國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于
廣東省廣州市“6·29”重大事故情況的通報(bào)
安委辦明電〔2012〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

    2012年6月29日4時(shí)20分左右，湖南省株洲市茶陵縣盛興物流有限公司一輛號(hào)牌為湘B83393（湘B3425掛）的重型半掛油罐車，從廣東省茂名市到東莞市，當(dāng)車輛行駛至廣州市沿江高速公路南崗段夏港入口附近，臨時(shí)?？吭诘缆纷钔鈧?cè)車道和應(yīng)急車道中間時(shí)，一輛號(hào)牌為湘L66215的個(gè)體經(jīng)營(yíng)貨車從后方駛來(lái)，與湘B83393油罐車發(fā)生追尾，造成油罐內(nèi)所載溶劑油泄漏。溶劑油順著高速公路排水管流入高速公路高架橋下的貨物堆場(chǎng)，橋下突然發(fā)生爆燃，大火迅速引燃橋下堆放的木板及臨時(shí)搭建的工棚，造成20人死亡、31人受傷（其中16人重傷）。

    依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。該起事故不僅暴露出部分危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄等問(wèn)題，也暴露出一些地方政府、部門對(duì)高速公路周邊的建筑物和構(gòu)筑物監(jiān)管存在漏洞。

    事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求做好各項(xiàng)善后工作，查明事故原因和責(zé)任，依法處置，通報(bào)各地、各有關(guān)方面汲取教訓(xùn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

    一、全力推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)第二階段取得實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)）要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合執(zhí)法，針對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)第一階段暴露出的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展第二階段各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”，采取更加有力的打擊和治理措施。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，掌握正反兩個(gè)方面的典型，對(duì)非法違法、違規(guī)違章嚴(yán)重的地方和單位，要跟蹤指導(dǎo)、深入解剖，發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握特點(diǎn)；對(duì)各地區(qū)在“打非治違”工作中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制等，要及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

    二、加大對(duì)貨運(yùn)車輛及貨運(yùn)駕駛?cè)说谋O(jiān)管力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)龍頭企業(yè)，并督促貨運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)駕駛?cè)撕蛙囕v的安全管理力度。重型載貨汽車和半掛牽引車應(yīng)當(dāng)在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。要著力提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考試難度，增加復(fù)雜路況、惡劣天氣、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)處置技能的培訓(xùn)和考試內(nèi)容，對(duì)大中型貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耸┬幸归g駕駛考試。要建立駕駛?cè)藦臉I(yè)、交通違法、交通事故等信息共享機(jī)制，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?kù)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在本地經(jīng)營(yíng)的異地貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)说陌踩芾怼?/p>

    三、實(shí)施更加嚴(yán)格的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位的資質(zhì)管理，嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)，督促其認(rèn)真履行承運(yùn)人的義務(wù)和職責(zé)，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員的安全教育，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。要充分利用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在高速公路違規(guī)停車。對(duì)于安全意識(shí)薄弱、違規(guī)駕駛、超速行駛的駕駛?cè)?，要督促其再學(xué)習(xí)、接受再教育。各危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并在車輛上配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展不同條件下的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。各地接到事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急處置方法和注意事項(xiàng)，防止引發(fā)次生事故。

    四、嚴(yán)厲打擊高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物等非法違法行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第593號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合正在開(kāi)展的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物等非法違法行為。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底，并逐一制定整治方案，確定整治期限，確保取得實(shí)效。對(duì)于高速公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的要登記建檔，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不得擴(kuò)建；對(duì)于違法修建的，要依法責(zé)令拆除。

    五、深入排查消防火災(zāi)隱患。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）要求，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，立即組織開(kāi)展易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶區(qū)”等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理。對(duì)存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣贫ú⒔M織實(shí)施整治工作規(guī)劃，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患；對(duì)存在重大消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，要督促采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。

    六、嚴(yán)肅事故查處和問(wèn)責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。同時(shí)，要加大對(duì)重特大事故整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，督促有關(guān)地方、部門和企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，深入持久、全面徹底地排查治理各類安全隱患，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2012年7月2日