陳雷調(diào)研青島7月15－17日，水利部部長陳雷深入山東省青島市水利一線，實(shí)地考察調(diào)研青島貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神情況，并與山東省委常委、青島市委書記李群等座談，共商加快青島水利現(xiàn)代化建設(shè)的對策措施。山東省副省長賈萬志、青島市市長張新起等一同調(diào)研。
陳雷全面考察了青島市高新區(qū)防潮壩和泄洪擋潮閘工程、膠州滯洪區(qū)工程、黃島區(qū)唐島灣海堤工程，詳細(xì)詢問了工程建設(shè)規(guī)模和防洪防潮標(biāo)準(zhǔn)，全面了解青島防洪減災(zāi)工程體系建設(shè)情況。他強(qiáng)調(diào)，青島地理位置特殊，風(fēng)暴潮、天文大潮和洪水下泄等威脅突出，要進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)工程體系，統(tǒng)籌做好防洪排澇與臺風(fēng)暴潮防御工作，為青島建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供堅(jiān)實(shí)的防洪安全保障。
大沽河是青島市重要的防洪、排澇河道。陳雷來到正在緊張施工的大沽河治理工程建設(shè)一線，現(xiàn)場察看了堤防填筑和河道護(hù)岸工作。陳雷強(qiáng)調(diào)，大沽河治理要按照“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、人水和諧、全域多贏”的原則，堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)工程建設(shè)管理與建后管護(hù)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。陳雷還考察了膠州市三里河等中小河流治理工程。他對青島堅(jiān)持以人為本、人水和諧的治水理念，統(tǒng)籌城市防洪、截污減排、水源補(bǔ)充、水質(zhì)凈化等工作的做法給予充分肯定。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中小河流治理，提高河道防洪排澇能力，改善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。同時(shí)，要積極實(shí)施江河湖庫水系連通工程，大力推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。
膠州市九龍鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ逃?011年開工，項(xiàng)目建設(shè)后，每天可向膠州城區(qū)和周邊鎮(zhèn)村供水4萬噸。陳雷詳細(xì)了解了工程資金落實(shí)、管網(wǎng)配套、水質(zhì)情況和水價(jià)情況。他叮囑工作人員，要精心組織施工，強(qiáng)化建設(shè)管理，把工程建設(shè)成為農(nóng)村規(guī)?；┧氖痉豆こ蹋瑫r(shí)要加強(qiáng)水源保護(hù)，建立長效運(yùn)行機(jī)制， 確保人民群眾長期受益。
陳雷一行來到黃島區(qū)戴戈莊小流域，實(shí)地察看了小流域綜合治理成果與水保生態(tài)園建設(shè)。通過水土保持措施，戴戈莊小流域綠樹成蔭，碧草連片。水土保持不僅在減少水土流失、保水固沙、涵養(yǎng)水源等方面發(fā)揮了重要作用，還優(yōu)化了區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境。陳雷說，“蓄一河清泉水，建一條經(jīng)濟(jì)帶，成一道風(fēng)景線”的小流域綜合治理模式值得推廣，要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持綜合措施的研究、推廣與交流，進(jìn)一步推動水土保持工作，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的多贏。
在嶗山區(qū)萬里江水土保持與節(jié)水灌溉工程現(xiàn)場，陳雷逐一察看了噴灌、微噴灌等各種高效節(jié)水灌溉設(shè)備的運(yùn)行情況。了解到高效節(jié)水灌溉實(shí)現(xiàn)節(jié)水近70%，增產(chǎn)30%以上，引導(dǎo)幫助千余戶農(nóng)民走上了致富的道路，陳雷十分高興。他強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展節(jié)水灌溉，把節(jié)水灌溉與發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，推動節(jié)水節(jié)地節(jié)能節(jié)肥保土，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。
陳雷聽取了青島市水利改革發(fā)展情況的匯報(bào)，對在山東省委、省政府和青島市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，青島水利改革發(fā)展取得的顯著成效給予充分肯定?！笆晃濉币詠?，青島市共完成水利投資59.31億元，辦成了一些多年想辦的大事，水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，民生水利建設(shè)成效顯著，防汛抗旱能力明顯增強(qiáng)，水生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果豐碩，最嚴(yán)格水資源管理制度逐步落實(shí)，依法治水管水深入推進(jìn)。特別是2011年中央1號文件出臺和中央水利工作會議召開后，青島市迅速配套出臺貫徹落實(shí)文件，召開全市水利工作會議，對加快全市水利改革發(fā)展工作進(jìn)行全面部署，大幅增加水利建設(shè)投入，啟動實(shí)施水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，各項(xiàng)水利工作邁上了新的臺階。
陳雷指出，青島市情特別，水情特殊，現(xiàn)有供水能力不足，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活需求不相適應(yīng)；河道缺乏系統(tǒng)治理，與建設(shè)宜居幸福城市不相適應(yīng)；農(nóng)田水利發(fā)展不平衡，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)；水生態(tài)環(huán)境問題突出，與建設(shè)綠色城市不相適應(yīng)；水管理體制尚未理順，與建設(shè)現(xiàn)代水利不相適應(yīng)。要深入貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢固樹立民生水利理念，以全國水利現(xiàn)代化城市試點(diǎn)為契機(jī)，著力加快水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)水務(wù)一體化管理改革，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。
一要加快試點(diǎn)建設(shè)，在推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化方面走在前面。抓住《青島市水利現(xiàn)代化規(guī)劃》批復(fù)的難得機(jī)遇，深化實(shí)化細(xì)化實(shí)施方案和各項(xiàng)目標(biāo)措施，加快構(gòu)建供水安全、水資源高效利用、防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代水管理和水文化六大體系，力爭通過5—10年努力，率先在全國基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。
二要堅(jiān)持以人為本，在發(fā)展民生水利、推動水利惠民富民方面走在前面。要進(jìn)一步加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，加快推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，抓好全市大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)末級渠系配套建設(shè)，狠抓糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展集中連片節(jié)水灌溉工程。
三要建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，在實(shí)施江河湖庫水系連通工程，優(yōu)化水資源配置方面走在前面。要立足現(xiàn)有供水工程和水資源配置格局，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對水資源的需求，著力構(gòu)建“南北貫通、蓄引結(jié)合、庫河相連、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補(bǔ)”的供水水網(wǎng)和“庫河連通、多源共濟(jì)”的水資源調(diào)配格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化供水，大力提升全域水資源調(diào)控能力。
四要落實(shí)三條紅線，在實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會方面走在前面。要逐級分解落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立健全水資源管理責(zé)任和考核制度。要構(gòu)建“成方連片、重點(diǎn)示范”的水資源高效利用體系，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活全過程節(jié)水，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
五要圍繞可持續(xù)發(fā)展，在加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)城市和宜居城市方面走在前面。要開展全流域水環(huán)境整治，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加大山丘區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)力度，強(qiáng)化地下水超采治理，保障河灣濕地健康，全面提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
六要深化水利改革，在強(qiáng)化水利基礎(chǔ)支撐，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制方面走在前面。要建立以公共財(cái)政為主導(dǎo)的穩(wěn)定增長的水利投融資機(jī)制，加快水務(wù)體制改革，深化水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快推進(jìn)水利信息化。
陳雷對做好當(dāng)前防汛抗旱工作提出明確要求。他指出，今年是黨的十八大召開之年，做好防汛抗旱工作，意義十分重大。青島地理位置特殊，地形地貌多樣，降雨時(shí)空分布不均，歷史上水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)春旱夏澇、旱澇急轉(zhuǎn)、交替發(fā)生的情況。當(dāng)前，青島正處于主汛期，要密切關(guān)注天氣形勢變化，進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱行政首長責(zé)任制，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，搞好工程調(diào)度，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，切實(shí)抓好大沽河、水庫水電站安全度汛工作，提前做好山洪災(zāi)害防御準(zhǔn)備，進(jìn)一步強(qiáng)化臺風(fēng)暴潮防御措施，高度重視城區(qū)和工礦企業(yè)防汛排澇工作，最大限度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要注意防范后期可能出現(xiàn)的晚秋旱。
李群代表青島市委、市政府對水利部多年來對青島工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝。他說，青島市正搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞“率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”的奮斗目標(biāo)，努力提高各項(xiàng)工作水平，構(gòu)建“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的大青島格局。青島市將深入貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，把水利作為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，以抓好全國水利現(xiàn)代化城市試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。
賈萬志介紹了山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水利發(fā)展改革情況。他說，2011年中央1號文件下發(fā)和中央水利工作會議召開后，山東全省上下重視水利工作的大氛圍基本形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的大水利基本形成，南北貫通、東西互濟(jì)、庫河相連、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、旱澇兼治、管理科學(xué)的大水網(wǎng)基本形成，加大財(cái)政投入、強(qiáng)化金融支持、吸引社會資金投資水利的大投入機(jī)制基本形成。他說，青島是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，也是建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的重點(diǎn)城市，山東省將全力支持青島水利改革發(fā)展，與水利部一道，共同推進(jìn)青島水利實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
張新起全面匯報(bào)了青島水利改革發(fā)展情況，介紹了“十二五”和今年青島水利工作的思路與重點(diǎn)。他說，青島市將圍繞確保防洪、水資源保障、水生態(tài)“三個(gè)安全”，積極踐行科學(xué)治水思路，著力抓好以“一河一庫一網(wǎng)”為重點(diǎn)的八大工程建設(shè)，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代水利體制機(jī)制，為青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。
水利部有關(guān)司局、山東省水利廳和青島市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加調(diào)研。
