工業(yè)和信息化部5月25日在山東濟(jì)南市召開全國(guó)通信業(yè)“十二五”規(guī)劃宣貫和共建共享現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，副部長(zhǎng)尚冰出席作重要講話，山東省副省長(zhǎng)王軍民致辭。山東省辦公廳副主任李世瑛、國(guó)資委副局長(zhǎng)劉源以及各地通信管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志、中國(guó)電信副總經(jīng)理張繼平、中國(guó)移動(dòng)副總經(jīng)理趙吉斌、中國(guó)聯(lián)通副總經(jīng)理張鈞安和各省電信企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

    尚冰指出，我國(guó)電信業(yè)自2008年開展基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作以來取得了積極進(jìn)展和顯著成效，各地提出了很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，社會(huì)各界反響良好。共建共享的工作機(jī)制日趨完善，創(chuàng)新示范模式多樣，共建共享效果明顯。目前共建共享領(lǐng)域已按照先易后難的原則不斷拓展，考核范圍已包括鐵塔等6類基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路等10類重點(diǎn)場(chǎng)所以及TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等3類建設(shè)領(lǐng)域。

    2011年全國(guó)共建率和共享率分別超過考核指標(biāo)15個(gè)百分點(diǎn)和30個(gè)百分點(diǎn)以上。通過積極推進(jìn)共建共享，2011年共減少新建鐵塔超過2.7萬(wàn)個(gè)、減少桿路超過5萬(wàn)公里、減少基站站址及配套環(huán)境3.6萬(wàn)個(gè)、減少傳輸線路7.9萬(wàn)公里、減少管道1.9萬(wàn)公里、減少室內(nèi)分布4000個(gè)，全年節(jié)約投資約150億元人民幣。

    尚冰稱，我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施將迎來新一輪建設(shè)高潮，行業(yè)全年投資預(yù)計(jì)超過3700億元，同比增長(zhǎng)超過10%。在新形勢(shì)下，更需要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)合作、創(chuàng)新模式，有效節(jié)約資源、減少重復(fù)建設(shè)、加大環(huán)境保護(hù)力度，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上打好共建共享的攻堅(jiān)戰(zhàn)。他要求全行業(yè)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把握三項(xiàng)指導(dǎo)原則，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。要從推動(dòng)兩型社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)集約建設(shè)、改善民生的高度來充分認(rèn)識(shí)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的重要意義；實(shí)現(xiàn)共建共享工作的常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，做到在數(shù)量上有提高、范圍上有拓展、模式上有創(chuàng)新。

    尚冰提出，完成共建共享各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)最終是要依靠各地通信管理局和三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的扎實(shí)工作。為此他強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)作為，不斷探索創(chuàng)新，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把共建共享工作提高到新的水平。他強(qiáng)調(diào)，通信業(yè)十二五規(guī)劃是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局或部分活動(dòng)在時(shí)間和空間上的戰(zhàn)略部署，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，也是行業(yè)未來發(fā)展的方向指引。

    因此，抓好規(guī)劃編制和實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)行業(yè)未來一段時(shí)間實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有重要意義。工業(yè)和信息化部根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》有關(guān)要求及部“十二五”規(guī)劃的總體要求，集中力量組織編制了《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等涉及行業(yè)發(fā)展、管理和安全的規(guī)劃。

    作為實(shí)行大部制改革后第一次系統(tǒng)編制通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制工作總體上做到了預(yù)研充分、體系完備、論證嚴(yán)謹(jǐn)、社會(huì)參與程度高、可操作性強(qiáng)。對(duì)于規(guī)劃的具體宣貫實(shí)施，尚冰提出3點(diǎn)具體要求：一要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃實(shí)施是加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的必然選擇，也是履行行業(yè)管理職責(zé)的重要基礎(chǔ)。二要明確規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)原則，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、融合創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜。三要細(xì)化貫徹落實(shí)規(guī)劃的具體舉措，積極探索，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制。

    尚冰明確指出，要探索增強(qiáng)規(guī)劃在網(wǎng)絡(luò)布局、綠色發(fā)展等方面的約束性功能，重點(diǎn)引導(dǎo)新建的大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、CDN等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施合理布局，建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；細(xì)化落實(shí)政策保障措施，將法律法規(guī)、財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)制定等手段有機(jī)結(jié)合起來，形成政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的合力。各通信管理局充分依托規(guī)劃的執(zhí)行主體，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)引導(dǎo)，制定配套扶持政策，將規(guī)劃落到實(shí)處。

    三大企業(yè)集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)介紹了各企業(yè)共建共享工作的做法和下一步工作思路；山東、山西、江蘇、福建、四川、重慶管局的領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上做了本省開展共建共享工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。