6月26日，國土資源部與財(cái)政部共同舉辦的貫徹實(shí)施全國土地整治規(guī)劃加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田現(xiàn)場會(huì)在湖北省咸寧市召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”期間全國土地整治工作，以服務(wù)“三農(nóng)”為著力點(diǎn)，遵循客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，創(chuàng)新體制機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

    湖北省委副書記、省長王國生致辭，國土資源部黨組成員、副部長王世元主持會(huì)議，湖北省委常委、咸寧市委書記黃楚平，湖北省副省長田承忠出席會(huì)議。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并講話。

    徐紹史充分肯定了“十一五”期間全國土地整治工作取得的進(jìn)展和成效?？v觀“十一五”，土地整治工作最突出的特點(diǎn)是規(guī)模擴(kuò)展、內(nèi)涵延伸、品質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。具體來說，就是范圍上從單純的項(xiàng)目安排向重大項(xiàng)目組織實(shí)施和示范省建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變;內(nèi)容上從單純?yōu)樵黾痈財(cái)?shù)量向田、水、路、林、村綜合整治轉(zhuǎn)變;指向上從單純的補(bǔ)充耕地向增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

    徐紹史強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”期間全國土地整治工作。首先要順應(yīng)發(fā)展趨勢，把服務(wù)“三農(nóng)”作為土地整治、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的著力點(diǎn)。當(dāng)前我國正處在特殊的歷史階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步快速推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展對(duì)資源需求剛性上升和資源供給剛性減少并存。在此背景下，必須堅(jiān)持將服務(wù)“三農(nóng)”作為土地整治和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的著力點(diǎn)，積極探索一條不以犧牲耕地和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一條重要路徑，要堅(jiān)定不移地走下去。與此同時(shí)，要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，堅(jiān)決遏制單純追求建設(shè)用地指標(biāo)、忽視耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓等現(xiàn)象。

    徐紹史指出，要遵循客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。開展土地整治必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和農(nóng)村自身發(fā)展相適應(yīng)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，把握好土地整治的規(guī)模和時(shí)序，充分尊重農(nóng)民的意愿，絕不能不顧條件，急推猛進(jìn)，要堅(jiān)持因地制宜，盡力而為，量力而行，有序推進(jìn)。

    徐紹史指出，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，確保土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。我們要認(rèn)真總結(jié)梳理“十一五”期間土地整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法和問題，進(jìn)一步探索創(chuàng)新，加快新制度供給。要切實(shí)構(gòu)建“政府主導(dǎo)，以農(nóng)村集體和農(nóng)民為主體，國土搭臺(tái)，部門參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，資金整合的工作機(jī)制”，增強(qiáng)土地整治的合力;建立健全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，完善新增費(fèi)分配使用制度，加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)和補(bǔ)充耕地重點(diǎn)地區(qū)的支持力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼來調(diào)動(dòng)各方面的積極性;探索實(shí)行“以補(bǔ)代投，以補(bǔ)促建，先建后補(bǔ)”等方式，引入社會(huì)資本、民間資本參與土地整治。

    徐紹史指出，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，真正使他們因土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)而受益。土地整治工作一定要堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的根本原則。在實(shí)施過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，聽取農(nóng)民意見，不能代替農(nóng)民做主，更不能侵害農(nóng)民的權(quán)益，要讓農(nóng)民成為土地整治的主力軍。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人李敬輝在講話中指出，“十二五”建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田任務(wù)艱巨，財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)任務(wù)的緊迫性，積極籌措資金確保取得實(shí)效。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政部門要完善財(cái)政政策，做好資金保障。要在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善各項(xiàng)配套政策，建立必要的機(jī)構(gòu)保障和制度保障，要加強(qiáng)與國土資源等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)。

    王國生在致辭中表示，新一輪土地整治大幕已開啟，湖北省將以這次會(huì)議為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保全省“十二五”期間完成2200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)，為加快從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

    會(huì)議為期兩天，將全面總結(jié)“十一五”以來土地整治工作取得的成效，深入交流各地土地整治及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，部署“十二五”期間以及當(dāng)前全國土地整治迫切需要推進(jìn)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。26日下午，與會(huì)代表赴咸寧市嘉魚縣實(shí)地考察土地整治、基本農(nóng)田建設(shè)的情況。27日，湖北、黑龍江等省(區(qū))，山西呂梁、河南鞏縣等市縣代表將作大會(huì)典型發(fā)言。

    來自全國人大農(nóng)委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、中農(nóng)辦、水利部、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院政策研究室等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各省(區(qū)、市)政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管副秘書長及國土資源、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人，國土資源部、財(cái)政部有關(guān)司局和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，共計(jì)300余人參加了會(huì)議。