教育部關(guān)于做好2012年秋季開學(xué)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育（高校）工委、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

    做好2012年秋季開學(xué)各項(xiàng)工作，對(duì)于教育系統(tǒng)做好新學(xué)年工作，保持改革發(fā)展穩(wěn)定良好勢頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，具有重要意義?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

    一、認(rèn)真做好開學(xué)準(zhǔn)備。各地教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要把做好今年秋季開學(xué)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，提前謀劃，科學(xué)安排,研究制定專門工作方案。在全面做好工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)《2012年秋季開學(xué)重點(diǎn)工作》（見附件），突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

    二、細(xì)致安排學(xué)生入學(xué)。要密切關(guān)注學(xué)生報(bào)到情況，開展有針對(duì)性的工作，采取切實(shí)有效措施，努力不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)生活困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。針對(duì)新學(xué)年開學(xué)前后學(xué)生思想易波動(dòng)的特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助學(xué)生盡快進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài),適應(yīng)并融入校園生活。要建立和完善特殊群體入學(xué)保障體系，狠抓各項(xiàng)資助幫扶政策的落實(shí)，暢通入學(xué)“綠色通道”，幫助他們解決實(shí)際困難、順利入學(xué)并開始新學(xué)年正常的學(xué)習(xí)生活。

    三、精心開展入校教育。要把開學(xué)作為加強(qiáng)學(xué)生思想教育的重要節(jié)點(diǎn)，精心安排好開學(xué)典禮、新生軍訓(xùn)、形勢政策教育、理想信念教育、校規(guī)校紀(jì)教育、校史教育等活動(dòng)。抓住開學(xué)到國慶節(jié)之間的有利時(shí)機(jī)，通過邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生作形勢報(bào)告、講黨課、舉辦專題展覽、開展暑期社會(huì)實(shí)踐交流總結(jié)等多種生動(dòng)活潑的方式，大力宣傳黨的十七大以來黨和國家走過的不平凡歷程和取得的偉大成就，宣傳教育改革發(fā)展的巨大成績和教育系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系入腦入心。精心組織中小學(xué)上好“開學(xué)第一課”，啟動(dòng)安排好今年9月的中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月活動(dòng)。

    四、有序組織教師節(jié)慶?；顒?dòng)。各地各校要組織形式多樣、豐富多彩的教師節(jié)慶?；顒?dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和榮譽(yù)感。要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌各方資源和力量，真誠為教師辦實(shí)事，在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚。要以學(xué)習(xí)張麗莉等教書育人楷模的先進(jìn)事跡為重點(diǎn)，集中開展一次主題鮮明、廣泛深入的師德教育和科研誠信教育活動(dòng)，引導(dǎo)教師樹立職業(yè)理想，增強(qiáng)職業(yè)道德，為人師表，把主要精力投入到教育教學(xué)工作中。要加強(qiáng)新教師崗前培訓(xùn)工作，保證新教師更好地履行崗位職責(zé)。

    五、扎實(shí)做好后勤保障服務(wù)。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，帶著深厚感情做好學(xué)校后勤工作，把工作想細(xì)抓實(shí)，抓好學(xué)生飲食、住宿、用水、用電等各項(xiàng)后勤保障工作，最大限度地維護(hù)師生利益。要突出抓好學(xué)生食堂工作，落實(shí)好資金投入和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證伙食質(zhì)量，確保食品衛(wèi)生安全；關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活，保證提供一定數(shù)量的低價(jià)菜和免費(fèi)湯。關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生的生活，辦好清真食堂。

    六、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)決治理和嚴(yán)肅查處違規(guī)亂辦學(xué)、亂辦班和亂收費(fèi)等社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)治理擇校亂收費(fèi)、加強(qiáng)教輔材料管理、規(guī)范幼兒園收費(fèi)、清理規(guī)范中小學(xué)改制校等有關(guān)規(guī)定。狠抓國家教育惠民政策的落實(shí)，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃、中職助學(xué)金等資金依規(guī)安全到位。推進(jìn)信息公開，主動(dòng)接受人民群眾和新聞媒體等方面的監(jiān)督，對(duì)反映的問題及時(shí)核查處理，及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。

    七、切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。開學(xué)后要結(jié)合本地本校實(shí)際，對(duì)校舍和教學(xué)設(shè)施設(shè)備，特別是在洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害中受損的建筑進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查。對(duì)學(xué)生集中進(jìn)行一次安全教育，組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，做好突發(fā)事件的預(yù)防工作。要深入組織開展以消防安全、校車安全、飲食衛(wèi)生安全、實(shí)驗(yàn)室安全為重點(diǎn)的學(xué)校安全大檢查，消除隱患；要深入開展矛盾糾紛排查，及早發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾。要積極配合有關(guān)部門開展校園及周邊治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，用一個(gè)月左右的時(shí)間集中凈化學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。加強(qiáng)校園出入管理，防止社會(huì)人員進(jìn)入校園滋事和干擾校園秩序。

    八、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地教育部門要以秋季開學(xué)為契機(jī)，繼續(xù)深入開展“走進(jìn)學(xué)校、走近師生、走訪家長，查隱患、查實(shí)情、查問題”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層學(xué)校，特別是基礎(chǔ)薄弱學(xué)校、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、隨遷子女學(xué)校等，向師生宣講政策，體現(xiàn)和傳遞黨和政府的關(guān)懷，幫助學(xué)校解決困難，幫助師生解決學(xué)習(xí)、工作、生活中的實(shí)際問題。教育部將在開學(xué)后派出由黨組成員帶隊(duì)的調(diào)研督查組，赴各地檢查指導(dǎo)秋季開學(xué)工作。

    各地各校做好秋季開學(xué)工作的有關(guān)情況，請及時(shí)報(bào)送我部。

    附件：2012年秋季開學(xué)重點(diǎn)工作

中華人民共和國教育部
2012年8月28日

附件

2012年秋季開學(xué)重點(diǎn)工作

    一、基礎(chǔ)教育

    1.規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，加快制訂出臺(tái)本地區(qū)的具體實(shí)施細(xì)則，確保幼兒園開學(xué)時(shí)按新辦法執(zhí)行。幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建園費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

    2.治理幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象。按照快樂生活、健康成長要求，做好各項(xiàng)保教工作。落實(shí)教育部《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》要求，嚴(yán)禁教育部門推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。幼兒園不得要求家長統(tǒng)一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。

    3.規(guī)范義務(wù)教育入學(xué)工作。堅(jiān)持免試就近入學(xué)制度，不得采取任何形式的考試、考核、測試選拔學(xué)生。禁止舉辦與入學(xué)掛鉤的培訓(xùn)班。堅(jiān)決制止“奧數(shù)”等各種學(xué)科競賽、特長評(píng)級(jí)與學(xué)校錄取相掛鉤的行為。不得設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班。

    4. 堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行教育部等七部門《關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi) 規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》，嚴(yán)禁通過招收特長生方式收費(fèi)，嚴(yán)禁公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。

    5.堅(jiān)決治理教輔材料散濫。認(rèn)真貫徹落實(shí)一個(gè)學(xué)科配備一套教輔材料和自愿購買原則，做好無償代購服務(wù)。禁止地方政府及有關(guān)部門向?qū)W校攤派教輔材料。禁止學(xué)校和教師強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一訂購或到指定書店購買任何教輔材料。嚴(yán)禁進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦、推銷任何教輔材料，學(xué)校不得在為自愿訂購教輔材料的學(xué)生提供統(tǒng)一代購服務(wù)過程中牟利。

    6.嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。各級(jí)學(xué)校必須通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公布學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)(批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào))、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴電話等。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行收費(fèi)減免的政策也應(yīng)進(jìn)行公示。中小學(xué)按照規(guī)定收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持學(xué)生或?qū)W生家長自愿原則，必須堅(jiān)持非營利原則，嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)與行政事業(yè)性收費(fèi)一并收取。

    7.嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課行為。不得利用節(jié)假日、雙休日或午間休息時(shí)間組織集體補(bǔ)課。不得對(duì)學(xué)生實(shí)行有償補(bǔ)課，不得組織學(xué)生參加社會(huì)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班。堅(jiān)決糾正和整治個(gè)別學(xué)校教師課上故意少講，課下有償補(bǔ)課的惡劣做法。

    8.關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生。特別要給予老少邊窮地區(qū)學(xué)生、災(zāi)區(qū)學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、孤兒以及城市特困家庭子女等更多的關(guān)心和幫助，讓他們和其他孩子一樣身心健康、快樂成長。

    9.高度重視校車安全管理。會(huì)同公安等部門在開學(xué)前后開展一次專項(xiàng)治理，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，并切實(shí)加以解決。會(huì)同有關(guān)部門做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報(bào)工作。建立健全校車安全管理各項(xiàng)制度，配備安全管理人員，加強(qiáng)校車安全維護(hù)，保障學(xué)生乘坐校車安全。

    10.加強(qiáng)校園安全防范。進(jìn)一步加強(qiáng)人防、技防、物防建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)中小學(xué)、幼兒園配備保衛(wèi)人員的工作。完善落實(shí)值班、登記、出入巡查等校園內(nèi)部安全管理規(guī)章制度。加強(qiáng)安全法制教育。做好秋游、運(yùn)動(dòng)會(huì)等集體活動(dòng)的安排，周密制訂應(yīng)急預(yù)案，做到嚴(yán)密組織、精心安排，把安全工作貫穿于活動(dòng)的全過程。

    11.確保每天鍛煉1小時(shí)。因地因校制宜，廣泛開展陽光體育活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案。嚴(yán)格按照國家制定的課程標(biāo)準(zhǔn)和審定的教材組織教學(xué)，不提高課程難度，不趕超教學(xué)進(jìn)度，不擠占體音美等學(xué)科課時(shí)。

    12.做好學(xué)生資助工作。全面推行普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助卡，加強(qiáng)普通高中國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作。加快推進(jìn)學(xué)前教育資助工作，及時(shí)落實(shí)資助資金。進(jìn)一步加強(qiáng)資助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

    13.抓好營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作。落實(shí)各項(xiàng)制度和要求，責(zé)任到人，精細(xì)管理，規(guī)范操作，確保收到應(yīng)有效果。

    14.關(guān)心教師待遇問題。結(jié)合本地實(shí)際，改進(jìn)教職工績效考核辦法和程序，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法，并加強(qiáng)督促檢查。要關(guān)心青年教師和離退休教職工的工作和生活。

    二、職業(yè)教育

    15.加強(qiáng)招生管理工作。禁止有償招生、搶拉生源等不正當(dāng)競爭行為，禁止重復(fù)招生、重復(fù)錄取等不規(guī)范招生行為。高等職業(yè)學(xué)校要按照批準(zhǔn)的招生專業(yè)招生、組織實(shí)施和管理教學(xué)，嚴(yán)禁借聯(lián)合辦學(xué)名義在低層次學(xué)歷教育學(xué)校舉辦高層次學(xué)歷教育。

    16.加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)新生學(xué)籍和享受國家資助的資格審查，做好免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助對(duì)象的認(rèn)定工作，確保政策落實(shí)到位，學(xué)生應(yīng)助盡助，杜絕虛假注冊、虛報(bào)冒領(lǐng)助學(xué)金等違法違規(guī)行為。

    17.加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理。落實(shí)實(shí)習(xí)崗位須與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對(duì)口或相近的要求，建立學(xué)校與實(shí)習(xí)單位密切聯(lián)系、共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，維護(hù)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的工作時(shí)間、工作強(qiáng)度、工作收入、安全保障等合法權(quán)益，確保學(xué)生人身安全和身心健康。通過參加實(shí)習(xí)保險(xiǎn)等方式，加強(qiáng)實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理。

    三、高等教育

    18.暢通“綠色通道”。各高校要在新生報(bào)到現(xiàn)場設(shè)立“綠色通道”，確保所有提出申請且符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生都能通過“綠色通道”入學(xué)。及時(shí)開展家庭經(jīng)濟(jì)困難新生的排查、認(rèn)定工作，采取各種措施給予資助。

    19.嚴(yán)格新生資格復(fù)查和學(xué)籍電子注冊。嚴(yán)格按照省級(jí)招生部門核準(zhǔn)的名冊錄取，審核新生身份及報(bào)到資格，及時(shí)上網(wǎng)進(jìn)行學(xué)籍電子注冊，按時(shí)提供新生學(xué)籍查詢服務(wù)，杜絕任何學(xué)籍學(xué)歷遺留隱患。

    20.確保做好學(xué)生食堂工作。進(jìn)一步完善食堂的管理，堅(jiān)持學(xué)生食堂經(jīng)營服務(wù)的公益性，保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格穩(wěn)定，保證一定數(shù)量的低價(jià)菜和免費(fèi)湯供應(yīng)，保證各種優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到學(xué)生身上。加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全工作，堅(jiān)決避免食物中毒事件。

    21.切實(shí)做好學(xué)生住宿工作。切實(shí)做好床位分配、水電供應(yīng)等工作，確保新生順利入住。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)企業(yè)投資建設(shè)學(xué)生公寓的管理，深入了解情況并及時(shí)解決問題，堅(jiān)決避免出現(xiàn)斷水?dāng)嚯姷仁录?。切?shí)落實(shí)質(zhì)檢總局和教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生床上用品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》，堅(jiān)決避免“黑心棉”進(jìn)入高校。

    22.組織好形勢報(bào)告。組織好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者到高校作形勢報(bào)告工作，加強(qiáng)國情教育、形勢政策教育和理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生知曉國情、了解社會(huì)、刻苦學(xué)習(xí)、勵(lì)志報(bào)國。

    23.加強(qiáng)高校維穩(wěn)工作。扎實(shí)開展“平安高?！苯ㄔO(shè)活動(dòng)，會(huì)同公安等部門聯(lián)合化解涉校矛盾糾紛，聯(lián)合處置高校突發(fā)事件，共同推進(jìn)高校維穩(wěn)綜合防控體系建設(shè)。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，做好防主頁篡改、防病毒、防攻擊工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵和刪除有害信息。嚴(yán)防社會(huì)人員進(jìn)入校園進(jìn)行煽動(dòng)、滋事，防止傳銷進(jìn)校園。強(qiáng)化學(xué)校思想文化陣地管理，及時(shí)應(yīng)對(duì)和做好涉外事件可能引發(fā)的矛盾和事端。

    24.加強(qiáng)留學(xué)生管理。密切與外事、公安部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生的法制教育、安全教育和自我防護(hù)教育，妥善處置涉留學(xué)生事件。

    四、民族教育

    25.做好內(nèi)地民族班學(xué)生返校工作。辦班省市教育行政部門和辦班學(xué)校要會(huì)同西藏、新疆教育行政部門，組織好新生運(yùn)送、迎接工作以及暑期回鄉(xiāng)在校生的返校工作，確保他們安全到校、按時(shí)上課。

    26.加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。集中開展為期一個(gè)月的民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育、“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”教育月活動(dòng)。引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”的思想。

    27.關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生成長。尊重少數(shù)民族學(xué)生的飲食習(xí)慣，按照規(guī)定辦好清真食堂。及時(shí)了解、妥善解決少數(shù)民族學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活中的困難和問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

    五、特殊教育

    28.擴(kuò)大殘疾學(xué)生教育機(jī)會(huì)。根據(jù)本地適齡殘疾兒童少年教育需求和特殊教育資源狀況，采取切實(shí)措施，擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀招生規(guī)模，動(dòng)員、組織殘疾兒童入學(xué)。國家資助政策體系各項(xiàng)資助政策要覆蓋殘疾學(xué)生，保證殘疾學(xué)生順利開始正常學(xué)習(xí)生活。積極創(chuàng)造條件，對(duì)有接受教育能力的重度和多重殘疾兒童少年提供送教上門和社區(qū)教育等服務(wù)。

    六、民辦教育

    29.落實(shí)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的各項(xiàng)政策。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策，依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等納入國家助學(xué)體系，在政府資助、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。

    30.規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。嚴(yán)禁違背國家有關(guān)規(guī)定和程序開展招生工作，招生簡章和廣告必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，與報(bào)教育行政部門備案的內(nèi)容保持一致。健全學(xué)籍和教學(xué)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊制度。