四川省政府辦公廳近日批轉了人行成都分行、省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局《關于做好水利改革發(fā)展金融服務的實施意見》，就深入做好四川省水利改革發(fā)展金融服務相關工作作出全面部署。

    《意見》結合四川省實際，在推進水利項目承貸主體多元化、創(chuàng)新水利金融信貸產(chǎn)品、加大水利貸款傾斜力度、拓寬水利建設貸款抵（質）押物范圍、拓寬水利項目還款來源、建立金融支持水利改革發(fā)展政策保障機制以及加強水利投融資企業(yè)融資管理等七方面進行了積極探索和創(chuàng)新。

    在推進水利項目承貸主體多元化方面，《實施意見》提出了通過整合優(yōu)質資產(chǎn)，改造和組建多層次水務建設承貸主體，整改后的各級水利投融資平臺公司、有資質的水利項目建設方、各類股份制水利企業(yè)、外資、農(nóng)業(yè)專業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水戶協(xié)會、種養(yǎng)大戶等均能作為水利建設的承貸主體，解決了目前農(nóng)田水利建設缺乏合規(guī)有效承貸主體的問題。 

    《意見》明確了對納入水利發(fā)展規(guī)劃、前期工作已經(jīng)完成、項目承貸主體合法合規(guī)的水利建設項目，金融機構可發(fā)放期限不長于1年的貸款用于短期資金周轉，以解決目前水利項目前期經(jīng)費不足和財政資金下達與工程開工存在時間差的問題，將有效促進水利項目加快開工建設。

    《意見》提出銀行業(yè)金融機構應根據(jù)水利項目建設的周期特點與風險特征，適當延長水利項目貸款期限。鼓勵銀行業(yè)金融機構在遵循市場化原則的基礎上積極履行社會責任，合理確定水利項目貸款利率，適當給予下浮優(yōu)惠，旨在引導各銀行業(yè)金融機構在政策許可的范圍內，放寬重大水利工程及民生水利項目貸款期限、利率等融資條件，全面加大水利貸款傾斜力度。

    拓寬抵（質）押物范圍?！兑庖姟分赋?，允許以未來收費權、水利項目周邊土地開發(fā)收益權、水利工程資產(chǎn)及經(jīng)營性項目未來資產(chǎn)等作為抵（質）押擔保物。探索引入第三方擔保，充分發(fā)揮涉農(nóng)貸款擔保公司和小額貸款擔保公司對水利項目的融資擔保功能。探索將現(xiàn)有中小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權納入抵押擔保物范圍。

    在七部委文件允許以地方水資源費、地方水利建設基金、土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設資金三項資金作為還款來源的基礎上，《意見》新增了五項資金作為還款來源，分別是重大水利工程建設基金、水土保持補償費、河道修建維護費、砂石資源費、砂石開采經(jīng)營權拍賣收入，以上八項資金在貸款項目符合相關資金使用管理規(guī)定的前提下，經(jīng)同級政府同意均可作為水利貸款還款來源。這是四川省有關水利信貸政策的重大突破。

    《意見》明確在符合水利發(fā)展規(guī)劃的前提下，鼓勵有條件的地方政府，對公益性水利工程建設項目給予財政貼息；對金融機構按照低于基準利率 （含基準利率）發(fā)放貸款支持公益性水利項目的，給予貸款增量獎勵。財政貼息范圍的擴大以及增量獎勵機制的建立，將對四川省水利項目爭取銀行信貸支持起到非常重要的杠桿作用，具有較強資金帶動效應。

    在加強水利投融資企業(yè)融資管理方面，《實施意見》強調要加強政府主管的水利投融資企業(yè)融資管理。

    相關人士指出，《意見》的出臺是四川省加快水利改革發(fā)展的又一重大舉措，必將為四川省建立水利穩(wěn)定投入增長機制，為實現(xiàn) “再造一個都江堰灌區(qū)”及“全域灌溉”核心目標提供強有力的政策支撐和資金保障。