中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于在全區(qū)開展全面徹底的環(huán)境風(fēng)險和
安全隱患大排查的通知

各市、縣黨委和人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體，各高等學(xué)校：

    根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)[2012]9號）精神，為推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實防范環(huán)境風(fēng)險、安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，從2012年3月起，在全區(qū)開展全面徹底的環(huán)境風(fēng)險和安全隱患大排查，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、工作目標(biāo)

    按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律在全區(qū)開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，采取治本之策，標(biāo)本兼治，不留死角、不留隱患地排查整治相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，切實防范環(huán)境風(fēng)險、安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，從根本上杜絕類似龍江河突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確保我區(qū)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保全面實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

    二、排查內(nèi)容及任務(wù)分工

    （一）開展有色金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險和安全隱患排查。重點排查全區(qū)鉛、鋅、錫、砷、鉻、汞、銅、鎳、稀有金屬采選與冶煉、再生資源回收與加工等重金屬污染物產(chǎn)生企業(yè)，掌握重金屬企業(yè)整體污染范圍、程度、途徑以及生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、產(chǎn)污工序、污染物種類數(shù)量和排放、污染處理設(shè)施建設(shè)與運行、固體廢物、危險廢物處置和轉(zhuǎn)移以及重點區(qū)域的污染情況，檢查企業(yè)的相關(guān)審批手續(xù)、環(huán)保和安全設(shè)施“三同時”、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、重大危險源監(jiān)控責(zé)任制等落實情況。（由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭組織，自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會、自治區(qū)安全監(jiān)管局配合）

    （二）開展電解錳、電鍍等其他涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險和安全隱患排查。重點排查電解錳、制革、電鍍、鉛蓄電池、鐵合金等涉重金屬污染物排放企業(yè)廠區(qū)雨污分流設(shè)施，污染處理設(shè)施建設(shè)與運行，原料堆存情況，廢水、廢渣中重金屬類別、數(shù)量、污染程度，渣場防滲漏，滲濾液收集處理，廢氣收集處理，危險廢物儲存處置，檢查企業(yè)的相關(guān)審批手續(xù)，落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配套情況。（由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭組織，自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會、自治區(qū)安全監(jiān)管局配合）

    （三）開展煤礦及非煤礦山安全隱患排查。煤礦重點排查井工礦井水害防治，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老空（窿）積水防治措施落實情況；礦井“一通三防”管理，特別是瓦斯防治工作“十條禁令”和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求”落實情況；非煤礦重點排查露天礦山不分臺階開采、爆破安全距離不足、排土場和赤泥庫堆排不規(guī)范等隱患；尾礦庫下游危險區(qū)域居民、安全超高與干灘長度及監(jiān)測設(shè)施等達不到設(shè)計或規(guī)程要求、排洪溢流系統(tǒng)設(shè)施暢通情況、庫周邊非法開采及庫內(nèi)違法挖砂等隱患；安全隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制、預(yù)警、預(yù)報和應(yīng)急處置物資落實情況等。（由自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會牽頭組織，自治區(qū)國土資源廳、廣西煤礦安監(jiān)局、自治區(qū)安全監(jiān)管局配合）

    （四）開展制糖、淀粉、酒精企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查。重點排查企業(yè)污染防治設(shè)施是否正常運行，是否穩(wěn)定達標(biāo)排放，廢水中化學(xué)需氧量等污染物數(shù)量、污染程度，企業(yè)落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配套情況。（由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭組織，自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會配合）

    （五）開展造紙企業(yè)環(huán)境風(fēng)險與安全隱患排查。重點排查企業(yè)廢水治理及達標(biāo)排放、制漿堿回收廢液與白泥處置和綜合利用、廠區(qū)雨污分流和污污分流、污染處理設(shè)施建設(shè)與運行、企業(yè)落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配套情況等。（由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭組織，自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會、自治區(qū)安全監(jiān)管局配合）

    （六）開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、使用、儲存環(huán)境風(fēng)險和安全隱患排查。全面排查生產(chǎn)、使用、儲存（含管道輸送）危險化學(xué)品企業(yè)和建設(shè)項目，重點排查企業(yè)是否取得環(huán)保、安全等行政許可，建設(shè)項目是否落實環(huán)保、安全設(shè)施“三同時”，危險化工工藝和有毒化學(xué)品是否安裝自動化控制系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源是否安裝溫度、壓力、液位和泄漏報警自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，毒性氣體和易燃?xì)怏w是否設(shè)置緊急切斷裝置，臨江河湖海和位于城區(qū)的企業(yè)是否配備事故狀態(tài)下“清凈下水”收集設(shè)施等。（由自治區(qū)安全監(jiān)管局牽頭組織，自治區(qū)公安廳、自治區(qū)環(huán)保廳、自治區(qū)交通運輸廳配合）

    （七）開展食品藥品安全隱患排查。重點排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、保健食品、藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)存在的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等廢棄物的處理情況；是否存在無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣食品藥品、非法添加和濫用添加劑等行為。（由自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭組織，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)衛(wèi)生廳、自治區(qū)工商局、自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、廣西出入境檢驗檢疫局、自治區(qū)新聞辦配合）

    （八）開展核輻射環(huán)境風(fēng)險和安全隱患排查。重點加強對礦產(chǎn)采選、冶煉等伴有放射性污染生產(chǎn)企業(yè)的放射性污染隱患排查，摸清放射性污染源數(shù)量、分布、污染程度與范圍、放射性廢物產(chǎn)生量與處置方式及存在問題。對全區(qū)使用放射性同位素與射線裝置等核技術(shù)利用單位進行輻射安全綜合檢查，檢查是否按照國家法律法規(guī)要求辦理輻射安全審批手續(xù)，輻射安全規(guī)章制度是否健全并落實，放射性廢物是否按照國家規(guī)定安全處置等。（由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭組織，自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會、自治區(qū)國土資源廳配合）

    （九）開展建材、電力企業(yè)污染及安全隱患排查。重點排查建材行業(yè)中機立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)、電力行業(yè)中火電企業(yè)二氧化硫等廢氣處理設(shè)施的建設(shè)和運行情況，排查火電企業(yè)鍋爐和危險特種設(shè)備等安全隱患，檢查企業(yè)落實環(huán)保和安全設(shè)施“三同時”及落實突發(fā)環(huán)境、安全事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配套情況。（由自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會牽頭組織，自治區(qū)環(huán)保廳、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、自治區(qū)安全監(jiān)管局配合）

    （十）開展工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)環(huán)境污染排查。重點排查園區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)、污水處理廠、固體廢棄物處置場等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、園區(qū)內(nèi)主要污染物排放情況、園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要環(huán)保設(shè)施處理能力及主要污染物排放情況、危險廢物產(chǎn)生量、分類及處置情況，落實突發(fā)環(huán)境、安全事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配備情況。（由自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會牽頭組織，自治區(qū)環(huán)保廳、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)安全監(jiān)管局配合）

    （十一）開展近海、海洋生產(chǎn)作業(yè)和船舶污染風(fēng)險及安全隱患排查。重點排查已建和在建的沿海各類化工、冶煉、核電等企業(yè)的排污設(shè)施建設(shè)、運行與排污情況；沿海入海河口、排污口的海洋環(huán)境質(zhì)量，近海、海洋石油勘探、輸油管線等生產(chǎn)設(shè)施，海洋災(zāi)害、環(huán)境污染應(yīng)急處置預(yù)案建立落實情況；港口、碼頭、船舶溢油應(yīng)急設(shè)備、污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施配備與運行及安全設(shè)施“三同時”情況；船舶防污染設(shè)施配備與運行、污水和廢棄物排放接收情況等。（由自治區(qū)環(huán)保廳牽頭組織，自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會、自治區(qū)交通運輸廳、自治區(qū)安全監(jiān)管局、廣西海洋局、廣西海事局配合）

    （十二）開展飲用水水源地及上游地區(qū)環(huán)境污染隱患排查。重點排查縣級及縣級以上集中式飲用水水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護規(guī)劃編制、保護區(qū)劃定和審批情況；集中式飲用水水源地的建設(shè)管理情況；采礦（選礦、礦加工）企業(yè)、尾礦庫（壩）入河排污口設(shè)置審批情況；集中式飲用水水源地主要水污染源的廢水及廢水污染物排放、污水處理設(shè)施建設(shè)與運行、工業(yè)固廢及其堆放場、油庫、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站等污染源排放情況；集中式水源地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水、垃圾填埋場、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢水等排放情況；集中式水源地上游環(huán)境污染和安全隱患整治情況；備用水源建設(shè)、飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及實施情況等。（由自治區(qū)水利廳牽頭組織，自治區(qū)環(huán)保廳、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)林業(yè)廳配合）

    三、排查方式、步驟及時間安排

    （一）排查方式及步驟　　

    1.企業(yè)全面自查自糾。所有相關(guān)企業(yè)都要對本企業(yè)各生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝環(huán)節(jié)、工作崗位安全生產(chǎn)情況進行全面自查，不留死角。要組織由專業(yè)人員組成的檢查組，按照各主管部門的要求逐項檢查，并將檢查情況加蓋企業(yè)公章后逐級上報各級主管部門。

    2.主管部門督促檢查。自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）主管部門要組織有專家參與的檢查組開展檢查，檢查企業(yè)的自查情況，深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)重大問題要下達責(zé)令整改通知書并按規(guī)定進行行政處罰。

    3.自治區(qū)聯(lián)合督查。各牽頭部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好大排查工作，進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促檢查。

    （二）時間安排

    2012年3月-4月。

    四、工作要求

    （一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門和企業(yè)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展全面徹底的環(huán)境風(fēng)險和安全隱患大排查的重要性和必要性。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人作為第一責(zé)任人，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，確保大排查工作的順利開展。

    （二）明確分工，密切協(xié)作。各級各相關(guān)部門和企業(yè)要集中力量、集中時間開展地毯式大排查。要密切配合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動，做到全方位、全覆蓋，縱到底、橫到邊，及時查找和發(fā)現(xiàn)各地各企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險和安全隱患。各市、縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門和企業(yè)要定期對外公布排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，逐一建立檔案和數(shù)據(jù)庫，按照措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求限期整改，對重大隱患由自治區(qū)掛牌督辦整改，對逾期仍未達到整改要求的依法責(zé)令關(guān)停，堅決把污染和事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

    （三）明確職責(zé)，落實責(zé)任。各級各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實責(zé)任制，按照“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，“誰整改、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確開展各項大排查和整改工作的責(zé)任人，切實擔(dān)負(fù)起開展大排查和整改工作的職責(zé)。各級各相關(guān)部門要及時制定大排查工作具體實施方案，并于2012年3月前報自治區(qū)人民政府。同時，把開展大排查工作情況以書面報告形式報自治區(qū)人民政府。

    （四）加強宣傳，廣泛動員。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對大排查工作的宣傳力度，廣泛宣傳大排查工作的意義、目的、措施和步驟，動員協(xié)調(diào)各方面積極參與大排查工作。要通過各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位，增強做好大排查工作的主動性和自覺性。對開展大排查工作不認(rèn)真、走過場的，要予以公開曝光。

    （五）強化督查，確保實效。自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室要加強對大排查工作的督促檢查，定期開展督查和評估，確保大排查工作取得實效。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2012年3月