5月9日，市長(zhǎng)黃奇帆主持召開重慶市政府第125次常務(wù)會(huì)議，審議通過了《重慶市小額貸款公司融資監(jiān)管暫行辦法》和《重慶市小額貸款公司委托貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，此舉將進(jìn)一步拓寬小貸公司的融資渠道，在原有銀行融資和資產(chǎn)回購轉(zhuǎn)讓兩種融資方式的基礎(chǔ)上，新增主要股東定向借款和同業(yè)資金拆借。

    目前，小額貸款公司的資金來源有限，放貸能力受到極大限制。制定的兩個(gè)辦法拓寬了小貸公司的融資渠道：一是放寬了通過銀行融資的限制，把以前只能向不超過兩家銀行融資，改為可以向多家銀行融資。二是擴(kuò)大了金融資產(chǎn)交易平臺(tái)的范圍，把以前只能通過重慶金交所這個(gè)平臺(tái)以回購方式進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓融資，改為可以通過多個(gè)平臺(tái)融資，包括銀行機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司和專門從事金融資產(chǎn)交易的機(jī)構(gòu)。三是通過小額貸款公司的主要股東定向借款融資。所謂主要股東，系指在本公司持股比例5%以上的法人股東和持股10%以上的自然人股東。四是通過市金融辦指定的融資平臺(tái)組織小額貸款公司之間的同業(yè)拆借融資。這個(gè)融資平臺(tái)正在積極籌建，預(yù)計(jì)上半年能夠正式運(yùn)行。

    同時(shí)，辦法對(duì)各種融資額度實(shí)行比例控制，經(jīng)營良好、管理規(guī)范的小貸公司可以將經(jīng)營規(guī)模最高放大2.3倍；辦法還規(guī)定小貸公司的委托貸款只能是甲類委托貸款。此外，辦法還對(duì)融資、委貸業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入、運(yùn)行和違規(guī)行為，都制定出明確的監(jiān)管措施。

    據(jù)介紹，重慶市小額貸款公司試點(diǎn)三年多來，總體發(fā)展勢(shì)頭良好。截至2012年3月末，全市批準(zhǔn)籌建小額貸款公司153家，注冊(cè)資本220億元。累計(jì)發(fā)放各類貸款600多億元，貸款余額近200億元，不良貸款率0.98%。小額貸款公司已成為正規(guī)金融的重要補(bǔ)充，成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)的重要力量，成為吸收民間資本支持民營企業(yè)的重要平臺(tái)。

    但因融資渠道較少和融資成本較高，重慶市小額貸款公司的經(jīng)營規(guī)模和放貸能力出現(xiàn)“瓶頸”制約，難以進(jìn)一步做大做強(qiáng)。同時(shí)，社會(huì)上的民間資金、民間借貸比較多，部分民間資金希望借給小額貸款公司經(jīng)營。浙江等省也出現(xiàn)了類似現(xiàn)象，并且已經(jīng)制定了有關(guān)主要股東借款和同業(yè)拆借的辦法。正是在這種背景下，重慶市經(jīng)過充分調(diào)研，借鑒浙江省做法和溫州金融綜合改革的政策方向，結(jié)合本地小額貸款行業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)了這兩個(gè)辦法。

    黃奇帆說，重慶市金融業(yè)的改革、開放和發(fā)展總體情況良好，除了銀、證、保等主流金融業(yè)務(wù)發(fā)展快、質(zhì)量好以外，包括小貸公司在內(nèi)的八類非銀行金融機(jī)構(gòu)也取得長(zhǎng)足發(fā)展，它們不僅有效緩解了中小企業(yè)融資難問題，而且極大地壓縮了高利貸空間，支持了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此次出臺(tái)的兩個(gè)辦法，拓寬了小額貸款的融資渠道，能夠聚集更多的社會(huì)資金，支持更多的中小微企業(yè)；同時(shí)還可以提高小貸公司資金使用效率，進(jìn)一步規(guī)范民間融資行為。黃奇帆特別強(qiáng)調(diào)，任何非銀行金融機(jī)構(gòu)的融資對(duì)象必須是機(jī)構(gòu)投資者，絕不允許是普通老百姓等散戶，不能搞高息攬儲(chǔ)，堅(jiān)決杜絕非法集資行為，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭要露頭就打，絕不姑息。

    會(huì)議還審議通過了《重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》，審議了《重慶市實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法（修訂草案）》、《重慶市村民委員會(huì)選舉辦法（修訂草案）》，按程序送審。

    副市長(zhǎng)凌月明、何挺、吳剛等參加會(huì)議。（記者 商宇）