4月28日上午，國務(wù)院安委會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局黨組副書記、副局長王德學(xué)主持召開道路交通安全專題形勢分析會。會議傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和安委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，分析了當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢，研究提出了加強(qiáng)道路交通安全管理的針對性措施。交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)宋家慧以及工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家旅游局等部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加了會議。國家煤礦安監(jiān)局副局長兼國家安全監(jiān)管總局辦公廳主任李萬疆以及安全監(jiān)管總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會議。

    會議分析了今年以來道路交通安全事故的五個主要特點(diǎn)：一是道路交通安全形勢總體穩(wěn)定，全國道路交通事故總量和死亡人數(shù)同比持續(xù)下降，但發(fā)生9起重大道路交通事故，同比增加1起；二是1至3月道路交通事故下降明顯，但4月份重大道路交通事故多發(fā)；三是單車墜落事故及客貨車輛正面碰撞事故較為突出；四是旅游包車事故所占比例較大；五是中小型道路客運(yùn)企業(yè)和個體運(yùn)輸戶事故較多。

    會議認(rèn)為，當(dāng)前道路交通安全工作存在六個薄弱環(huán)節(jié)：一是一些地方和部門“打非治違”工作不力，非法違法行為較為普遍，9起重大道路交通事故普遍存在非法違法行為；二是道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未切實(shí)落實(shí)，尤其是對駕駛員教育培訓(xùn)和管理不得力，對掛靠車輛掛而不管、以包代管；三是事故車輛駕駛?cè)朔ㄖ坪桶踩庾R不高、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)；四是對旅游包車客運(yùn)安全監(jiān)管不認(rèn)真、不嚴(yán)格，私自轉(zhuǎn)租、私下攬客、隨意變更路線、發(fā)放空白包車證的情況時有發(fā)生；五是道路交通安全隱患排查治理不徹底，道路交通安全保障水平較低；六是乘客安全意識有待提高，車輛的安全技術(shù)性能有待加強(qiáng)。

    與會同志結(jié)合各部門職責(zé)分工，從強(qiáng)化駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)、加大重點(diǎn)車輛安全管理力度、開展道路交通安全隱患排查整治、提升車輛安全技術(shù)性能、完善營運(yùn)車輛召回制度、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理、創(chuàng)新旅游包車監(jiān)管機(jī)制、加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度等幾個方面進(jìn)行了充分的交流、討論和研究，提出了許多好的思路和建議。

    王德學(xué)對下一步道路交通安全工作提出了五點(diǎn)要求：

    一是要抓住以人為核心的道路交通事故預(yù)防“四個要素”。人、車、路、天氣是道路交通事故預(yù)防的四個要素，其中人是核心和關(guān)鍵。要下大氣力，強(qiáng)化駕駛?cè)?、運(yùn)輸企業(yè)管理人員和政府監(jiān)管人員的安全、法制和責(zé)任意識，集中研究提出有效措施，真正落實(shí)好司（駕）人員、管理人員、執(zhí)法人員責(zé)任，大家共同下大氣力，把駕駛?cè)耍▎T）選聘好、教育好、培訓(xùn)好、監(jiān)管好，從根本上防范事故發(fā)生。

    二是要抓好重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對旅游包車、長途客車、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車和掛靠車輛五種重點(diǎn)車輛的安全監(jiān)管，從制度上和源頭上研究加強(qiáng)安全管理的對策措施，結(jié)合正在開展的“道路客運(yùn)安全年”活動和新頒布的《校車安全條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作力度。

    三是要抓好道路交通事故預(yù)防的“六個環(huán)節(jié)”。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任和地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任；要加大宣傳和教育培訓(xùn)力度，尤其要加大管理力度，真正提高交通參與者的法制意識、安全意識，特別是駕駛?cè)说摹皟蓚€意識”和操作技能、應(yīng)急水平；要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，提高運(yùn)輸市場特別是長途、旅游包車市場準(zhǔn)入門檻；要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處；要全面開展隱患排查整治，對排查出的隱患做到“五落實(shí)”；要嚴(yán)肅事故查處問責(zé)，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

    四是要用好現(xiàn)有監(jiān)管手段，進(jìn)一步創(chuàng)新更加有力有效的工作措施。要進(jìn)一步完善約談工作機(jī)制，督促發(fā)生事故的地方政府深刻吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生；要進(jìn)一步加大督查檢查力度，采用全面督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)地區(qū)督查等多種形式，尤其要加大道路交通安全專項(xiàng)督查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，盡快整改，消除隱患；要進(jìn)一步加大事故通報(bào)的針對性，強(qiáng)化事故通報(bào)對各地區(qū)、各部門及相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)作用，特別要提高執(zhí)行力，抓好各項(xiàng)要求的落實(shí)；要進(jìn)一步發(fā)揮典型引路的作用，對各地道路交通安全管理工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時總結(jié)和推廣；要進(jìn)一步利用科技手段，在全面加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，研究新的科技技術(shù)、新的科技設(shè)備，利用科技手段加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作。

    五是要深化道路交通“打非治違”專項(xiàng)行動，遠(yuǎn)近結(jié)合，建立道路交通事故預(yù)防長效機(jī)制。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》要求和電視電話會議精神，部署深化道路交通“打非治違”專項(xiàng)行動；要根據(jù)近期事故多發(fā)的實(shí)際，抓緊下發(fā)通知，提出明確要求并督促落實(shí)；要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示要求，盡快研究提出加強(qiáng)道路交通安全工作的指導(dǎo)意見，構(gòu)建道路交通安全工作的長效機(jī)制。