立法定規(guī)是做好旅游市場監(jiān)管工作的治本之策。海南日報記者8日從海南省旅游委獲悉，海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略以來，海南已先后出臺7部旅游法規(guī)，內(nèi)容涵蓋旅行社管理、景區(qū)管理、導(dǎo)游管理、旅游價格管理、旅館業(yè)管理和旅游客運管理等，旅游立法工作走在全國前列。

    國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略后，海南進一步加快和加強旅游立法工作，繼2011年集中出臺《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》、《海南經(jīng)濟特區(qū)旅行社管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟特區(qū)旅游景區(qū)景點管理規(guī)定》和《海南經(jīng)濟特區(qū)旅游價格管理規(guī)定》等5部旅游法規(guī)后，今年省人大又通過《海南經(jīng)濟特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟特區(qū)旅游客運管理若干規(guī)定》兩項涉及旅游住、行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的旅游法規(guī)，在全國率先將旅館業(yè)、旅游客運管理等納入法規(guī)管理軌道。這兩項法規(guī)將分別于今年6月1日、7月1日起正式實施。

    據(jù)了解，去年集中出臺的5部旅游法規(guī)，分別對海南合理開發(fā)和利用旅游資源、扼制旅游景區(qū)重復(fù)建設(shè)、加強旅游服務(wù)設(shè)施配套、規(guī)范旅游商品經(jīng)營管理、提升旅游服務(wù)質(zhì)量等作了較為全面和詳細的規(guī)定。法規(guī)對海南旅游市場嚴加規(guī)范，如建立旅游定價異議機制；主要節(jié)假日、重大活動期間，價格主管部門按時發(fā)布相關(guān)旅游價格信息；旅行社不得以零負團費經(jīng)營，低于旅游成本招徠旅游者可處罰1萬至10萬元罰款，情節(jié)嚴重者吊銷營業(yè)執(zhí)照；旅游景區(qū)根據(jù)安全及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定接待承載力，實行流量控制，并向社會公布等。

    據(jù)透露，旅游市場上最為敏感、市場反映也最為強烈的旅游購物、旅游餐飲等問題的立法工作目前已經(jīng)提上日程，有望在近期開展立法工作。業(yè)內(nèi)認為，這將進一步完善海南在吃、住、行、游、購、娛等旅游六要素方面的立法工作，更好地加強對旅游產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和管理。（記者楊春虹）