校車成本誰買單

    4月19日11點20分，隨著下課鈴的響起，合肥市三十崗鄉(xiāng)幸福小學操場上迅速集結(jié)起放學路隊。這所學校的100來個學生分散住在周圍幾十公里范圍內(nèi)，如果單純靠步行，最遠的要走上1個多小時才能到家，“有了校車就不一樣了，所有學生半小時之內(nèi)都能到家?！毙腋ＰW瞿明勝校長說，“沒有安全，一切歸零”，作為全省首批擁有校車的學校之一，瞿校長的榮耀和壓力均來自于此。

    購置一輛校車的價格大約需要幾十萬，因此目前安徽省大多數(shù)學校是采用租賃的方式解決。但是由于車輛配置要求高、運營線路偏遠、利潤微薄，很多汽車公司不愿意攬這個活，租校車成了一項不太容易的事。目前安徽省大部分地區(qū)都是學校自己聯(lián)系租車，費用由政府買單或是多方籌措。

    為解決校車問題，今年年初天長市在全省首家斥資2100多萬元購買了90輛“長鼻子”校車。為了支付這筆巨額費用，天長市政府通過購買服務(wù)，教育、交通和公安等部門聯(lián)合監(jiān)管的運作模式，吸引中南公司一次性投資2160萬元。在運營費用上，實行分擔原則，學生家長負擔一部分，市、鎮(zhèn)財政補貼一部分，企業(yè)微利運營讓一部分。每學期每天乘兩趟的，收400元，四趟的收520元。家庭經(jīng)濟困難學生可通過申請貧困生資助方式解決。目前這90輛校車已經(jīng)優(yōu)先覆蓋了天長市城市公交農(nóng)村班線暫未通達、以前由社會運營車輛接送學生的鎮(zhèn)、社區(qū)。

    早在5年前，合肥市廬陽區(qū)在全省率先以“政府出錢、學校租車”的方式引入校車。2007年合肥市進行小學布局調(diào)整，廬陽區(qū)的瞿咀小學和距離6公里遠的古城小學合并，為了方便原來的瞿咀小學學生上學，由區(qū)政府出資為該校置辦校車，免費接送孩子上下學。為了支付租賃和養(yǎng)護費用，廬陽區(qū)政府每年劃撥10萬元專項費用給古城小學。這筆費用如今已漲到了每年每校13萬元，由區(qū)教育局和區(qū)采購中心聯(lián)合向社會公開招標。然而能做到對學生全部免費校車的地區(qū)，在全省只是一小部分。

    資格審核怎把關(guān)

    合肥市廬陽區(qū)從配校車一開始就要求只有取得車輛管理部門審核，符合校車標準的車輛及運營公司才可參加投標。并且車上須有專職教師跟車。專職教師公布手機號碼，隨時和家長保持聯(lián)系。在校車上，每個孩子的座位是固定的，誰缺席了，跟車教師一目了然，隨時跟家長了解缺席原因。跟車教師和校車司機還要在每趟出車結(jié)束后，填寫出車記錄，作為資料留存。

    省教育廳特別要求上下校車時要有專人清點核對人數(shù)。這個細節(jié)其實很關(guān)鍵，前不久三亞發(fā)生幼兒悶死在校車中的事件，如果教師記得清點就可以避免慘劇發(fā)生。此外，教育廳還提醒小學和幼兒園，要嚴格審核校車駕駛?cè)藛T的資格條件。按照規(guī)定，校車駕駛?cè)藛T應(yīng)具備四個條件：持有相應(yīng)準駕車型駕駛證3年以上，3年內(nèi)未發(fā)生過交通死亡責任事故，3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)無累計記分滿12分記錄，未受過刑事處罰。

    古城校車司機付世霞開校車一年多了，學?？粗械牟粏问且驗樗腁照，更是看中了她耐心、細致的性格：不僅對沿途情況了如指掌，甚至是哪個路口哪個時段拖拉機多，哪家哪戶門口狗多雞多，都要有心理準備?！霸鹊男』镒硬恍校愿裼悬c冒失急躁，絕對不能來開校車，所以我們把他‘炒’了。 ”古城小學副校長俞超說，目前都是學校自己審核校車司機資質(zhì)。對此，也有家長提出質(zhì)疑：“根據(jù)已經(jīng)頒布的 《校車安全管理條例》，目前安全責任絕大部分都是學校擔負。但小學校是一個義務(wù)教育機構(gòu)，如此會不會分散教學精力？ ”

    候車盲區(qū)咋消除

    廬陽區(qū)古城小學規(guī)定，住址距學校5公里至6公里以外的學生優(yōu)先乘坐校車。這么一來，全校200多人中有一小半成了小乘客。為了節(jié)省開支，學校采用了分批接送的辦法。第一班校車7∶25到校，再折返去接第二撥學生。為了保證學生在候車時的安全，學校在沿線的7個站點，專職跟車的兩名教師各負責一個點，每天早上6點多就到點候著學生，而其余每個站點選定了一個高年級學生負責照看學生安全。 “農(nóng)村學校教師本來就少，如果全部安排教師，會影響正常教學，這也是不得已而為之?！睂W校作為教學單位，能夠承擔多少在公共交通領(lǐng)域的責任呢？對此，也有家長提議，解決候車安全問題，能不能有政府其他部門或者社會力量如“家長委員會”介入?yún)f(xié)助呢？

    校園安全在校長年度考核中執(zhí)行一票否決。因此，對于校車安全，俞超校長是時刻繃緊了弦。他坦言，即使做到這樣，仍是有壓力。比如遇到雨雪天氣，學生候車就變得不便。對此，同處于三十崗鄉(xiāng)的幸福小學的一個候車點設(shè)在村部專門搭建的簡易平房內(nèi)，另一個候車點則設(shè)在村里的“文化大院”活動室，學生們省去了露天候車的麻煩。但是這樣的 “好事”不是每個學校都能遇到的，幾乎絕大部分的學生候車點都是在路邊露天的，往來車輛和惡劣天氣對于活潑好動的孩子構(gòu)成潛在安全威脅。

    根據(jù)安徽省的實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法（修正案草案），校車在道路上停車上下學生，應(yīng)當靠道路右側(cè)停靠，開啟危險報警閃光燈。后方車輛應(yīng)當停車等待，不得超越。但是具體操作實施起來，監(jiān)管仍是問題。“校車線路幾乎都在農(nóng)村偏遠地區(qū)，不像城市里交警多，攝像頭多，監(jiān)管方便”，開了5年校車的司機老付說，“草案增加的兩條六項保障校車交通安全的內(nèi)容，還需多方面共同努力才能真正發(fā)揮實效。”（記者 陳婉婉）