這五年，直屬高校干部選拔任用制度改革深入推進；

    這五年，高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有力服務(wù)高教改革發(fā)展；

    這五年，直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作更加富有成效。

    黨的十七大以來，在教育部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育部直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作始終堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞高等教育事業(yè)的中心任務(wù)和教育規(guī)劃綱要的貫徹落實，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照社會主義政治家、教育家的目標(biāo)要求，著力造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為推進直屬高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅強的組織保證。

    高舉旗幟，堅定信念，高校思想政治建設(shè)常抓不懈

    加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的根本途徑，是全面貫徹黨的十七大精神的必然要求，是貫徹落實教育規(guī)劃綱要、提高辦學(xué)治校能力、推動學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。

    教育部人事司司長管培俊介紹，教育部黨組歷來高度重視直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，始終將思想政治建設(shè)作為重點工作常抓不懈。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，把理想信念教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的始終，堅持黨的教育方針和社會主義辦學(xué)方向，不斷提高政治敏銳性和鑒別力，確保馬克思主義意識形態(tài)在高校的主導(dǎo)地位。

    多年的實踐告訴我們，學(xué)校發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)研究能力、超前謀劃能力、破解難題能力至關(guān)重要。積極推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，已在教育部直屬高校形成制度。

    上海交通大學(xué)建立集體學(xué)習(xí)制度、務(wù)虛會制度、專題研究制度，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、開拓型領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞學(xué)校改革發(fā)展中的熱點和難點，每位校領(lǐng)導(dǎo)都要牽頭進行專題研究，研究成果通過黨委常委會和校長辦公會，及時轉(zhuǎn)化為支撐學(xué)校發(fā)展的超前謀劃和政策舉措。在學(xué)校黨委書記馬德秀看來，這樣的制度設(shè)計和理性自覺，既提高了班子科學(xué)決策能力，又提升了統(tǒng)籌學(xué)校發(fā)展的整體領(lǐng)導(dǎo)水平。

    教育部黨組高度重視黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的貫徹落實，配合中組部研究制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實施意見，同時通過組織專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等多種形式加強對高校的指導(dǎo)，積極推動黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施。

    各高校在具體實踐中，積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的有效實現(xiàn)形式，制定了具體的實施細則，完善了議事規(guī)則和決策程序，基本建立起行之有效的制度體系，為增進領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提供了制度保障。

    東北大學(xué)校長丁烈云認(rèn)為，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是黨在高校的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是保證領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的制度安排。校長在行政工作方面是第一責(zé)任人，但在權(quán)力方面絕對不是第一人，校長手中的權(quán)力是為更好地履行職責(zé)。要健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機制，注重完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，積極探索決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。

    五年來，教育部積極貫徹落實中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的部署。選派了48名干部赴中央黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，連續(xù)舉辦10期高校領(lǐng)導(dǎo)干部進修班，以直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部為主體培訓(xùn)了1200余名干部。連續(xù)三年配合中組部在浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院舉辦高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，26所教育部所屬中管高校的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)，劉延?xùn)|、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視辦好專題研討班，親自審定培訓(xùn)方案，為學(xué)員作輔導(dǎo)報告。教育部還充分利用“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項目，組織了23期以直屬高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象的培訓(xùn)班赴美國、歐洲等國家或地區(qū)的知名大學(xué)進行境外培訓(xùn)。

    教育部黨組堅持把“為民、務(wù)實、清廉”作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容。教育引導(dǎo)干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，通過教職工代表大會制度、黨代表大會代表任期制、校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、聯(lián)系基層制度等拓寬溝通交流渠道，密切與干部教師的聯(lián)系，切實為師生排憂解難。實行黨務(wù)公開、校務(wù)公開、民主治校、陽光治校，進一步規(guī)范了高校辦學(xué)行為。完善直屬高校巡視制度，將領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為巡視的重要內(nèi)容，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視監(jiān)督，已完成75所直屬高校的巡視工作，有力促進了直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)改善。

    德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，不斷?yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

    五年來，教育部黨組始終堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，完善溝通協(xié)調(diào)機制，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

    據(jù)統(tǒng)計，五年來，教育部直屬高校中54個黨委班子、72個行政班子完成了換屆，先后任免干部1333人次，基本實現(xiàn)了直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和干部調(diào)整的制度化、規(guī)范化。

    教育部黨組深入貫徹中央精神，在直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子選配工作中，突出德才兼?zhèn)涞膶?dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)和條件，結(jié)合高校特點加強對干部政治品質(zhì)和道德品行的考察，對個人品質(zhì)、學(xué)術(shù)誠信等存在問題的干部，一票否決。突出工作實績的導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確地了解干部的工作實績，堅持憑實績用干部。突出群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，擴大覆蓋面，盡可能讓更多的知情人參加推薦、參與測評，更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務(wù)對象的真實意愿。同時，堅持重視基層的導(dǎo)向，明確要求直屬高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部要有基層院系的工作經(jīng)歷。

    教育部人事司副司長魏士強表示，為建立一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理的高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，教育部黨組從增強班子的整體功能出發(fā)，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，既注重選拔熟悉教學(xué)、科研工作的學(xué)術(shù)型干部，又注重選拔行政經(jīng)驗豐富、管理能力強的專職干部；既考慮任職經(jīng)歷、專業(yè)背景與學(xué)校實際的契合，又考慮年齡梯次搭配、性格氣質(zhì)互補；既大力選拔優(yōu)秀年輕干部，又注意發(fā)揮各個年齡段干部的作用。同時，重視選拔優(yōu)秀的女干部和黨外干部。

    據(jù)統(tǒng)計，目前75所教育部直屬高校共有領(lǐng)導(dǎo)干部785人。

    從年齡結(jié)構(gòu)看，50歲及以下313人，占39.9%；51歲至60歲的446人，占56.8%，領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡為52.5歲，形成了以年富力強的中青年為主體、老中青搭配的梯次結(jié)構(gòu)。

    從學(xué)歷層次看，具有碩士以上學(xué)位的660人，占84.1%；其中，具有博士學(xué)位的509人，占64.8%，與五年前相比提高了15.9個百分點。一大批具有海外留學(xué)或進修經(jīng)歷的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

    從專業(yè)技術(shù)職務(wù)看，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達到96.8%，相當(dāng)一部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部是各學(xué)科領(lǐng)域的知名專家，有27名中國科學(xué)院、中國工程院院士，班子成員的學(xué)歷層次和學(xué)術(shù)水平進一步提升，專業(yè)背景也基本覆蓋了學(xué)校主要學(xué)科，實現(xiàn)了班子成員的學(xué)科互補。

    此外，74.7%的直屬高校黨政班子中配備了女干部；42.7%的直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子配備了黨外干部，所屬黨派涵蓋了全部8個民主黨派中的7個，有9名黨外干部擔(dān)任省市人大常委會副主任、政協(xié)副主席等職，高校干部已成為國家和地方黨外干部的重要來源。

    教育部黨組始終堅持把后備干部隊伍建設(shè)作為事關(guān)高等教育事業(yè)全局和長遠的戰(zhàn)略任務(wù)來謀劃，著力抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用。2009年開展了直屬高校校級后備干部的集中調(diào)整工作，在選拔過程中，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)政治性、政策性和導(dǎo)向性，堅持?jǐn)U大視野，拓寬渠道，廣泛聽取各方意見，建立了由813人組成的年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理的后備干部隊伍。僅2010年以來，就有31位正職后備干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，占新提任正職的81.6%，大部分新任副職也是從后備干部中產(chǎn)生。

    公開選拔，大膽任用，干部制度改革有新突破

    黨的十七大和十七屆四中全會對深化干部人事制度改革作出了全面部署，教育規(guī)劃綱要對高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了新的要求，教育部黨組全面貫徹落實中央精神，結(jié)合高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍實際，著眼于提高選人用人公信度，不斷深化高校干部選拔任用制度改革，改革的力度不斷加大，改革的廣度不斷拓展，改革的深度前所未有，取得了顯著成效。

    2011年12月，根據(jù)教育規(guī)劃綱要提出的完善大學(xué)校長選拔任用辦法和建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的要求，教育部黨組開展了公開選拔校長試點工作，面向海內(nèi)外公開選拔東北師范大學(xué)校長和西南財經(jīng)大學(xué)校長。

    根據(jù)校長崗位的特點，公開選拔采用職業(yè)素養(yǎng)綜合評估的方式代替筆試確定面試人選，采取面試、面談與民意測驗相結(jié)合的方式進行面試，通過遴選委員會“評素質(zhì)”、干部師生代表“測民意”的方式多維度考評人選。

    實踐表明，這次改革試點是高校干部選拔任用制度改革的重要嘗試，是推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、深入貫徹干部人事制度改革規(guī)劃綱要的重要舉措，方向正確，特色鮮明，操作規(guī)范，效果良好，拓寬了選人用人視野，為完善大學(xué)校長選拔任用辦法提供了新鮮經(jīng)驗，社會各界給予了充分肯定，形成了深化改革的良好氛圍。

    張宗益去年12月份參加教育部面向海內(nèi)外公開選拔直屬高校校長試點工作，今年4月17日被教育部任命為西南財經(jīng)大學(xué)校長。

    張宗益說，報名的時候以為會像各高校眾多校內(nèi)公開招聘一樣，小范圍、短時間面試一下即可。后來的整個過程，讓他有“五個沒想到”：沒想到競職演講和考察時參加的人數(shù)這么多、面這么廣；沒想到競職演講時的遴選專家陣容這么龐大、層次這么高；沒想到競聘有這么多的環(huán)節(jié)，要考察這么多的內(nèi)容；沒想到競聘程序這么嚴(yán)格；沒想到社會反響這么大。由此，張宗益認(rèn)為，公開選拔直屬高校校長是對直屬高校干部任用制度的一種新的方式的成功嘗試，是一項重要的制度性改革，對推進直屬高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展有重要的指標(biāo)性意義。

    公開選拔校長試點，開始破冰之旅。此前，公開選拔副校長，已經(jīng)成為常態(tài)。

    教育部黨組堅持深化干部選拔任用制度改革，用改革的辦法選準(zhǔn)干部、配強班子，尤其是近年來不斷完善副校長公開選拔、競爭上崗，競爭性選拔干部的科學(xué)化水平不斷提升?？茖W(xué)界定競爭性選拔的情形，更加注重時機與范圍的把握，結(jié)合班子換屆或干部調(diào)整統(tǒng)籌謀劃?？茖W(xué)分析崗位需求，合理設(shè)置資格條件，尤其是把專業(yè)背景、工作經(jīng)歷、個人專長等體現(xiàn)到競爭性選拔職位中，更加注重崗位需求的針對性?？茖W(xué)設(shè)置考試測評內(nèi)容，強化崗位需求，根據(jù)選拔職位的不同要求，突出履職必備能力素質(zhì)方面的測試。在考試測評的方法上，借鑒公選校長的有益經(jīng)驗，組建以行家為主體的評委組，擴大校外評委的比例，將面試與面談相結(jié)合等。目前，已有超過三分之一的直屬高校開展了副校長公開選拔、競爭上崗工作。

    此外，總會計師改革試點工作積極推進。按照教育規(guī)劃綱要試行設(shè)立總會計師的要求，2011年12月教育部黨組在東南大學(xué)、山東大學(xué)、華中科技大學(xué)、中央戲劇學(xué)院、東北大學(xué)、中國海洋大學(xué)等6所直屬高校開展總會計師改革試點工作，6位懂教育、懂財經(jīng)、懂管理的高級專門人才經(jīng)過公開選拔走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。總會計師的設(shè)立，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子財務(wù)和資產(chǎn)管理的專業(yè)化水平，加強了對學(xué)校財經(jīng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對于增強高校領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)教育資產(chǎn)規(guī)?；⑹杖虢Y(jié)構(gòu)多元化的新變化，防范財務(wù)風(fēng)險，提高教育資金的使用效益等具有重要意義。

    選人用人，要形成民主公開公平競爭擇優(yōu)的環(huán)境。天津大學(xué)黨委書記劉建平介紹，學(xué)校扎實做好選人用人工作，2011年，在中組部對學(xué)校的選人用人工作檢查中，民主評議的三項指標(biāo)“滿意和基本滿意”率平均為99.21%，在被抽查的教育部直屬高校中滿意率最高。

    干部交流是增強干部隊伍活力，提高干部素質(zhì)和能力水平的有效途徑。

    近年來，教育部黨組不斷加強部機關(guān)、直屬高校、直屬單位、駐外教育機構(gòu)四支干部隊伍的統(tǒng)籌，推進高校干部隊伍與其他三支干部隊伍的交流使用。

    加大直屬高校主要領(lǐng)導(dǎo)的交流力度，結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或正職到齡調(diào)整，推進黨委書記和校長的交流使用，實現(xiàn)黨委書記和校長優(yōu)勢互補、合理搭配，目前75所直屬高校的黨委書記和校長交流產(chǎn)生的有88人，占正職人數(shù)的58.7%，黨委書記和校長均為校內(nèi)產(chǎn)生的僅有18所，不到直屬高校總數(shù)的四分之一。

    直屬高校的干部交流，突破了只在高校內(nèi)部選拔干部的瓶頸，拓展了干部培養(yǎng)使用的空間。

    探索規(guī)律，積累經(jīng)驗，著力造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子

    掌握了規(guī)律性，就掌握了工作的主動性。長期以來，教育部黨組堅持一手抓領(lǐng)導(dǎo)班子選拔配備，一手抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的規(guī)律性研究，并將研究成果與工作實踐緊密結(jié)合。

    圍繞建立科學(xué)的考核評價體系，開展了“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的高校領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系”課題研究。

    圍繞中管高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，會同中組部設(shè)立了“中管高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制研究”課題，對建立和完善具有中國特色的規(guī)范性的大學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)干部遴選任命辦法和相關(guān)制度進行了有益探索。

    圍繞完善大學(xué)校長選拔任用辦法，積極開展調(diào)查研究，廣泛借鑒國內(nèi)外的有益經(jīng)驗，研究制定了符合高校實際和校長崗位要求的《公開選拔直屬高校校長試點工作方案》以及每個階段的配套實施辦法，確保了公選校長的有章可循、有據(jù)可依。

    管培俊介紹，黨的十七大以來，特別是十七屆四中全會召開和教育規(guī)劃綱要頒布以來，直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中積累了六條寶貴經(jīng)驗：

    一是必須始終堅持以思想政治建設(shè)為先導(dǎo)，著力提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力。二是必須始終堅持正確的用人導(dǎo)向，把握高校干部成長、培養(yǎng)和選拔的規(guī)律，努力造就高素質(zhì)的高校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是必須始終圍繞貫徹好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制來加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在不斷推進制度化、規(guī)范化中提高科學(xué)化水平。四是必須始終堅持為民務(wù)實清廉，精心培育高校領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)良作風(fēng)，營造大學(xué)精神家園。五是必須始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，緊密結(jié)合高等教育改革發(fā)展的形勢需要，切實解決高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新矛盾新問題。六是必須始終堅持充分調(diào)動各有關(guān)方面的積極性，在教育部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下形成全方位、多層次推動工作的良好局面。

    高校管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國高等教育已進入全面提高質(zhì)量、沖擊世界一流的關(guān)鍵階段，高校的管理也面臨從粗放式的外延管理轉(zhuǎn)向更加精細化的內(nèi)涵管理，從經(jīng)驗型管理轉(zhuǎn)向更加科學(xué)的管理，從相對封閉的管理轉(zhuǎn)向師生和社會廣泛參與的開放型管理。因此，中國高校的管理難度和復(fù)雜程度前所未有，這必然要求高校管理者心無旁騖、全心全意地投入。

    北京師范大學(xué)新任校長董奇上任伊始提出“四不”承諾引發(fā)關(guān)注。董奇表示，“四不”如果僅僅是個人的承諾，對于高校管理水平的提升必然是非常有限的。當(dāng)前，要加強四項制度建設(shè)，一是建立學(xué)校管理隊伍的全職化制度，二是建立學(xué)校管理人員的激勵保障制度，三是建立學(xué)校管理者履職情況的反饋與督導(dǎo)制度。四是建立學(xué)校管理隊伍的動態(tài)調(diào)整與退出制度。只有學(xué)校整個管理隊伍的工作投入度更高、工作能力更強，學(xué)校才能取得更大的發(fā)展。

    大學(xué)會聚了眾多知名專家，其中不乏德高望重的大師。做好管理工作不能單靠行政命令，需要以理服人、以德服人、以情感人，特別是要修身立德，發(fā)揮好模范和表率的作用。在華東理工大學(xué)黨委書記楊賢金心目中，作為一名大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，要做到“真”、“實”、“度”?！罢妗本褪且嫘恼嬲\，“實”就是要腳踏實地，“度”是要寬容大度。

    把方向，定戰(zhàn)略，謀改革，促發(fā)展。面向未來，我們將著力造就有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的高校領(lǐng)導(dǎo)班子，為完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度提供組織保證!