4月19日至23日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華深入江蘇、河南基層工商機關(guān)和有關(guān)企業(yè)調(diào)研。他強調(diào)，工商部門要深刻認識肩負使命，牢固樹立歷史責(zé)任意識，增強歷史責(zé)任感，提高服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展效能，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，在全面建設(shè)小康社會新征程中作出應(yīng)有的貢獻。

    調(diào)研期間，江蘇省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇，河南省省長郭庚茂以及兩省黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)會見了周伯華一行。江蘇省副省長傅自應(yīng)、河南省副省長趙建才分別陪同調(diào)研。在江蘇期間，總局副局長甘霖陪同調(diào)研。

    在4天的時間里，周伯華分別到江蘇南京、徐州，河南鄭州、洛陽、安陽，走訪了江蘇廣電臺、南京銀都廣告公司、南京廣告創(chuàng)業(yè)園，徐州升輝裝飾建材公司等市場主體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，看望了江蘇省徐州市銅山工商局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局，河南省工商局、洛陽白馬寺工商所、安陽林州市工商局等基層工商機關(guān)的干部職工。

    調(diào)研期間，周伯華強調(diào)，工商部門一定要深刻認識我國當(dāng)前所處的重要歷史機遇期，增強歷史責(zé)任感，抓住機遇，為國家的發(fā)展多作貢獻。4月19日，在南京銀都廣告公司，看到公司良好的業(yè)績和廣告業(yè)特有的活力，他對從事廣告創(chuàng)意的公司員工說：“美好的創(chuàng)意在你們年輕人的頭腦中，國家的知識產(chǎn)權(quán)和競爭力也在你們年輕人的頭腦中。要知道，廣告競爭無國界，用國際的、歷史的眼光看，我國當(dāng)前正處在重要戰(zhàn)略機遇期，抓住機遇，用心創(chuàng)造具有國際競爭力的產(chǎn)品，增強國家在高端領(lǐng)域的競爭力，你們就會無愧于這個偉大的時代！”他對隨行的工商干部說：“充分認識這一重要戰(zhàn)略機遇期，就會增強我們的歷史責(zé)任感，就會增強我們做好事業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動力。只有主動服務(wù)，積極服務(wù)，創(chuàng)造性服務(wù)，高效服務(wù)，才能無愧于這個偉大的時代！”

    4月20日，周伯華一行來到徐州市銅山工商局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局，重點了解市場主體增長情況、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)類型等，當(dāng)了解到這里新增市場主體數(shù)量和投資規(guī)模都同比大幅增長，并且新增市場主體相當(dāng)大的一部分屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時，周伯華高興地說：“我在這里看到的是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，看到的是基層工商機關(guān)在市場準入關(guān)口主動做好調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)工作的好成果?！?月21日，在徐州市雁山農(nóng)貿(mào)市場，當(dāng)看到為了平抑蔬菜價格，工商部門聯(lián)系在市場設(shè)立蔬菜直銷點，讓市民買到便宜的蔬菜時，周伯華說：“這是一項關(guān)系穩(wěn)定民心的工程。你們立足職能平抑物價，講責(zé)任，顧大局，發(fā)揮創(chuàng)造性，積極落實中央應(yīng)對國際金融危機政策措施，做得很好！”

    4月21日，在河南省工商局機關(guān)，周伯華仔細查看了干部的辦公情況。在工作成果展示大廳，當(dāng)看到河南省工商局確立“服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)中原崛起河南振興”的目標(biāo)時，周伯華高興地說：“一踏上中原大地，就深切地感受到了河南經(jīng)濟社會大發(fā)展的喜人形勢和工商部門營造的良好發(fā)展環(huán)境。你們無論是工作思路、工作舉措，還是服務(wù)手段，都在為河南振興服務(wù)。在服務(wù)河南振興上，我看到的是你們身上強烈的歷史責(zé)任感！”

    為了看望戰(zhàn)斗在偏遠地區(qū)的工商干部，4月23日，周伯華一行驅(qū)車230多公里到達位于晉冀豫交界處的安陽林州市。在整裝的隊伍面前，周伯華說：“工商行政管理隊伍是‘國徽頭上戴，責(zé)任肩上挑’的隊伍。我們的責(zé)任與國徽緊緊相連。我們要把著裝時的光榮感、自豪感內(nèi)化為做好工作，為國家的富強，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展奉獻力量的責(zé)任感!”

    調(diào)研結(jié)束，周伯華對江蘇、河南兩省工商工作予以充分肯定，并就全面推進效能建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提出明確要求。

    周伯華強調(diào)，要牢固樹立歷史責(zé)任意識，增強歷史責(zé)任感?，F(xiàn)階段是中國歷史發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際看，經(jīng)濟全球化和高科技快速發(fā)展。從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、國際化加速發(fā)展。在這一歷史發(fā)展的重要機遇期，作為監(jiān)管市場、服務(wù)發(fā)展的部門，工商行政管理部門只有以強烈的歷史責(zé)任感，提高效能做好各項工作，才能無愧于歷史和人民。今天，我國經(jīng)濟面臨著國際金融危機的挑戰(zhàn)，工商部門履行市場準入職責(zé)，維護市場秩序，在應(yīng)對國際金融危機，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，實現(xiàn)穩(wěn)中求進等方面，負有重要歷史責(zé)任。市場環(huán)境的好壞影響著經(jīng)濟的繁榮，決定著發(fā)展的持續(xù)，衡量著政府的行政能力，江蘇實現(xiàn)率先全面建成小康社會，河南實現(xiàn)振興，都要求工商部門以強烈的歷史責(zé)任感做好各項工作，營造良好的市場環(huán)境。工商部門“國徽頭上戴，責(zé)任肩上挑”，是國家的行政執(zhí)法力量。經(jīng)濟人的“戶口”由工商部門監(jiān)管，國家“經(jīng)濟戶籍”是發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)和命脈。履行好經(jīng)濟衛(wèi)士職責(zé)，是工商行政管理隊伍的歷史責(zé)任。如果每一名工商干部都能夠從我國所處的歷史機遇期、應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機沖擊、本省實現(xiàn)全面小康、“國徽頭上戴，責(zé)任肩上挑”的高度，牢固樹立歷史責(zé)任意識，增強歷史責(zé)任感，就能把效能建設(shè)落到實處，就能作出新的貢獻。

    周伯華強調(diào)，要進一步樹立監(jiān)管新觀念。新時期最鮮明的特點是改革開放。工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展，就要進一步更新觀念，在市場主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷手段現(xiàn)代化、市場競爭激烈化的新的階段性特征面前，在市場監(jiān)管矛盾凸顯的新挑戰(zhàn)面前，贏得主動。要樹立四個新觀念。一是樹立依法行政、文明執(zhí)法的觀念。只有真正做到依法行政、文明執(zhí)法，才能夠有效防范局部風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險，樹立隊伍形象，提高行政效能，履行好肩負的責(zé)任。二是樹立市場監(jiān)管執(zhí)法由事后處罰向事前防范轉(zhuǎn)變的觀念。社會誠信建設(shè)的一項重要內(nèi)容是建立市場主體誠信體系，責(zé)任就在工商部門。從實踐看，當(dāng)前市場領(lǐng)域面臨的一些問題，有些是由于市場主體的誠信缺失引起的。這就要求監(jiān)管部門在事前防范上下功夫，建立市場主體誠信監(jiān)管體系，推進分類監(jiān)管等各項工作。三是樹立加強行政指導(dǎo)規(guī)范市場秩序的觀念。工商行政執(zhí)法不是懲戒性的，是規(guī)范、指導(dǎo)性的，即使進行行政處罰，其目的也是為了規(guī)范。因此，要體諒創(chuàng)業(yè)者的艱辛，以平等的態(tài)度，多指導(dǎo)、多規(guī)范，少處罰、少指責(zé)。四是樹立狠抓大案要案的觀念。對那些違法犯罪、造成重大影響的大案要案，要迅速出擊，狠狠打擊，振奮精神，樹立權(quán)威。此外，還要進一步樹立政務(wù)公開、執(zhí)法公開的觀念，抓實抓好“陽光工程”。

    周伯華強調(diào)，要掌握現(xiàn)代化的監(jiān)管手段。要加快數(shù)字工商建設(shè)，無論是執(zhí)法監(jiān)督建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息監(jiān)管建立信息檔案，還是商品質(zhì)量尤其是食品的現(xiàn)代監(jiān)測檢測設(shè)備的更新配備，包括執(zhí)法的聯(lián)網(wǎng)，都要進一步加強。要讓工商干部切實掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的知識和現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)用技能，適應(yīng)現(xiàn)代化監(jiān)管手段的需要。

    周伯華強調(diào)，要建設(shè)一支過硬的隊伍。要加強學(xué)習(xí)型工商建設(shè)，認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，提高理論水平；認真學(xué)習(xí)工商行政管理法律法規(guī)，提高法律知識水平；認真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，廉潔從政。建設(shè)過硬隊伍，要按照胡錦濤總書記的要求，保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔。要按照黨中央的要求，把學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，把為人民服務(wù)的宗旨落實到行動上。

    總局辦公廳、廣告司負責(zé)同志隨行調(diào)研。