國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局
關(guān)于近期幾起煤礦遲報瞞報事故情況的通報
安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕102號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

    近期，全國煤礦接連發(fā)生多起遲報、瞞報事故，分別是：

    7月4日18時，湖南省耒陽市三都鎮(zhèn)茄莉沖新井發(fā)生一起水害事故，造成16人被困。事故發(fā)生后，該礦自行組織搶救，未向地方政府及有關(guān)部門報告，貽誤搶救時機(jī)。7月5日6時許接群眾舉報后，經(jīng)全力搶救，8人成功獲救，8人死亡。

    7月17日20時48分，湖南省煤業(yè)集團(tuán)嘉禾煤礦蒲溪井發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成3人死亡。事故發(fā)生后，該礦直至7月18日18時50分才向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。

    7月25日18時26分，貴州省黔西南州普安縣安利來煤礦發(fā)生一起頂板事故，造成5人被困。事故發(fā)生后，該礦未向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告，自行組織施救，施救過程中再次發(fā)生冒頂，又造成53名救援人員被困。7月26日14時25分接群眾舉報后，經(jīng)全力搶救，截至7月29日19時27分，所有被困人員成功獲救。

    7月26日15時，山西省陽泉市盂縣玉泉煤業(yè)有限公司發(fā)生一起瓦斯事故，造成7人死亡、30人受傷（其中1人重傷）。事故發(fā)生后，該礦瞞報事故，7月27日經(jīng)群眾舉報并核實。在核實事故過程中，礦主仍隱瞞真相，謊報傷亡人數(shù)。

    以上遲報、瞞報事故，反映出部分礦主及相關(guān)人員無視國家法律法規(guī)、無視礦工生命安全，性質(zhì)惡劣、影響極壞。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，嚴(yán)厲打擊事故遲報、瞞報、謊報行為，特提出以下要求：

    一、嚴(yán)厲查處事故遲報、瞞報、謊報行為

    湖南、貴州、山西等省有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)肅調(diào)查處理事故，做到從嚴(yán)、從重、從快，特別是對組織和參與遲報、瞞報事故的單位和人員，要按照有關(guān)規(guī)定上限嚴(yán)格追究責(zé)任；對涉嫌犯罪的，要按照《刑法修正案（六）》、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究責(zé)任。事故查處結(jié)果要及時向社會公布。

    二、充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用

    各地區(qū)要建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，對人民群眾和新聞媒體舉報的瞞報事故線索，要組織力量，及時認(rèn)真核查，情況屬實的，要依法嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮新聞媒體等輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，及時報道各級政府部門和司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊事故瞞報行為、依法嚴(yán)懲違法犯罪分子、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任的有關(guān)情況，及時曝光遲報、瞞報、謊報事故的企業(yè)，形成全社會共同關(guān)注、共同監(jiān)督的氛圍。

    三、切實加強(qiáng)應(yīng)急管理和處置工作

    各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，落實應(yīng)急管理責(zé)任，加大區(qū)域救援基地和骨干隊伍建設(shè)的投入，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援能力。要督促各類煤礦加大投入，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，提高個人安全防護(hù)裝備水平，并定期組織實施應(yīng)急救援演練，切實提升煤礦企業(yè)和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。要大力開展應(yīng)急管理宣傳教育，強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及從業(yè)人員的應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，并對應(yīng)急預(yù)案、施救方法等進(jìn)行重點培訓(xùn)。

    請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通報精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）政府和所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
2012年8月5日