昨天（8月20日），上海市政協(xié)召開十一屆107次主席會議，聽取“上海教育經(jīng)費(fèi)合理使用與有效監(jiān)督”專題匯報(bào)。市政協(xié)主席馮國勤主持。

    今年3月份以來，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會和有關(guān)部門針對上海700多億年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理使用開展調(diào)研，形成報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，“十一五”期間市區(qū)（縣）兩級政府落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定“三個(gè)增長”要求，加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)教育改革?；A(chǔ)教育朝更加均衡方向發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。建成400多所幼兒園，緩解了入園高峰壓力，基本實(shí)現(xiàn)戶籍和非戶籍學(xué)生全部享受免費(fèi)義務(wù)教育。高等教育在校生總數(shù)突破百萬，毛入學(xué)率接近70%。建設(shè)了100個(gè)職業(yè)教育特色專業(yè)（點(diǎn)），建成一批國家級緊缺人才培訓(xùn)基地及面向社會的開放實(shí)訓(xùn)中心。教育經(jīng)費(fèi)投入和使用也存在一些問題，如原按戶籍人口配置的教育資源總量存在缺口，難以滿足常住人口需求；按戶籍人口統(tǒng)計(jì)的市與郊區(qū)教育經(jīng)費(fèi)生均差異逐年縮小，但因近郊人口持續(xù)高位導(dǎo)入，財(cái)政相對困難區(qū)縣生均義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不升反降；教育財(cái)政投入仍以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為主，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以硬件投入為主，對學(xué)校質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展存在制約；對職業(yè)教育和終身教育財(cái)政資金投入相對不足。

    報(bào)告建議，教育經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)做到“存量保運(yùn)行，增量促改革”，“基教重均衡、職教重技能、高教重質(zhì)量”，“公辦民辦齊舉、高職普成并重”。應(yīng)發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校將更多教育經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)學(xué)校軟件建設(shè)，推進(jìn)素質(zhì)教育；較大幅度提高市屬高校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障有更多經(jīng)費(fèi)投入學(xué)科建設(shè)和教學(xué)基本建設(shè)，嘗試打通經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)資金統(tǒng)籌使用；引導(dǎo)職業(yè)院校改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；探索實(shí)行跨年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，完善年度教育經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)制度。

    與會者認(rèn)為，就財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行效益開展民主監(jiān)督，是貫徹市委“把民主監(jiān)督融入政協(xié)履職全過程”的要求，服務(wù)全市大局、發(fā)揮職能作用的新探索。要找準(zhǔn)定位、把握角度、完善機(jī)制，發(fā)揮政協(xié)人才匯聚、界別綜合優(yōu)勢，就財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入方向和重點(diǎn)、使用效益等提出有針對性、可操作的意見建議，促進(jìn)共識形成和改革深化。

    會議審議了2012年上海市各界人士中秋聯(lián)歡晚會工作方案。

    市政協(xié)副主席吳志明、李良園、錢景林、吳幼英、周漢民、蔡威出席。（記者 劉力源）