4月20日，國家安全監(jiān)管總局召開全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會議。劉曦東/攝

    4月20日，國家安全監(jiān)管總局召開全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會議。國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長駱琳出席會議并講話。駱琳強調(diào)，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工要堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，自覺服從服務(wù)于穩(wěn)中求進的總基調(diào)，按照國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議做出的安排部署，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，加大力度、狠抓落實，認真組織開展“打非治違”專項行動，不斷強化“安全生產(chǎn)年”活動各項工作措施，扎實做好春夏之交和汛期安全防范工作，繼續(xù)有效防范和堅決遏制重特大事故，減少事故總量，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    今年一季度，在黨中央、國務(wù)院的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各方面的共同努力，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。事故總量持續(xù)下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降37.1%和16.4%，其中較大事故同比減少61起，重大事故同比減少3起，沒有發(fā)生特別重大事故。多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況基本穩(wěn)定，工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降26.1%和21%。煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降19.2%和16.5%；煤炭百萬噸死亡率降至0.345，同比下降21.1%。道路交通、鐵路交通、消防火災(zāi)、農(nóng)業(yè)機械等事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均有一定幅度的下降。32個省級統(tǒng)計單位中有22個單位沒有發(fā)生重大事故。 

    駱琳指出，一季度安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極進展和明顯成效，但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比還存在較大差距，重大事故仍時有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。特別是發(fā)生的重大事故均屬非法違規(guī)行為所導(dǎo)致，有的險些釀成特別重大事故。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、違規(guī)違章行為仍然是造成事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因。

    駱琳強調(diào)，各地區(qū)、各部門和各單位要充分認識安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，以集中開展“打非治違”專項行動為抓手，全面推動以“一樹立、三堅持、三強化”為重點的“安全生產(chǎn)年”各項工作措施的落實。

    一要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和明確要求，集中深入開展“打非治違”專項行動。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》和“兩大任務(wù)、三條原則、四個重點、五項目標”的要求，加深對中央決策部署的理解和認識，既要用鐵的手段“打非”，又要用鐵的手段“治違”。緊緊抓住縣鄉(xiāng)兩級基層政府，依法加強指導(dǎo)督促。要加大協(xié)調(diào)力度，加強聯(lián)合執(zhí)法。要把集中開展“打非治違”行動與安全生產(chǎn)其他重點工作和基礎(chǔ)性工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進?？偩謱⒊闪ⅰ按蚍侵芜`”專項行動工作辦公室，統(tǒng)籌推進切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化部門聯(lián)合執(zhí)法、加大打擊整治力度、著力推進源頭治理、積極搞好宣傳引導(dǎo)等各項工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，確保取得實效。

    二要加大宣教力度，推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開展好全國第11個“安全生產(chǎn)月”等系列活動；深化安全培訓(xùn)教育，辦好地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)干部和市（地）安監(jiān)局長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，組織開展專項監(jiān)督檢查；抓緊實施安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃，深入開展安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建工作；同時結(jié)合貫徹落實安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，研究推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。

    三要強化和落實各方責任，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治和標準化建設(shè)。要始終把煤礦安全擺在重中之重的位置，狠抓煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的貫徹執(zhí)行，資源整合礦井安全專項監(jiān)察，瓦斯、水害、火災(zāi)等綜合防治措施的落實和安全質(zhì)量標準化等基礎(chǔ)工作。深入開展“道路交通安全年”活動，深化水上交通安全整治，加強校車和校園安全管理，大力推進金屬非金屬礦山資源整合和整頓關(guān)閉，深化尾礦庫專項整治，完善危化品道路運輸安全聯(lián)控機制，加快推進煙花爆竹工廠化、機械化改造，深入開展冶金企業(yè)煤氣安全整治。嚴格落實中央企業(yè)屬地分級管理責任，提升安全保障能力。繼續(xù)抓好民爆物品、農(nóng)業(yè)機械、消防等行業(yè)全監(jiān)管，強化標準化建設(shè)。

    四要加強事故防范和應(yīng)急處置工作。抓緊對各類水災(zāi)隱患超前進行全面排查治理。堅持“一手抓防范，一手抓應(yīng)急”，加快7個國家級礦山救援隊、14個區(qū)域救援基地和隊伍建設(shè)大力提升救援能力。加強安全監(jiān)管機構(gòu)與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全預(yù)警聯(lián)動機制。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強有關(guān)突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，堅持重特大事故現(xiàn)場督辦機制，盡最大努力減少事故損失。

    五要加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，維護勞動者健康權(quán)益。按規(guī)定要求，理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制機制，認真做好職責劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)設(shè)立等工作，建立職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)機制。積極組織開展《職業(yè)病防治法》、《工業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹，深入開展職業(yè)病危害專項治理，切實加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

    六要認真做好事故查處工作，依法依規(guī)嚴肅追究事故責任。對發(fā)生的所有事故，都要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則認真查處。出臺生產(chǎn)安全事故舉報獎勵制度。認真執(zhí)行重大事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報較大事故跟蹤督辦制度。認真落實信息公開制度，繼續(xù)做好事故舉報核查及事故分析、約談、通報，及時公布重特大事故、典型事故的調(diào)查進展情況和查處結(jié)果。

    七要加強自身建設(shè)，提升履職能力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力打造一支作風扎實、業(yè)務(wù)精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊伍。全面啟動全國縣級安全監(jiān)管部門和基層煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)工程，完善相關(guān)規(guī)章標準和技術(shù)服務(wù)體系，提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作信息化、科學化水平。

    會上，國家安全監(jiān)管總局副局長、煤礦安監(jiān)局局長付建華總結(jié)了一季度煤礦安全生產(chǎn)工作，并對二季度工作作了專題部署。他指出，一要集中開展煤礦“打非治違”專項行動，嚴肅查處各類非法違法、違規(guī)違章以及蓄意隱瞞謊報事故的行為。二要繼續(xù)深化煤礦瓦斯和水害防治。督促落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執(zhí)行瓦斯防治能力評估的相關(guān)規(guī)定，進一步加強瓦斯防治現(xiàn)場管理。嚴格落實強降雨期間井下停產(chǎn)撤人制度，防止發(fā)生重大淹井等事故。三要大力推進以煤礦安全質(zhì)量標準化為重點的基礎(chǔ)工作。嚴把礦井達標質(zhì)量關(guān)，督促落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，推進班組安全建設(shè)，加強煤礦安全教育培訓(xùn)。四要進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，提高執(zhí)法能力和水平。

    國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元主持會議，副局長孫華山通報了一季度全國安全生產(chǎn)控制指標實施進展情況。在京的安全監(jiān)管總局黨組成員和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席了會議。（蘇雅琴）