4月1日下午，首批流浪兒童登上專(zhuān)用救助保護(hù)車(chē)返回家鄉(xiāng)，標(biāo)志著江蘇“接送流浪孩子回家”救助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)。當(dāng)天，公安、城管、民政等部門(mén)走上街頭，在車(chē)站廣場(chǎng)、繁華街區(qū)、旅游景點(diǎn)、地下通道、橋梁涵洞等場(chǎng)所設(shè)立救助引導(dǎo)牌、宣傳欄，對(duì)流浪乞討未成年人采取保護(hù)性救助措施，發(fā)現(xiàn)一例、救助一例。

    今年初，針對(duì)救助保護(hù)難、教育矯治難、安置鞏固難、重復(fù)流浪多等問(wèn)題，民政、公安等八部門(mén)在全國(guó)聯(lián)合發(fā)起“接送流浪孩子回家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并確定今年為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)年。我省民政廳等八部門(mén)專(zhuān)門(mén)制訂實(shí)施方案，將集中力量開(kāi)展街面治理、打擊拐賣(mài)、接送安置、源頭預(yù)防等工作，依法嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、拐騙流浪未成年人和脅迫、誘騙、利用流浪未成年人乞討或?qū)嵤┻`法犯罪等活動(dòng)。力爭(zhēng)到6月底前，基本實(shí)現(xiàn)我省城市街頭無(wú)流浪未成年人。

    14歲的安徽萊陽(yáng)孩子姚忠文，是此次行動(dòng)中第一個(gè)被公安部門(mén)救助送返家鄉(xiāng)的孩子。記者采訪獲悉，小姚只上過(guò)一年學(xué)，僅會(huì)寫(xiě)自己的名字。母親患精神疾病走失，父親外出打工，小姚常年在外流浪，靠乞討為生?！坝袝r(shí)一天能要到10塊錢(qián)，將就吃個(gè)飽，有時(shí)基本要不到錢(qián)，只能餓肚子。警察幾次送我回家，我又自己走出來(lái)?！泵鎸?duì)采訪，小姚顯得很老練。

    “每個(gè)流浪兒背后，都有很多無(wú)奈和悲傷的故事?！蹦暇┦芯戎菊鹃L(zhǎng)戴阿根告訴記者，千差萬(wàn)別的流浪成因不僅考驗(yàn)行政部門(mén)的智慧、細(xì)心、耐心，也直接決定救助的效果。單一而僵化的救助方式容易讓流浪兒童陷入“流浪-救助-再流浪”的怪圈。比如把因生活貧困而流浪乞討的孩子強(qiáng)制遣返，回到家中仍然貧無(wú)所依，難保他們不會(huì)“重出江湖”。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我省救助機(jī)構(gòu)每年救助流浪未成年人均在4000人以上，并呈逐年上升趨勢(shì)。被救助的流浪未成年人絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，85%以上處于基礎(chǔ)教育學(xué)齡期，初次流浪的占60%，40%的孩子有兩次以上流浪經(jīng)歷。從流出地域看，來(lái)自安徽、河南、湖北、山東、新疆、四川的居多。這些孩子大致分為四類(lèi)：第一類(lèi)是被犯罪分子操控，沿街乞討，甚至有偷盜行為；第二類(lèi)是完全脫離家庭的孩子，在車(chē)站、碼頭、公園、賓館附近游蕩并就地過(guò)夜；第三類(lèi)是白天在街頭乞討玩耍，晚上回家過(guò)夜；第四類(lèi)是跟隨成人流浪的未成年人。

    “把流浪孩子送回家，只是完成行動(dòng)的第一步。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如何讓這些孩子在家鄉(xiāng)安頓下來(lái)，不再流浪，遠(yuǎn)比把他們接送回家更復(fù)雜、更艱巨。此次行動(dòng)將聚集社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓(xùn)等政策資源，為返家孩子提供生活照料、教育和培訓(xùn)、醫(yī)療救治、心理輔導(dǎo)、返鄉(xiāng)安置等服務(wù)，建立起長(zhǎng)效救助機(jī)制。（唐悅）