環(huán)境保護部29日在京召開全國環(huán)保系統(tǒng)政府信息公開工作會議，環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并作重要講話。他指出，做好當(dāng)前環(huán)境保護工作，必須深入了解國內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的新動態(tài)，站在推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，全面系統(tǒng)謀劃解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。要扎實做好下半年環(huán)保工作，進一步推進環(huán)境保護信息公開，改革完善環(huán)境影響評價制度，落實用大工程帶動環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的創(chuàng)新工作思路，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

    周生賢首先介紹了今年6月召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會情況。他說，這次大會的成功召開，標(biāo)志著人類對環(huán)境問題的認識實現(xiàn)了四次歷史性飛躍。第一次是1972年聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開的首次人類環(huán)境會議。會議通過了《人類環(huán)境宣言》，并將“為了這一代和將來的世世代代的利益”確立為人類對環(huán)境的共同看法和共同原則。第二次是1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。會議形成了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全球共識。第三次是2002年在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議。會議把“經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護”確立為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。第四次飛躍就是新近召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會。這次會議針對“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟”、“促進可持續(xù)發(fā)展機制框架”兩大主題，圍繞“達成新的可持續(xù)發(fā)展政治承諾”、“全面評估過去二十年可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域取得的進展和存在的差距”、“應(yīng)對新挑戰(zhàn)制訂新的行動計劃”三大目標(biāo)，進行了深入討論，正式通過了《我們憧憬的未來》這一大會成果文件。這四次飛躍充分體現(xiàn)了人類社會對環(huán)發(fā)問題的認識不斷深化，為我國提出和推進生態(tài)文明建設(shè)提供了重要借鑒和有利的外部條件。

    周生賢指出，建設(shè)生態(tài)文明，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足經(jīng)濟快速增長中資源環(huán)境代價過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實，著眼于破解人與自然日益突出的尖銳矛盾，積極主動應(yīng)對當(dāng)前和長遠發(fā)展不可持續(xù)的復(fù)雜局面，創(chuàng)造性地回答怎樣解決經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境問題所取得的最新理論成果，是中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。建設(shè)生態(tài)文明，內(nèi)容非常豐富。從價值取向看，必須樹立先進的生態(tài)倫理觀念。人類起源于自然，生存于自然，發(fā)展于自然。要尊重自然規(guī)律，推動生態(tài)文化、生態(tài)意識、生態(tài)道德等生態(tài)文明理念牢固樹立，成為中國特色社會主義的核心價值要素。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。從激勵與約束機制看，必須建立完善的生態(tài)制度。制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，把環(huán)境公平正義的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會決策和管理中，加大制度創(chuàng)新力度，建立健全法規(guī)、政策和體制機制。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全。有效防范環(huán)境風(fēng)險，及時妥善處置突發(fā)資源環(huán)境事件和自然災(zāi)害，維護生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定，避免重大生態(tài)危機。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。國內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展形勢表明，進一步加強環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)的方向已經(jīng)明確，各種要素正在快速匯集，各項條件正在日益完備，新的強勁動力正在不斷注入，環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)乘勢而上，有所作為，勇?lián)七M生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者和實踐者。

    周生賢在講到今年以來環(huán)保工作進展和下半年重點任務(wù)時說，今年以來，各地區(qū)和環(huán)境保護部機關(guān)各部門、各單位認真貫徹落實第七次環(huán)境保護大會和全國環(huán)保工作會議精神，凝心聚力，開拓進取，狠抓落實，各項工作取得積極進展。一是主要污染物減排工作扎實推進。上半年全國化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫排放量繼續(xù)保持下降態(tài)勢，氮氧化物排放量實現(xiàn)負增長。預(yù)計全年4項主要污染物年度減排任務(wù)有望全面完成。二是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用得到進一步發(fā)揮。上半年批復(fù)項目環(huán)評125個，總投資6872億元，對不符合要求的17個項目暫緩審批、退回報告書或不予批復(fù)，涉及總投資897億元，同比上升1/3，為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。三是民生環(huán)境問題綜合整治成效顯現(xiàn)。修訂發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，增加細顆粒物(PM2.5)、臭氧(O3)8小時平均濃度等監(jiān)測指標(biāo)，京津冀、珠三角、長三角等地區(qū)部分城市已開始公布PM2.5實時監(jiān)測濃度。首次組織開展了2011年度重金屬污染防治規(guī)劃實施情況考核。固體廢物和危險化學(xué)品環(huán)境管理有所突破。四是重點流域區(qū)域污染防治取得新進展。按國務(wù)院批復(fù)的《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》，積極推進松花江等江河湖泊休養(yǎng)生息。指導(dǎo)推動北京市制定實施《大氣污染防治實施方案(2012-2020年)》，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，切實控制細顆粒物污染。五是農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)保護得到全面強化。聯(lián)合財政部印發(fā)了《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃》，加大對農(nóng)村環(huán)保專項資金投入。生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，成為推進生態(tài)環(huán)境保護的又一有力抓手。六是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急管理進一步加強。截至6月30日，全國共出動執(zhí)法人員76萬余人(次)，檢查企業(yè)29萬余家(次)，查處環(huán)境違法問題2380多個，掛牌督辦環(huán)境違法案件769件。通過開展環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境安全百日大檢查等措施，一批突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。七是投資保障水平明顯加強。積極協(xié)調(diào)財政部、發(fā)展改革委，進一步提升投資保障水平，預(yù)計今年環(huán)境保護部參與分配的中央環(huán)保投資將超過200億元。八是創(chuàng)先爭優(yōu)活動和干部隊伍建設(shè)不斷深化。應(yīng)急中心黨支部被評為全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織，孟祥民同志被追授為全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。全面落實基層組織建設(shè)年部署，基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍的思想建設(shè)水平進一步增強。九是核與輻射安全可控。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標(biāo)》，對核設(shè)施、核電廠和輻射安全的監(jiān)督檢查得到加強，安全改進措施進一步落實。

    周生賢指出，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，環(huán)境保護面臨著嚴(yán)峻形勢。環(huán)保系統(tǒng)要以貫徹落實環(huán)?！皟蓵本駷橹骶€，用更加飽滿的精神，更加務(wù)實的態(tài)度，在主要污染物減排、優(yōu)先解決民生環(huán)境問題、不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展等方面下功夫、求突破、顯成效，確保年初確定的八項重點任務(wù)全面完成。重點要抓好五項工作:一要突出重點，狠抓減排。要以鐵的決心、鐵的手腕，嚴(yán)格落實減排目標(biāo)責(zé)任制，全力抓好“六廠(場)一車”減排措施的推進實施，繼續(xù)完善污染減排的政策機制，確保實現(xiàn)二氧化硫、化學(xué)需氧量減少2％，氨氮減少1.5％，氮氧化物排放零增長。二要應(yīng)對風(fēng)險，保障民生。要站在講政治、講大局的高度，進一步增強做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感，妥善應(yīng)對和及時處置突發(fā)環(huán)境事件。要認真總結(jié)什邡和啟東事件的教訓(xùn)，梳理排查環(huán)境風(fēng)險。研究推進環(huán)評改革措施，加大信息公開和公眾參與力度，建立健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策的環(huán)評管理體系和重大項目社會風(fēng)險評估機制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。強化環(huán)評機構(gòu)監(jiān)督管理，完善環(huán)評機構(gòu)退出機制。三要敢于突破，勇于創(chuàng)新。要破除安于現(xiàn)狀被動應(yīng)付的思想，破除“等靠要”的思想，通過不斷實踐開創(chuàng)前進道路。要創(chuàng)新工作思路，用創(chuàng)新的精神研究和探索環(huán)保工作，抓住事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，抓住苗頭性、傾向性問題，未雨綢繆，積極應(yīng)對。四要勤謹細實，精益求精。要勤學(xué)勤思，以對國家、對人民、對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地推進各項工作；要持身以正，謹言慎行，嚴(yán)格履行法律程序，嚴(yán)格執(zhí)行民主科學(xué)決策；要堅持細致的工作態(tài)度，勤勤懇懇、防微杜漸，不管是辦文辦事還是各項業(yè)務(wù)工作都努力做到精益求精；要講實話、辦實事、求實效，提高抓落實的本領(lǐng)，一步一個腳印，圓滿完成各項既定任務(wù)。五要比對目標(biāo)，盡職履責(zé)。各級環(huán)保系統(tǒng)要認真對照年度工作任務(wù)和時間表，查找不足，加快進度。要加大問責(zé)力度，嚴(yán)格落實“十二五”環(huán)保規(guī)劃和各專項規(guī)劃要求，嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任書。要加強廉政建設(shè)，做到環(huán)保業(yè)務(wù)和廉政業(yè)務(wù)兩手抓，兩手都要硬。

    在講到環(huán)保系統(tǒng)政府信息公開工作時，周生賢說，黨中央、國務(wù)院高度重視政府信息公開工作，把環(huán)境保護信息公開工作作為政府信息公開工作的八個重點領(lǐng)域之一。各級環(huán)保部門要充分認識新形勢下環(huán)境保護信息公開的重要意義，從“五個加強”著手，大力推進環(huán)境保護信息公開工作。一是加強環(huán)境核查審批信息公開，著力推進信息主動公開。要進一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項，梳理權(quán)力事項，規(guī)范審批程序，推進審批過程和結(jié)果公開。以環(huán)評審批、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收、重點行業(yè)和上市環(huán)保核查、固體廢物進口、環(huán)保模范城、生態(tài)示范創(chuàng)建等事項為重點，推進信息主動公開。二是加強環(huán)境監(jiān)測信息公開，及時向社會發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量信息，推進重點流域水環(huán)境質(zhì)量、重點城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息公開。三是加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布處置情況，提高突發(fā)環(huán)境事件處置的公開透明度。四是加強依申請公開工作，要不斷完善依申請公開工作措施，在受理、辦理、答復(fù)各個環(huán)節(jié)，既嚴(yán)格依法，又講究方式方法。完善受理渠道和方式，研究建立信息公開長效機制。五是加強環(huán)境保護信息公開的基礎(chǔ)工作和隊伍建設(shè)，推進電子政務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，分類做好工作人員培訓(xùn)，深化對全國環(huán)保系統(tǒng)信息公開的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

    周生賢最后強調(diào)，要創(chuàng)新環(huán)保工作思路，通過實施環(huán)保大工程帶動環(huán)境保護事業(yè)大發(fā)展。他說，通過實施環(huán)保大工程，促進大發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是一條行之有效的做法和基本經(jīng)驗，是探索環(huán)保新道路的最新實踐成果，是調(diào)整生產(chǎn)力布局的重大舉措，是跨越式發(fā)展的有益嘗試?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》明確提出要實施主要污染物減排工程、改善民生環(huán)境保障工程、農(nóng)村環(huán)?；菝窆こ?、生態(tài)環(huán)境保護工程、重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范工程、核與輻射安全保障工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障及人才隊伍建設(shè)工程等八項環(huán)境保護重點工程。近日，國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，也對實施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治等十項節(jié)能減排重點工程作出了部署安排。國家確定并實施環(huán)保大工程，為創(chuàng)新和推動環(huán)保工作創(chuàng)造了良好條件，我們必須抓住機遇，精心謀劃，系統(tǒng)實施，確保實效。通過實施這些重點工程，使環(huán)保事業(yè)取得新的更大進展。

    會議由環(huán)境保護部副部長周建主持并作總結(jié)講話。環(huán)境保護部副部長吳曉青，紀(jì)檢組長周英，環(huán)境保護部黨組成員胡保林、何捷，總工程師萬本太，核安全總工程師徐慶華出席會議。

    江蘇省環(huán)保廳、廣東省環(huán)保廳以及核一司的主要負責(zé)同志在會上介紹了開展信息公開工作的經(jīng)驗體會。各省(區(qū)、市)環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局、遼河保護區(qū)管理局、解放軍環(huán)境保護局主要負責(zé)同志，環(huán)境保護部機關(guān)各部門主要負責(zé)同志和各派出機構(gòu)、直屬單位主要負責(zé)同志參加了會議。