昨天（6月21日），記者從市人大獲悉，《上海市商品包裝減量若干規(guī)定(草案征求意見稿)》已經(jīng)基本形成，將于7月提交市人大常委會(huì)進(jìn)行首次審議。

    草案規(guī)定了過度包裝需承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)者違反強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行商品包裝的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正；對(duì)銷售違反強(qiáng)制性規(guī)定（過度包裝）的商品的，本次地方立法擬先責(zé)令停止銷售，對(duì)拒不停止銷售的，擬設(shè)2000元以上、2萬元以下的罰款。

    記者了解到，罰責(zé)中依據(jù)的“強(qiáng)制性規(guī)定”來自于國家《限制商品過度包裝要求（食品和化妝品）》（GB23350-2009）。《要求》強(qiáng)制規(guī)定，除初始包裝之外的所有包裝成本總和不得超過商品銷售價(jià)格的20%。而且，《要求》還對(duì)食品和化妝品包裝空隙率和包裝層數(shù)做出了具體規(guī)定，并提供了空隙率的計(jì)算公式。比如，糧食類商品的包裝必須在2層及以下，空隙率小于等于10%，飲料、酒、糕點(diǎn)、保健食品等其他食品的包裝必須在3層及以下。

    草案擬要求政府部門通過門戶網(wǎng)站等渠道，公布限制商品過度包裝的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，方便公眾查詢。明確公眾發(fā)現(xiàn)商品包裝違反國家強(qiáng)制性規(guī)定的，可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報(bào)。此外，消費(fèi)者在購買商品時(shí)將包裝物返還給銷售者的，銷售者應(yīng)當(dāng)接受。

    雖然如此，但要消費(fèi)者辨識(shí)商品是否過度包裝，仍有一定難度。草案設(shè)置了一些引導(dǎo)條款：倡導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者在商品外包裝上明示包裝成本等信息，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，開展商品簡易包裝的認(rèn)證，在符合要求的商品上印制認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

    目前，草案還在征求各方面意見的階段。（記者 沈竹士）