2009年6月，溫家寶總理在西安調(diào)研時(shí)指出，就業(yè)涉及民生，是天大的事。

    2012年，回望陜西省五年來的就業(yè)工作歷程，看到的是一份令人欣喜的答卷：

    2007年至2011年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別為28.16萬人、33.83萬人、38.87萬人、38.9萬人、41.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)分別為558萬人、558萬人、620萬人、628.7萬人、667.6萬人。同時(shí)，五年來，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，低于全國平均水平。

    城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增長！對于一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)省份、對于經(jīng)歷了突如其來的自然災(zāi)害和金融風(fēng)暴對就業(yè)的巨大影響，這份成績的取得實(shí)屬不易。

    五年來，省委、省政府對就業(yè)工作傾注了大量心血。秉持“促就業(yè)、保民生”的基本方針，陜西省堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)，出臺《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》，將2002年以來促進(jìn)就業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)上升到法律法規(guī)層面，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)工作的法治化和促進(jìn)就業(yè)基本政策的長效化機(jī)制。

    同時(shí)，人力資源市場建設(shè)、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等配套政策的制定實(shí)施，使就業(yè)工作管理和就業(yè)資金管理機(jī)制逐步健全，將就業(yè)工作推上新的歷史起點(diǎn)。

    從2007年開始，陜西省實(shí)施人力資源和社會保障市場建設(shè)三年規(guī)劃，累計(jì)投入10億多元。到2011年底，全省規(guī)劃建設(shè)的117個(gè)有形人力資源市場全部建成，部、省招聘信息公共服務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

    省委、省政府積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面和重大挑戰(zhàn)，在實(shí)踐中探索建立促進(jìn)就業(yè)的新體制、新機(jī)制，不斷豐富就業(yè)援助的政策內(nèi)容和形式。2008年，面對汶川特大地震對就業(yè)的嚴(yán)重影響，陜西省及時(shí)將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)納入抗震救災(zāi)恢復(fù)重建重要內(nèi)容，通過對口就業(yè)援助和實(shí)施特殊扶持政策，有效解決了災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者失業(yè)問題。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的巨大沖擊，在對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮開展細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，陜西省制定出臺了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)，幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，政策扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)人群統(tǒng)籌就業(yè)，特別培訓(xùn)提高技能，加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)”六個(gè)方面組合性政策措施，迅速扭轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)下滑、崗位流失加劇、失業(yè)率上升的局面。

    針對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、復(fù)員退役軍人、高校畢業(yè)生等群體，陜西省制定有針對性的就業(yè)幫扶政策，通過開發(fā)公益性崗位、一對一就業(yè)援助、零就業(yè)家庭就業(yè)援助、小額擔(dān)保貸款、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等措施，千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，滿足他們基本生活的需要和體面勞動(dòng)的愿望。

    創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，是近年來陜西省促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重大工程，也是貫徹落實(shí)省委書記趙樂際在省第十一次黨代會上提出的“全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略措施。目前，陜西省《關(guān)于進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》和8個(gè)配套文件已經(jīng)出臺實(shí)施，通過放寬小額擔(dān)保貸款扶持范圍、提高貸款數(shù)額上限等優(yōu)惠政策積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)，形成了“以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為抓手，以小額擔(dān)保貸款為平臺，以信用社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以后續(xù)跟蹤服務(wù)為保障”的工作模式，有力推進(jìn)了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。2009年，西安、寶雞、渭南3個(gè)市被確定為國家級創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市。加上咸陽、漢中、榆林3個(gè)省級創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市和46個(gè)縣，陜西省構(gòu)建起了“一橫一縱、以點(diǎn)帶面”的促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新格局。