強(qiáng)制茶葉企業(yè)參加，也不得以營(yíng)利為目的。另外，針對(duì)時(shí)下茶葉憑借過度包裝以次充好的問題，規(guī)定成品茶包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝茶葉的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)。（記者 鄭昭）